Простои на производстве

Вынужденный простой по вине работодателя: понятие и оплата по ТК РФ

Отечественная экономика регулярно испытывает взлеты и падения. Только что открытые предприятия терпят убытки, а гиганты, бывшие центрами еще советской промышленности, закрываются. Чтобы спасти предприятие от банкротства владельцы многих компаний пытаются экономить на всем, и прежде всего на заработной плате. Одной из форм подобной экономии является вынужденный простой по вине работодателя.

Что такое простой и его причины

Простой предприятия — это вынужденная мера, связанная с невозможностью выполнения своих обязательств руководством.

Согласно ст. 72.2 ТК РФ простой – есть не что иное, как временное приостановление работы, связанное с рядом экономических, технических, технологических и организационных факторов. Более подробно о том, какие действия можно предпринять при простое, изложено в ст. 157 ТК РФ. Инициаторами простоя могут быть как работодатель, так и сами работники, обнаружившие, что работа предприятия, либо конкретного цеха, является убыточной.

Простой не связан с планируемым сокращением штата и увольнением. Мера эта вынужденная, необходимость в ней возникает в случае, если у работодателя возникли трудности с осуществлением взятых на себя обязательств по выплате заработной платы, создания безопасных и комфортных условий труда.

В отношении простоя в ТК РФ не содержится никаких временных ограничений, потому время, на которое работа будет приостановлена, определяется работодателем.

Простой может длиться 1-2 дня, неделю, месяц и даже год. При этом у работодателя есть право продлить период простоя на неопределенное время.

Виновными в простое лицами могут быть:

  • Работодатель. Владелец предприятия, не учитывающий и не использующий все имеющиеся в его распоряжении производственные, экономические и организационные рычаги, в конечном итоге, сделает его убыточным, что приведет к длительным простоям.
  • Конкретный работник (коллектив). Вина работника в простое может заключаться в его прогуле, неявке на работу, нарушении правил техники безопасности, ставшем причиной порчи имущества, хищении необходимых для производства материалов и финансовых средств.

Часто встречающейся формулировкой простоя является приостановка работы по независящим от работодателя и работника факторам. Формулировка эта чрезвычайно удобная, поскольку позволяет снять с работодателя часть ответственности по выплате заработной платы.

При этом четкого разграничения между приостановкой работы по вине работодателя и при возникновении не зависящих от него факторов, нет. Так, инициировав простой вследствие отсутствия необходимого для выпуска продукции сырья, с юридической точки зрения работодатель полностью прав. Но в то же время, имеется за ним и некая вина, связанная с неумением предвидеть подобные ситуации, с целью последующего заключения договоров с более серьезными поставщиками.

В то же время, экологическая, либо техническая катастрофа вполне может рассматриваться как причина простоя, не связанная с деятельностью предпринимателя и его сотрудников.

Работник вправе не согласиться на приостановку работы с указанной формулировкой, поскольку она негативным образом отражается на оплате труда. При наличии доказательств того, что в простое все же виноват сам владелец предприятия, сотрудники вправе обратиться в суд.

Технологическая и техническая причина простоя

Техническая причина простоя в основном связана с устаревшим оборудованием и периодичностью его обновления.

Техническое и технологическое состояние в совокупности с возрастом оборудования, оказывает преимущественное воздействие на эффективность производственного процесса. Устаревшее оборудование, не соответствующее действующим в мире стандартам, становится причиной увеличения количества затрат на его обслуживание и ремонт. Такое оборудование приводит к расширению ремонтного отдела на предприятии, снижению количества и качества произведенной продукции, производительности труда.

Техническое состояние предприятия определяется степенью износа оборудования, периодичностью его обновления, снятием с производства и возрастом. На каждом предприятии имеется сотрудник, отвечающий за подобное определение. Кроме того, имеются специальные формулы, позволяющие понять, до какой степени оборудование изношено.

Для каждого цеха на предприятии определен собственный фонд времени оборудования, знание которого позволяет повысить эффективность производства с соблюдением заданного режима работы.

