Содержание
Иначе придется нешуточно раскошеливаться на нотариуса.
Годовая отчетность ООО должна быть утверждена на общем собрании участников общества, проводимом не позднее 30 апреля следующего за отчетным года.
В начале 2019 года на «Клерке» уже публиковалась статья об ответственности за нарушения при проведении общего собрания участников. Ответственность до 700 тыс. руб. согласно ст. 15.23.1.ч.11.КоАП.
Но даже те, кто проводит собрание своевременно, часто допускают ошибку, которая может привести к признанию решения собрания недействительным и как следствие к возможности получения штрафа.
В своей практике я не встретил ни одного случая, когда в обществе каждое решение общего собрания участников заверялось нотариально. В лучшем случае, участники предпочитали изначально включить в устав ООО положения о возможности альтернативного способа подтверждения принятых решений и состава участников. Те, кто не закрепил такой альтернативный способ прямо в уставе, включали в каждое решение соответствующую дополнительную повестку дня, например, с такой формулировкой:
📌 Реклама Отключить «Определить способ подтверждения принятия собранием решений по вопросам повестки дня и состава участников, присутствующих при их принятии, как подписание протокола всеми присутствующими на собрании участниками, в связи с чем протокол не подлежит нотариальному удостоверению». До 25.12.2019 г. на решение единственного участника требование о нотариальном удостоверении решений общего собрания участников ООО не распространялось, что подтверждалось судебной практикой, разъяснениями ФНС, Банка России, Федеральной нотариальной палаты.
Но 25.12.2019 г., в целях единообразного применения судами, Президиум ВС РФ утвердил «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах»,
Из данного Обзора следует:
📌 Реклама Отключить
1. Решение общего собрания участников ООО, в соответствии с которым в отношении решений общества будет применяться альтернативный способ подтверждения, требует нотариального удостоверения.
Иными словами, больше не получится избежать нотариального заверения решения, включив в него дополнительную повестку дня, как описано выше.
Теперь остается два возможных варианта действий:
а) нотариально заверять решения каждый раз;
б) внести непосредственно в устав положения о возможности применения альтернативных способов подтверждения.
Первый вариант весьма затратный с финансовой и временной точки зрения. Ведь если в обществе несколько участников, то сложно их всех собрать у нотариуса для подтверждения правомочности решения.
Если приглашать нотариуса на собрание, то это затратно, нотариальный тариф от 3000 руб. за каждый час присутствия нотариуса на собрании, а стоимость правовой и технической работы от 5000 руб. На практике он будет крайне неудобен, ведь часто на собрании говорят о том, чего не следует знать посторонним.
📌 Реклама Отключить
Второй вариант представляется наиболее предпочтительным. Кроме того, практически при любом обращении к нотариусу требуется предъявить устав.
2. Требование о нотариальном удостоверении, установленное подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, распространяется и на решение единственного участника.
В указанном обзоре Верховный суд РФ изложил свое мнение о том, что положения подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК о необходимости нотариального удостоверения решений общего собрания участников ООО распространяются, в том числе, и на ООО с единственным участником.
Свою позицию суд аргументирует стремлением исключить подделки подписей на решениях не только общих собраний, но и единственного участника, которые также подвержены риску фальсификации. Кроме того, суд указывает на то, что закон не содержит прямых исключений в отношении решений единственного участника в части требования о нотариальном удостоверении.
📌 Реклама Отключить
Верховный Суд пояснил, что в целях защиты правовой определенности и разумных ожиданий участников гражданского оборота, разъяснения, приведенные в пунктах 2 и 3 Обзора судебной практики подлежат применению только при рассмотрении споров, связанных с оспариванием решений общих собраний участников (решений единственного участника), принятых после 25 декабря 2019 года.
ВС РФ указал, что в любом случае, решение о принятии обществом положения о применении иного, кроме нотариального, способа подтверждения принятых решений и состава участников должно быть подтверждено нотариально. Вывод:
Рекомендую тому, кто еще не сделал, внести в устав общества с ограниченной ответственностью (ООО) положения, закрепляющие возможность альтернативного нотариальному способу подтверждения принятых решений и состава участников.
📌 Реклама Отключить
ООО с единственным участником также следует закрепить в уставе возможность применения альтернативных, нотариальному способов подтверждения своих решений.
