Проведение розыгрыша призов в магазине

Наталья Харькова, Ведущий юрист договорного отдела юридической компании «Бизнес Консалтинг», Москва

Как провести розыгрыш призов и избежать штрафа в несколько сотен тысяч рублей

3 правила проведения розыгрыша призов: как не получить штраф в несколько сотен рублей

Почему слово «лотерея» теперь опасно упоминать при проведении маркетинговых акций

Можно ли определять победителя акции случайным образом и устанавливать ограничения в количестве призов

В этой статье я расскажу, как провести розыгрыш призов правильно и не получить за это штраф в 300 тысяч рублей.

Чтобы повысить спрос на свой товар, компании проводят разнообразные конкурсы, розыгрыши, игры, викторины, но по сути все это лотереи. Неприятный сюрприз для бизнеса преподнес Федеральный закон от 28.12.2013 №416-ФЗ (внесший поправки в закон «О лотереях»), который фактически наложил запрет на организацию подобных мероприятий с 1 января 2014 года. Если раньше провести стимулирующую лотерею могла любая компания, предварительно уведомив об этом налоговую инспекцию, то теперь таким правом обладает лишь государство. Лотереи могут быть всероссийскими и международными, а также тиражными и бестиражными. В первом случае призовой фонд разыгрывается между всеми участниками единовременно после распространения лотерейных билетов, во втором – информация, позволяющая определить выигрыш, закладывается в лотерейные билеты (в том числе электронные) на стадии их изготовления (создания).

Если Вы хотите провести лотерею. Для начала Вам нужно выбрать организатора лотереи (в его роли может выступать какой-либо федеральный орган исполнительной власти), подать заявку на участие в конкурсе (желающих может быть несколько) и дождаться результатов. Если решение будет положительным, Ваша компания получит статус оператора лотереи. Обратите внимание, к конкурсу допускаются компании, которые удовлетворяют определенным требованиям, например, у них нет долгов перед бюджетом. Еще один нюанс: фирма – победитель конкурса обязуется перечислить государству 10% с разницы между полученной выручкой и выплаченными выигрышами. Эти деньги будут направлены на финансирование социально значимых объектов и мероприятий. Для уверенности в получении средств организатор часто требует от оператора предоставить безотзывную банковскую гарантию, срок действия которой не менее пяти лет.

Как провести розыгрыш? Чтобы не связываться с государственными структурами, лучше проводить розыгрыши или акции. Главное, чтобы данный маркетинговый ход не расценили как лотерею. Иначе компанию оштрафуют на 200–300 тыс. руб. за проведение стимулирующего мероприятия без разрешения Правительства РФ. Признаки лотереи (согласно Федеральному закону от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях»): приобретение билета за деньги; розыгрыш приза с использованием специального оборудования (лототронов); формирование призового фонда за счет выручки, полученной от продажи билетов; случайный способ определения победителей. Следовательно, проводя акцию, Ваши маркетологи должны исключить данные критерии, поскольку наличие хотя бы одного из них приведет к тому, что ее признают лотереей. Сделать это можно следующим образом:

бесплатно собирайте заявки от клиентов, например, с помощью сайта Вашей компании или sms-сообщений;

если для определения победителя необходимо тянуть билет, используйте для этого обычную вазу;

формируйте призовой фонд из собственных средств, а не из денег от продажи билетов;

установите алгоритм определения победителей.

Вместе с тем не исключено, что, даже выполнив все требования, Вам все равно придется отстаивать свою позицию в суде. Увеличить шансы на победу помогут следующие способы.

Правила проведения розыгрыша призов: как не попасть в поле зрения контролеров

Способ 1. Чтобы избежать фактора случайности, выдавайте призы всем, кто подал заявку на участие в акции. В данном случае Ваш клиент ничем не рискует: получение приза зависит не от воли судьбы, а только от его действий, направленных на получение выигрыша (например, от заполнения заявки на сайте). Правда, остается открытым вопрос о том, какой приз получит участник: главный, поощрительный или один из нескольких (получение главного приза можно расценивать как произошедшее случайно). Также стоит обратить внимание, что нельзя ограничивать количество призов. Фразы наподобие «количество призов ограниченно» или «приз будет вручен первым пяти обратившимся» также будут считаться нарушением. Чтобы избежать таких казусов, лучше в условиях написать следующим образом: «призы распределяются согласно утвержденной методике», «призы вручаются на основании объективно полученных данных», то есть сразу исключить фактор случайности. Вот, например, как компания «Ив Роше Восток» попыталась обойти правило случайности при определении победителей праздничной акции «Для Вас город цветов»: «1-й, 2000-й, 4000-й, 6000-й, 8000-й и 10 000-й участники акции, сделавшие заказ продукции, получают право на получение приза от организатора акции. Участники акции, получившие право на получение приза, становятся победителями акции».

Способ 2. Формируйте жюри для выбора победителей. Давать призы можно тем, кто лучше справится с творческим заданием (например, эффектнее всех расскажет о любви к товару, напишет самое романтическое письмо, придумает самое оригинальное использование упаковки и т. д.). Тогда конечный результат будет зависеть не от случайности, а от творческих способностей участника, которые обязательно должно оценивать компетентное жюри.

Как провести розыгрыш призов правильно: рассказывает практик

Максим Рябыко, Начальник юридического отдела издательства «Эксмо», Москва

Главная задача заключается в том, чтобы исключить из стимулирующего мероприятия любые признаки лотереи. Для этого, на мой взгляд, важно соблюдать три правила проведения розырыша призов:

победитель должен определяться членами комиссии согласно конкретным критериям;

участие должно быть безвозмездным или сопровождаться покупкой рекламируемого товара;

право человека на участие в конкурсе должна давать заявка, например, размещенная и заполненная на сайте организатора.

Также рекомендую указывать в правилах проведения конкурса следующее: порядок участия, критерии выбора победителя, условия подведения итогов и объявления результатов. Например, наше издательство помогает проводить кулинарный конкурс компании Tomatogusto. Его выиграет тот, кто пришлет самый оригинальный рецепт (какой-либо покупки товара не требуется). Выбирать победителя среди десяти финалистов будет специальная комиссия. Призы предоставят либо спонсоры кулинарного портала, либо сами организаторы. Среди подарков поездка в Испанию на битву томатов, соковыжималка и кофеварка (за первое, второе и третье места соответственно). При этом в условиях есть специальный пункт о том, что, направляя заявку, участник одновременно соглашается с правилами проведения конкурса, то есть заключает договор участия в нем.

Способ 3. Публично пообещайте вручить награду. Если Вы предложили каждому потребителю, купившему определенное количество товаров или отправившему нужное количество штрихкодов, утешительные призы, то выдавайте их, например, в точках продаж (см. Приз или подарок?). Такой вид акций регулируется главой 56 Гражданского кодекса РФ, а не Федеральным законом от 11.11.2003 №138-ФЗ. Минусом в данном случае может быть невысокая стоимость вручаемых призов. Удачный пример такого маркетингового хода – опыт компании Coca-Cola, которая предлагает своим потребителям обменять крышечки с баллами на новогоднюю игрушку.

Как провести розыгрыш: приз или подарок?

Чтобы не попасть под ограничения, замените слово «приз» словом «подарок», указав условия его получения. Например, одна из компаний предлагает подарки первым пяти клиентам, совершившим самые крупные покупки, или первым пяти клиентам, оплатившим товары 5-го числа месяца во всех пятых кассах сети. При этом все подарки оплачиваются из прибыли предыдущих периодов.

Розыгрыш призов от компании

Чем рискует компания с розыгрышами

По закону компания может проводить розыгрыши среди тех, кто сделал покупку. Но часто это делают и без покупки, среди подписчиков во Вконтакте. Для розыгрышей в соцсетях нет закона, но есть разъяснения антимонопольной службы.

Единого мнения о розыгрышах в соцсетях нет. Например, антимонопольщики Тулы считают, что акции и розыгрыши в соцсетях и на сайте компании — это не реклама. Но в другом регионе могут считать иначе. Теоретически можно отправить запрос в антимонопольную службу и налоговую, чтобы они проверили условия и сказали, что нарушений нет.