Для утверждения годовой отчетности ООО потребуется внести изменения в устав
Скоро заканчивается отчетная кампания за 2019 год. Но, как оказалось, обществам с ограниченной ответственностью (ООО), чтобы утвердить и сдать бухгалтерский баланс, нужно внести изменения в устав. Это следует из обзора судебной практики о корпоративных спорах Верховного Суда РФ.
Что случилось?
До 30.04.2020 все ООО должны утвердить годовую отчетность на общем собрании участников общества. Это является обязательным условием для сдачи бухгалтерской отчетности в налоговые органы. До 25.12.2019 с таким утверждением отчетности все было просто: собрались участники, подписали протокол с формулировкой о том, что способом подтверждения принятия собранием решений по вопросам повестки дня и состава участников, присутствующих при их принятии, является подписание протокола всеми присутствующими на собрании участниками, в связи с чем такой протокол не подлежит нотариальному удостоверению. Если участник в ООО единственный, то вообще никаких проблем не возникало, он просто подписывал протокол об утверждении и все.
Теперь же такой протокол могут признать недействительным, а решение общего собрания об утверждении отчетности аннулировать, если оно не будет заверено нотариально. Это следует из «Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах», утвержденного президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019.
Нотариальное заверение любых решений участников ООО — обязательно
Раньше не считалось, что каждое решение общего собрания участников нужно заверять нотариально. Если в уставе ООО отсутствовало положение о возможности альтернативного способа утверждения принятых участниками решений, можно было включить в протокол соответствующую формулировку, что это решение в нотариальном утверждении не нуждается.
Разъяснения ФНС России, Банка России, Федеральной нотариальной палаты и судебная практика правильность такого подхода подтверждали. Но ВС РФ посчитал необходимым это изменить. Из решения, приведенного в Обзоре судебной практики, следует, что любое решение общего собрания участников ООО, в соответствии с которым в отношении решений общества будет применяться альтернативный способ подтверждения, требует нотариального удостоверения. Если иное не прописано в уставе ООО. И это требование распространяется на ООО с единственным участником. Оно прописано в п. 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса РФ.
Судьи объяснили свою позицию желанием исключить возможность подделки подписей на решениях не только общих собраний, но и единственного участника ООО. ВС РФ прямо указал, что закон не содержит прямых исключений в отношении решений единственного участника в части требования о нотариальном удостоверении. В соответствии с разъяснениями ВС РФ, для защиты правовой определенности и разумных ожиданий участников гражданского оборота разъяснения, приведенные в пунктах 2 и 3 Обзора судебной практики, подлежат применению только при рассмотрении споров, связанных с оспариванием решений общих собраний участников, принятых после 25.12.2019. То есть все решения об утверждении годовой отчетности автоматически попадают под это требование.
Как действовать участникам ООО
Учитывая позицию ВС РФ, участникам ООО теперь придется:
- или каждый раз нотариально заверять решения;
- или один раз внести изменения непосредственно в устав о возможности применения альтернативных способов подтверждения решений.
Очевидно, что нотариальное удостоверение стоит денег. Кроме того, если в ООО несколько участников, их сложно собирать каждый раз у нотариуса для подтверждения правомочности решения. Поэтому вариант с внесением изменений в устав является очевидным. И сделать это нужно не откладывая, учитывая, что сроки утверждения годовой отчетности приближаются.
Cтарое и всеми забытое требование закона.
Кажется, все, особенно, бухгалтеры, знают, что годовая отчетность ООО должна быть утверждена на общем собрании участников общества.
В соответствии со ст. 34 ФЗ от 08.12.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», общее собрание участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Но многие общества, особенно, небольшие, игнорируют данное требование закона и не проводят общее собрание вообще или не соблюдают установленный срок.
Руководители думают, что ответственность за не проведение общего собрания, установленная ст. 15.23.1 КоАП РФ, относится только к акционерным обществам.
📌 Реклама Отключить
Действительно, первые десять пунктов этой статьи описывают требования и ответственность акционерных обществ и паевых инвестиционных фондов, но часть 11 этой статьи относится к обществам с ограниченной ответственностью и действует с 2009 года.
Ст. 15.23.1.ч.11. Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухтысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Т.е., если общество не проведет годовое собрание до 30 апреля или сделает это с нарушениями, ему грозит штраф до 700 тыс. руб. Доказывать невиновность очень трудно, для судьи не важно, наступили ли для участников ООО реальные негативные последствия, действительно ли общество существенно нарушило их права. Судья назначит штраф, если установит, что компания выполнила объективную сторону правонарушения. Например, провела общее собрание позже установленного срока или не направила уведомление одному из участников о месте и времени собрания. 📌 Реклама Отключить
Привлечь к ответственности могут само общество, его директора, членов совета директоров или ревизионной комиссии. За одно нарушение могут наказать сразу двух виновных лиц — директора и общество. При этом суды считают, что у общества всегда есть реальная возможность соблюсти правила, которые оно нарушило.