Вот какие есть риски с розыгрышами:

• блокировка сообщества в социальной сети. Если компания проводит розыгрыш подарка на странице бренда в социальной сети, но нарушает правила площадки, ее могут забанить. При этом неважно, сколько у страницы подписчиков, пятьдесят или миллион;
• штраф за проведение лотереи. Налоговая может признать розыгрыш лотереей, а компанию оштрафовать на 350 000 рублей за незаконное проведение лотереи;
• штраф за недостоверную рекламу — до 500 000 рублей. Например, если компания не вручит победителю подарок.

Рассказываем, как компании провести розыгрыш подарков так, чтобы не нарушить закон. Вопрос маркетинговой эффективности пока оставим в стороне.

Как компании разыгрывают призы

У компаний есть два способа разыграть подарки: стимулирующая рекламная акция и публичный конкурс. Разница в целях:

• стимулирующая рекламная акция — проводится, чтобы повысить продажи, лояльность покупателей, узнаваемость бренда. Например, магазин разыгрывает пять телефонов среди тех, кто купил ноутбук. Цель — повысить продажи ноутбуков.
• публичный конкурс — должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей. Производитель шоколада проводит конкурс детских рисунков о здоровье. Цель — привлечь внимание к здоровью нации.

Вот что делать, если хотите провести стимулирующую рекламную акцию.

Шаг 1. Подготовить правила розыгрыша

Розыгрыш — это стимулирующая рекламная акция. Такая акция может проводиться с целью повысить продажи, лояльность потребителей или узнаваемость бренда.

О стимулирующих мероприятиях — 9-я статья закона «О рекламе»

Закон требует, чтобы компания указала информацию:

• об организаторе розыгрыша;
• правилах проведения;
• количестве призов;
• сроках, месте и порядке получения призов;
• об условии — покупке товара или услуг компании.

Чтобы соблюсти требование закона, компания готовит правила розыгрыша. В них же пишет, что розыгрыш — это не лотерея и не публичный конкурс.

Показываем, что писать, на примере основных разделов правил. Шаблон полных правил — в конце статьи.

Раздел

Что писать

Термины и определения

Розыгрыш — это стимулирующая рекламная акция, не является лотереей и публичным конкурсом.

Цель розыгрыша

Повышения лояльности клиентов ООО «Компания», стимулирование продаж и рост узнаваемости бренда

Информация об организаторе

Полное и сокращенное название компании, юридический адрес, ОГРН, ИНН, КПП

Период проведения розыгрыша

Сроки проведения и вручения призов

Приз

Приз — магнитола автомобильная «Джикью», стоимостью 20 000 рублей.

Приз оплачивается за счет средств организатора.

Приз не подлежит обмену, денежный эквивалент приза не предоставляется.

НДФЛ — 35% от стоимости приза — оплачивает организатор.

Условия участия в розыгрыше

Чтобы стать участником розыгрыша, необходимо в период розыгрыша:

приобрести автомобиль марки «Супер-премьер» в максимальной комплектации за 1 500 000 рублей в одном из салонов организатора розыгрыша.

Распределение призов происходит путем простого подсчета: призером становится каждый 10-й участник.

Условия участия, если розыгрыш в соцсетях

Чтобы стать участником розыгрыша, необходимо в период розыгрыша:

• вступить в группу vk.com/gruppavkontakte;
• ознакомиться с условиями розыгрыша;
• поставить отметку «мне нравится» к записи vk.com/gruppavkontakte/zapis;
• сделать репост записи vk.com/gruppavkontakte/zapis.

Для участия в розыгрыше обязательно, чтобы:

• страница участника была открыта;
• репост записи был в числе последних 10 (десяти) записей на странице участника;
• участник предоставил согласие на обработку и хранение персональных данных.

Призер определяется 26.02.2019 с помощью генератора победителей.

Но мало указать в правилах, что розыгрыш — это не лотерея: еще надо проследить, чтобы признаков лотереи действительно не было.

Шаг 2. Исключить признаки лотереи

Что считается лотереей — 2-я статья ФЗ-138

В законе есть признаки лотереи:

• между организатором лотереи и участниками заключается договор — лотерейный билет или квитанция;
• есть элементы азарта и риска;
• призовой фонд состоит из денег от продажи лотерейных билетов;
• используется лотерейное оборудование, например лототрон или генератор случайных чисел.

Лотереей розыгрыш считают, если совпадает несколько признаков. Каждый случай рассматривают в суде: одного признака, например генератора случайных чисел, недостаточно.

Кинотеатр в Красноярске проводил розыгрыш: билеты в кино можно было обменять на купоны, опустить их в промоящик и поучаствовать в розыгрыше призов.

Налоговая посчитала, что кинотеатр провел лотерею, и обратилась в суд. Доводы налоговой были такими:

• призовой фонд — из денег партнеров кинотеатра;
• победитель определялся случайным образом;
• кинотеатр не отправил в налоговую уведомление о проведении лотереи.

Но суд не принял доводы налоговой и решил, что кинотеатр проводил стимулирующую акцию, а не лотерею. На решение повлияло три факта:

• призы разыгрывались не случайно, а с помощью конкурса. Из тех, кто опустил купон в промоящик на сцену пригласили пятерых для участия в конкурсе на меткий бросок. Победитель конкурса получил главный приз — ноутбук;
• все получили поощрительные призы. Купоны обменивались на пригласительные в кино, а значит, не было риска для участников;
• правила розыгрыша не содержат случайного выбора победителя.

Суд не удовлетворил требования налоговой, и она подала апелляцию. Второй суд тоже решил, что кинотеатр проводил рекламную акцию, а не лотерею, и налоговой отказал.

Судебное дело

За лотереями следит налоговая. Иногда она сама обращает внимание на нарушения, а иногда работает по жалобам потребителей.

Чтобы точно ничего не нарушить, можно попробовать согласовать правила розыгрыша с налоговой. Для этого нужно попросить ее проверить, что розыгрыш — не лотерея.

Шаг 3. Опубликовать правила розыгрыша

Правила розыгрыша должны быть в свободном доступе. Обычно компании публикуют правила на сайте акции, а иногда размещают отдельно, например в гугл-документах.

Ссылку на правила публикуют внизу страницы или в шапке сайта, а по ссылке открывается полный текст.

Пользователь нажимает на ссылку «Правила» внизу страницы и попадает в гугл-документ с полными правилами акции

Если компания разыгрывает призы в социальной сети, правила размещают в записи розыгрыша.

В записи — сроки розыгрыша, призы и условия участия

Необязательно описывать в записи все правила. Можно рассказать об основных условиях и дать ссылку на полный текст.

Модульбанк публикует основные правила в записи: что делать, чтобы стать участником, когда и как выберут победителей — и дает ссылку на полные правила

Администрация Вконтакте требует указывать в записи розыгрышей:

• условия участия;
• призы;
• день объявления победителя;
• способ, которым определят победителя.

Если компания рекламирует розыгрыш на радио, по телевизору или в журналах, она должна сказать в рекламе, где размещены правила. Об этом ниже.

Шаг 4. Проверить рекламу

Как рекламировать розыгрыши — 9-я статья закона «О рекламе»

К рекламе розыгрыша есть требования. Первое — в ней обязательно должна быть информация:

• о сроках розыгрыша;
• источнике информации об организаторе, правилах, количестве призов, сроках и месте их получения.

Источник информации — это то, где можно узнать полные правила розыгрыша. Источником может быть сайт, номер телефона или точка продаж.

Для рекламы на радио или телевидении, советую использовать дословную формулировку из закона: «Сроки проведения розыгрыша, информация об организаторе, правилах его проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения размещены на сайте Компания. рф». Фраза «Подробности на сайте» не подходит.

Второе требование: реклама воспринимается без искажений. Это значит, что условия участия в розыгрыше должны быть однозначными. Разберемся на примере.

В яркой части рекламы есть условие: купи машину — получи автомагнитолу. Условие звучит так, будто каждому покупателю салона дарят магнитолу. Но мелким шрифтом: «магнитолу получает каждый десятый покупатель машины марки „Супер-премьер“ в максимальной комплектации за 1 500 000 рублей». Так нельзя.