Важно: привлечь к ответственности могут не только за нарушения при проведении годового собрания участников, но и за нарушения, допущенные при проведении внеочередного общего собрания участников. Чаще всего нарушение выявляется по жалобам самих участников, владеющих минимальными долями в обществе (миноритарных), которые считают что их права нарушены. Также эти нарушения выявляются, когда начинаются «разборки» между участниками общества и в результате страдают сами участники и общество. 📌 Реклама Отключить
В зоне риска оказываются общества, в которых несколько участников и между ними имеются разногласия. Обиженные и бывшие участники общества также могут сообщить в надзорные органы о нарушениях, при проведении общих собраний.
Что делать
Проще провести общее собрание, чем оспорить штраф.
Если есть решение, обжалуйте, докажите, что в действиях общества или директора нет состава правонарушения, укажите, что деяние малозначительное.
Заявите, что истек срок давности. Если с момента нарушения закона прошел один год, привлекать общество к ответственности нельзя.
Если суд все-таки назначил штраф, его можно снизить. Суд вправе уменьшить сумму до половины от минимального штрафа за нарушение.
Если общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ходатайствуйте о замене штрафа на предупреждение. Это можно сделать, если нарушение произошло впервые
📌 Реклама Отключить Не думайте, что таких решений мало, вот только несколько решений судов, в которых рассматриваются нарушения при проведении общих собраний в ООО:
- Постановление от 3 июля 2018 г. по делу № А73-6828/2017
- Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А40-22480/2018
- Постановление 11.09.2017 по делу № 4А-5298/201
- Постановление от 29.11.2016 № 4А-323/2016
- Постановление от 15.03.2017 по делу № 4А-135/2017
- Решение от 15.05.2017 по делу № 12—0471/2017
Дата утверждения бухгалтерской отчетности за 2018 год
Читайте не статьи, а законодательство. Давайте вместе.
1. Налоговое законодательство не имеет никакого отношения к порядку составления и утверждения бухгалтерской отчетности. В НК РФ только установлена обязанность предоставлять экземпляр годовой отчетности в налоговые органы.
2. Упомянутый здесь Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» вообще ничего не говорит (и не говорил) о бухгалтерской отчетности.
Скорее всего, имелся в виду Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», утративший силу 01.01.2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ.
В старом законе говорилось: «Представляемая годовая бухгалтерская отчетность организации, за исключением бюджетных и казенных учреждений, должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами. Годовая бухгалтерская отчетность бюджетного или казенного учреждения утверждается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации». В современном законе №402-ФЗ в п. 9 ст.13 говорится «Утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, которые установлены федеральными законами».
Т.е. если раньше порядок утверждения отдавался на откуп Уставу, то теперь все-таки регулируется законодательством.
3. Идем в это законодательство, в частности, Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Нам нужна ст.34 данного закона. В ней сказано:
«Очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.
Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.»
Таким образом, утверждение отчетности — все-таки обязанность.
Добавлю: ответственности за непроведение этого собрания никакой нет. Однако потом тот факт, что отчетность не утверждена, может аукнуться. Например, фирма будет расширять деятельность, и потребуется кредит. Во многих банках при оформлении кредита требуют утвержденную отчетность за 3 года с копиями протоколов.
Бухгалтерскую (финансовую) отчетность подписал генеральный директор ООО, но учредители еще не утвердили эту отчетность. Может ли быть аудиторское заключение датировано более ранней датой, чем дата утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности на общем собрании участников ООО?
5 июля 2018
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Дата аудиторского заключения должна быть более ранней, чем дата утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, поскольку утверждение отчетности должно происходить после ознакомления участников ООО с аудиторским заключением.
Обоснование вывода:
Аудиторское заключение является официальным документом, который предназначен для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц и содержит выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», далее — Закон N 307-ФЗ).
Отметим, что с 01.01.2018 аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с международными стандартами аудита (далее — МСА), а также со стандартами аудиторской деятельности саморегулируемых организаций аудиторов (ч. 1 ст. 7 Закона N 307-ФЗ, приказы Минфина России от 09.11.2016 N 207н, от 24.10.2016 N 192н, информационное сообщение Минфина России от 27.11.2017 N ИС-аудит-19).