Высший арбитражный суд о мелком шрифте в рекламе — постановление № 58 от 08.10.2012

В законе нет требований к размеру шрифта в рекламе, но Высший арбитражный суд объясняет: если из-за мелкого шрифта реклама воспринимается плохо или искажается ее смысл, такая реклама считается ненадлежащей.

А за ненадлежащую рекламу есть штраф — до 500 000 рублей.

Вот как должна выглядеть реклама розыгрыша, чтобы ее смысл не искажался:

Крупно: условия акции и сроки, а мелким шрифтом написано, что остальная информация на сайте салона.

Антимонопольная служба оштрафовала ООО «Директ Почта» на 300 000 рублей за обман в рекламе и манипуляцию с правилами розыгрыша.

ООО «Директ Почта» опубликовало в газете рекламу:

«Сенсация 2015 года! 1 000 000 рублей для обладателя Призового номера 115! Именно Вы можете стать миллионером уже совсем скоро! Суперприз 2015 года еще не вручен! Прямо сейчас проверьте, если Призовой номер 115 принадлежит Вам, то именно Вам мы вручим Суперприз 1 000 000 рублей, объявив Вас Главным победителем! Если в результате получилось 115 — поздравляем! Вы — победитель! Прямо сейчас позвоните по телефону. Подтвердите Ваш Призовой номер и получите 1 миллион рублей! Код акции: 03.23322.3.124.1»

Нарушений было несколько:

• недостоверные сведения — компания использовала в рекламе «математический фокус» так, что почти у всех получалось число 115;
• искажение смысла — главным победителем, о котором говорилось в рекламе, становились не те, кто получил число 115, а те, кто заказал товар из каталога компании на самую крупную сумму;
• обман с призом — в рекламе компания обещает миллион рублей победителю, но по факту приза было три: 800 000, 150 000 и 50 000 рублей.

Новость на сайте антимонопольной службы

Остальные требования закона «О рекламе» тоже нужно соблюдать. Если кратко: нельзя упоминать конкурентов, оскорблять покупателей и говорить, что Деда Мороза не существует. Подробнее — в статье «Дела».

Читать в «Деле»

Что нельзя рекламировать

Рекламу контролирует антимонопольная служба. К ней же можно обратиться за разъяснением, нарушает ли реклама закон. Для этого заранее готовят макеты рекламы и отправляют письмо через сайт службы.

Шаг 5. Определить и объявить победителя

Победителя розыгрыша можно выбирать разными способами, главное — сделать это в срок:

• случайно — с помощью генератора чисел, программ для определения победителей конкурсов в соцсетях;
• голосованием пользователей на сайте компании или в соцсетях;
• подсчетом, например приз каждому десятому покупателю при покупке машины «Супер-премьер».

Как компания объявит победителя, тоже описывают правила. Объявить, кому достался приз, можно на сайте или на мероприятии компании, по телевидению, радио, в социальных сетях.

Для розыгрышей в социальной сети Вконтакте нужно опубликовать запись с результатами и списком победителей. Иначе страничку компании заблокируют.

Сообщество во Вконтакте заблокируют, если удалить запись с розыгрышем или не объявить победителей

Блокировка страницы в соцсетях — это еще не всё. Если директор автосалона дает рекламу о розыгрыше магнитол, но победителей не выбирает и не дарит подарков, автосалон может получить штраф до 500 000 рублей от антимонопольной службы.

Шаг 6. Вручить призы и разобраться с налогами

После выбора победителя компания вручает приз: лично или с доставкой курьером. Можно отправить призы почтой, но тогда не получится подписать с призером акт.

Акт нужен, чтобы подтвердить передачу приза и подстраховаться. Без акта призер может сказать, что ничего не получал, и потребовать вручить ему подарок еще раз.

Призы без налога — п. 28, 217-я статья Налогового кодекса

35% — налоговая ставка для призов

Как будет выглядеть акт, зависит от того, платит налог компания или победитель. Налог платится с призов дороже 4000 рублей. Ставка — 35%. При этом неважно, что подарок выдают не деньгами.

Автосалон дарит призерам магнитолу за 20 000 рублей. Налог с приза — 7000 рублей.

Налог платит компания. Если в правилах розыгрыша компания указала, что платит налог сама, то акт выглядит так:

В акте — название и стоимость приза.

Чтобы заплатить НДФЛ за призера, компании нужны копии, фото или сканы его документов:

• всех страниц паспорта;
• документа с подтверждением временной регистрации, если адрес постоянного места жительства отличается от адреса временной регистрации;
• СНИЛС;
• ИНН.

У компании есть два дня, чтобы оплатить налог: день вручения приза и следующий за ним.

Налог платит призер. В правилах указано, что налог платит победитель. Тогда у компании появляется обязанность — разъяснить призеру его налоговые обязанности. Проще говоря, сказать, что за приз нужно заплатить налог и сдать декларацию 3-НДФЛ. Сказать лучше не на словах, а в акте.

В акте пишут: призер обязуется самостоятельно подать декларацию в налоговую и оплатить НДФЛ

Призер должен сдать декларацию до 30 апреля и оплатить налог до 15 июля следующего года. Если победитель получил приз в марте 2019 года, декларацию сдает до 30 апреля, а налог платит до 15 июля 2020 года.

Федеральный закон «О лотереях» от 11.11.2003 N 138-ФЗ (последняя редакция)

Документ изменен — см. список изменяющих документов 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЛОТЕРЕЯХ Принят Государственной Думой 17 октября 2003 года Одобрен Советом Федерации 29 октября 2003 года

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 29.06.2010 N 130-ФЗ, от 27.07.2010 N 214-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 07.05.2013 N 99-ФЗ, от 28.12.2013 N 416-ФЗ, от 28.03.2017 N 44-ФЗ, от 27.11.2017 N 358-ФЗ, от 07.03.2018 N 52-ФЗ, от 18.07.2019 N 189-ФЗ, от 26.07.2019 N 239-ФЗ) (см. Обзор изменений данного документа)

• Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
• Статья 2. Основные понятия
• Статья 3. Виды лотереи
• Статья 4. Цели и способы регулирования отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей
• Статья 5. Утратила силу
• Статья 6. Утратила силу
• Статья 6.1. Ограничения при проведении лотерей
• Статья 6.2. Ограничение переводов и приема платежей в пользу российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами по иностранному праву, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации
• Статья 7. Утратила силу
• Статья 8. Условия лотереи
• Статья 9. Утратила силу
• Статья 10. Обязательные нормативы лотереи
• Статья 11. Целевые отчисления от лотереи
• Статья 12. Требования, предъявляемые к лотерейным билетам, электронным лотерейным билетам, информации о проведении лотерей
• Статья 12.1. Требования к лотерейному оборудованию и лотерейным терминалам
• Статья 12.2. Требования к местам распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, установки лотерейных терминалов
• Статья 13. Порядок организации и проведения лотереи
• Статья 13.1. Требования к оператору лотереи
• Статья 14, статья 15, статья 16. Утратили силу
• Статья 17. Призовой фонд лотереи
• Статья 18. Требования к проведению розыгрыша призового фонда тиражной лотереи
• Статья 19. Требования к проведению розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи
• Статья 20. Обеспечение защиты прав участника лотереи
• Статья 21. Федеральный государственный надзор за проведением лотерей
• Статья 22. Утратила силу
• Статья 23. Аудиторская проверка оператора лотереи
• Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
• Статья 24.1. Конкурс на право заключить контракт на проведение лотерей
• Статья 24.2. Конкурсная комиссия
• Статья 24.3. Участники размещения заказа
• Статья 24.4. Требования к участникам размещения заказа
• Статья 24.5. Условия допуска к участию в конкурсе
• Статья 24.6. Извещение о проведении конкурса
• Статья 24.7. Содержание конкурсной документации
• Статья 24.8. Порядок предоставления конкурсной документации
• Статья 24.9. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений
• Статья 24.10. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
• Статья 24.11. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе
• Статья 24.12. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
• Статья 24.13. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
• Статья 24.14. Заключение контракта по результатам проведения конкурса
• Статья 24.15. Продление, изменение условий и расторжение контракта
• Статья 24.16. Основания для признания конкурса недействительным
• Статья 24.17. Последствия признания конкурса несостоявшимся
• Статья 25, статья 26. Утратили силу
• Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Открыть полный текст документа