Согласно п. 49 МСА 700 аудиторское заключение не должно быть датировано более ранним числом, чем дата получения аудитором достаточных надлежащих аудиторских доказательств, на которых основано мнение аудитора о финансовой отчетности, включая доказательства того, что:
— подготовлены все отчеты, составляющие финансовую отчетность с соответствующими примечаниями;
— лица, имеющие полномочия, подтвердили, что несут ответственность за данную финансовую отчетность.
По сути, указанная дата — это день завершения аудиторской проверки.
Дата подписания аудиторского заключения не может быть ранее даты подписания годовой бухгалтерской отчетности. После подписания отчетность считается составленной (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон N 402-ФЗ)). Вместе с тем допускается совпадение даты аудиторского заключения и даты подписания годовой бухгалтерской отчетности (приложение к письму Минфина России от 29.01.2014 N 07-04-18/01).
Общее собрание участников, на котором утверждается годовой бухгалтерский баланс, проводится в сроки, определенные уставом общества с ограниченной ответственностью (далее — ООО), но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, то есть в период между 1 марта и 30 апреля каждого года (ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», далее — Закон N 14-ФЗ).
Как следует из положений п.п. 3 и 4 ст. 36, ст. 48 Закона N 14-ФЗ, если ООО для проверки и подтверждения правильности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности привлекало аудитора, то до проведения общего собрания участников заключение аудитора по результатам такой проверки должно быть предоставлено участникам. По общему правилу заключение (наряду с другими материалами, подлежащими предоставлению участникам ООО) направляется участникам вместе с уведомлением о проведении общего собрания. Также в течение тридцати дней до проведения собрания аудиторское заключение должно быть представлено всем участникам ООО для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Более короткие сроки могут быть предусмотрены уставом ООО.
Иными словами, ООО обязано обеспечить своим участникам возможность ознакомиться с аудиторским заключением до проведения общего собрания. В связи с этим полагаем, что дата аудиторского заключения должна быть более ранней, чем дата утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, поскольку в силу п.п. 3 и 4 ст. 36 Закона N 14-ФЗ утверждение отчетности на общем собрании должно происходить уже после ознакомления участников ООО в том числе с аудиторским заключением.
Таким образом, проведение аудиторской проверки ООО с предоставлением участникам общества заключения аудитора по результатам такой проверки должно предшествовать утверждению годового отчета и годового бухгалтерского баланса.
Так, в постановлении Третьего ААС от 06.02.2018 N 03АП-7648/17 было отмечено, что из норм права и положений Устава ООО следует, что аудиторская проверка должна быть проведена и по ее результатам должно быть получено аудиторское заключение к тому моменту, когда информация будет доступна участникам (акционерам) перед проведением собрания, на котором будет утверждаться годовая бухгалтерская отчетность*(1).
Законодательством предусмотрено представление годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности не позднее трех месяцев после окончания отчетного года (т.е. до 31 марта года, следующего за отчетным):
— в орган государственной статистики по месту государственной регистрации (ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Закона N 402-ФЗ, смотрите также Порядок представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденный приказом Росстата от 31.03.2014 N 220);
— в налоговый орган по месту нахождения организации (пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ).
Положения Закона N 402-ФЗ не увязывают между собой процедуры представления и утверждения бухгалтерской (финансовой) отчётности. В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона N 402-ФЗ утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, которые установлены соответствующими федеральными законами*(2).
Таким образом, даже если по состоянию на 31 марта (года, следующего за отчетным) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность ООО еще не утверждена, она все равно должна быть представлена в налоговый орган и в орган государственной статистики в установленные сроки.
Согласно ч. 2 ст. 18 Закона N 402-ФЗ при представлении в орган государственной статистики обязательного экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется:
— вместе с такой отчетностью;
— либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом. Смотрите дополнительно приложение к письму Минфина России от 29.01.2014 N 07-04-18/01.
Рекомендуем ознакомиться со следующими материалами:
— Энциклопедия решений. Бухгалтерская отчетность ООО;
— Энциклопедия решений. Аудиторское заключение;
— Энциклопедия решений. Предоставление участникам ООО информации и материалов для подготовки к общему собранию;
— Энциклопедия решений. Подписание, утверждение и опубликование годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
аудитор Овчинникова Светлана
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Королева Елена
8 июня 2018 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.