Закон о лотереях

Лотерея — это массовая азартная игра. Смысл лотереи заключается в том, что организатор разыгрывает определённую сумму или ценное имущество. Участники приобретают лотерейные билеты, получая тем самым при соблюдении условий игры право на выигрыш. Порядок организации и проведения лотерей регулирует Федеральный закон N 138-ФЗ, принятый 11 ноября 2003 года.

Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях»

Нормы лотерейного законодательства

Возможность выиграть крупный приз притягивает огромное количество людей. Кроме того, большие деньги всегда привлекают внимание мошенников. Поэтому государство внимательно следит за правовым регулированием организации азартных игр.

Федеральный закон «О лотереях» (далее закон, Федеральный закон) подробно регламентирует следующие вопросы:

• условия и ограничения при проведении;
• порядок перечисления процента от дохода в бюджет государства;
• требования, предъявляемые к организатору;
• обеспечение безопасности участников.

Также закон предупреждает об ответственности (как административной, так и уголовной) за нарушения при проведении мероприятий, связанных с получением крупных денежных призов.

Виды лотерей в России

Федеральный закон138-ФЗ (статья 3) описывает формы розыгрышей, проводимых на территории РФ.

Различают следующие лотерейные типы:

1. Всероссийская государственная (игра организуется в пределах Российской Федерации);
2. Международная (проводится в нескольких странах согласно международным договорам РФ);
3. Тиражная (призы разыгрываются одновременно для всех участников игры);
4. Бестиражная (победитель получает информацию о выигрыше сразу после покупки билета).

Последний вариант игры больше известен как «моментальная лотерея». Данные о призах закладываются на этапе изготовления. Покупатель открывает скрытые надписи (картинки, символы) и по их наличию (отсутствию) узнает о выигрыше или проигрыше.

Для единовременных тиражей закон разрешает использовать только одну единицу игрового оборудования. Федеральная налоговая служба формирует перечень лотерейных терминалов и размещает его на официальном портале.

Организатор всероссийских государственных лотерей

Право организации массовых развлекательных игр на территории России предоставлено следующим государственным органам:

1. Министерству финансов;
2. Министерству спорта.

Компания, которая проводит розыгрыши и выплачивает призы, является оператором игры. Для выбора оператора объявляется конкурс. Процедура проведения торгов и условия, предъявляемые к участникам, регламентированы Федеральным законом N 138-ФЗ.

Претенденты в соответствии со статьёй 24.10 закона обязаны предоставить организатору следующую информацию:

• реквизиты компании (правовая форма, название, адрес местонахождения);
• учредительная документация;
• список акционеров (участников);
• выписка из государственного реестра юрлиц;
• предполагаемая сумма вознаграждения по итогам тиражей;
• документы, подтверждающие соблюдение компанией требований статьи 24.4.

Внимание! Организация, руководитель (главный бухгалтер) которой привлекался к уголовной ответственности за экономические преступления, не может стать оператором (ст. 13).

Контроль за проведение массовых азартных игр осуществляет Федеральная налоговая служба. За нарушение законодательства статья 14.27 КоАП РФ предусматривает штрафы от 3 000 рублей (для граждан) до 350 000 рублей (для организаций).

Статья 14.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение законодательства о лотереях»

Процедура организации и проведения

Под организацией лотереи законодательство подразумевает мероприятия по выбору и заключению контракта с оператором. На первом этапе организатору игры необходимо получить разрешение Правительства РФ.

Проведение лотереи включает следующие шаги:

• подписание соглашения с оператором;
• заключение контракта на изготовление билетов;
• приём лотерейных ставок или распространение билетов;
• розыгрыш;
• проверка выигрышных документов (в том числе электронных квитанций);
• передача (выплата) призов победителям.

Разрешение на проведение игры выдаётся на срок до 15 лет. По инициативе организатора период может быть продлён.

Распространители

Деятельность оператора игры включает:

• заключение контрактов на распространение;
• продажу билетов;
• выдачу выигрышей.

Согласно ФЗ 138 распространителем может выступать любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Для подписания договора претендент представляет определённый пакет документов.

Внимание! Распространителю нет необходимости получать лицензию на продажу билетов или приём ставок.

Многие крупные компании (например, Почта России) заключают контракты на реализацию и выплату небольших сумм (до 10-15 тысяч рублей).

Нормативы лотереи

Законодательство устанавливает жёсткие требования к финансовым характеристикам игры (ст. 10 ФЗ-138).

Ключевым показателем выступает величина призового фонда. Государство требует, чтобы общий размер выигрышей составлял не меньше половины (50%) от прибыли.

Фонд формируется из средств, полученных от реализации билетов или приёма ставок. Из суммы выделяется процент оператора. Эти деньги являются чистой прибылью компании.

Важно! Размер фонда зависит от количества проданных билетов. Величина возможного выигрыша объявляется перед проведением тиража.

К остальным обязательным нормативам законодательство относит:

• сумму целевых отчислений;
• наличие банковской гарантии обеспечения целевых выплат;
• период действия гарантии.

Доля выручки, которая направляется на финансирование различных государственных программ, носит название «целевое отчисление». Оператор ежеквартально переводит в федеральный бюджет сумму, определённую контрактом.

Отчисления используются на развитие массового спорта или на благотворительность. Например, «Гослото» нередко выступает спонсором соревнований различного уровня.

Для моментальных лотерей установлены дополнительные требования:

1. Выигрыш в размере не более 1000 рублей выплачивается немедленно по предъявлении билета распространителю;
2. Призы свыше 1000 рублей выплачивает оператор (в срок до 30 дней).

Розыгрыши тиражных вариантов игры могут проводиться не чаще одного раза в 15 минут.

Договор на участие в лотерее

Договор между оператором и участниками лотереи заключается в момент покупки лотерейного билета (бумажного варианта или в электронном виде).Участие в розыгрышах может быть только добровольным.

Статья 20 Федерального закона N 138-ФЗ закрепляет следующие права участников:

• предоставление полной информации об условиях проведения игры;
• получение выигрыша в денежном эквиваленте;
• сохранение персональных данных победителей.

Наличие лотерейного билета подтверждает заключение договора с оператором.

Бумажный вариант документа содержит следующие обязательные реквизиты:

• название игры;
• номер билета;
• стоимость;
• контактные данные оператора лотереи;
• сроки опубликования результатов;
• сведения о времени и месте выдачи приза.

Информация о покупателе электронного билета (лотерейной ставке) сохраняется оператором в соответствии с требованиями Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006. Данные о проведении розыгрышей размещаются на официальном портале оператора.

На сайте обязательно отражается:

• наименование оператора и телефон для связи;
• название лотереи;
• данные организатора;
• сумма призового фонда;
• цена;
• информация о способах получения выигрыша.

Для реализации билетов возможно использование лотерейных терминалов. При этом документом, свидетельствующим о заключении договора с оператором, выступает квитанция. Государство предъявляет жёсткие требования к техническим характеристикам устройств.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Последние изменения в законе 138-ФЗ

Последние изменения в Федеральный закон были внесены 7 марта 2018 года. Редакция документа была дополнена пунктом о запрете продажи лотерейных билетов несовершеннолетним гражданам.

Кроме того, законодатель предоставил право проверять возраст победителей при выплате призов суммой до 15 000 рублей. Более крупные призы выплачиваются только по предъявлении удостоверения личности.

Также ужесточение коснулось правил переводов лицам, которые осуществляли лотерейную деятельность с нарушением норм российского законодательства.

Участие в государственных лотереях выгодно всем сторонам. Победителям розыгрышей выдают различные призы. В федеральный бюджет поступают дополнительные средства. Социальные программы получают дополнительное финансирование.