В случае отсутствия у владельца предприятии знаний в технологической и технической областях, использования оборудования не по назначению и сверх положенного для него времени, могут возникнуть непредвиденные обстоятельства, связанные с выходом его из строя.

Так, использование ткацких станков сверх положенного для них режима работ на протяжении длительного времени, может стать причиной частых их поломок и даже полного выхода из строя.

В этом случае вина за простой оборудования, связанный с его ремонтом, целиком и полностью лежит на работодателе, а также на тех работниках, которые должны были довести до его сведений информацию об ожидаемой поломке перегруженных станков.

Организационная причина

При определении причин вынужденного простоя особое внимание уделяется организационным моментам. Они возникают чаще всего, и связаны с отсутствием у предпринимателя навыков и желания вникать в производственный процесс. Так, ситуации, в которой, ценное оборудование простаивает, либо работает на износ можно избежать, наняв компетентных в этом вопросе специалистов, а также регулярно анализируя степень ритмичности производства.

Кроме того, работодатель обязан контролировать и анализировать все имеющиеся факты простоя оборудования, отсутствия работников на рабочих местах, срывов срока поставки сырья поставщиками. Неумение своевременно организовать доставку хлопка ведет к простою обрабатывающего цеха, а также отделов по работе с тканью, покраске, шитью и упаковке. Отсутствие всего лишь одного звенья в цепи может стать причиной выхода из строя всего предприятия на неопределенное время. При этом подвергаются риску контракты, заключенные с покупателем произведенной продукции, а также ставится под вопрос возможность выплаты заработной платы в положенном объеме. Единственным выходом из ситуации становится отправка рабочих на простой. В организационной причине простоя практически всегда большая часть вины лежит на работодателе.

Экономическая причина

Частой причиной простоя является именно экономический фактор. Падение спроса на продукцию и экономический кризис считаются веским основанием для отправки работников в вынужденный отпуск. При этом экономические причины простоя нельзя рассматривать в качестве ведущих и исключать из них вину самого работодателя.

И падение спроса, и экономический кризис не являются неожиданными явлениями. Им сопутствует ряд факторов, таких как рост инфляции, падение цен на нефть, золото, драгоценные металлы, переизбыток конкретного вида продукции на рынке. И если с первыми факторами, владелец предприятия поделать ничего не может, то отслеживать количество продукции, выпускаемое его конкурентами, его прямая обязанность.

Большую часть простоев экономического характера удалось бы избежать, обладай предприниматель навыками хорошего организатора, планировщика и кадровика.

В отношении экономических факторов простоя используется формулировка – «простой по независящим от работодателя и работника причинам».

Процесс оформления простоя

Что необходимо указать в приказе для начала процесса оформления простоя?

Оформлением простоя занимается работодатель. В ст. 91 ТК РФ указывается, что именно работодатель ведет учет отработанных работником часов, используя для этого специальные формы, утвержденные руководством компании.

Для фиксации простоя руководитель издает специальный приказ, в котором указывается:

  • начало и конец простоя;
  • причины приостановки;
  • возможные потери организации;
  • виновные лица;
  • налоги;
  • оплата коммунальных платежей и консервации производства;
  • перечень работников, которых данный документ непосредственно касается;
  • размер заработной платы на указанный период.

Все работники обязаны ознакомиться с данным документом и подписать его. При выражении работниками несогласия с использованной формулировкой, либо содержанием приказа, они имеют право отказаться от его подписания и обратиться с жалобой в суд. Акт о простое также должен быть подписан руководителем подразделения, руководителем предприятия, главным бухгалтером, если в нем содержится информация о заработной плате, потерях, расходах и налогах организации на время приостановки ее деятельности.

Если руководитель не спешит инициировать простой, но при этом предприятие не выплачивает заработную плату в полном объеме и фактически не работает, сотрудники имеют право обратиться с докладной запиской на имя владельца фирмы.

Подобная же записка может быть отправлена на имя руководителя в случае возникновения непредвиденных ситуаций технического, технологического и организационного плана. Так, причиной вынужденной приостановки работы сотрудников химического отдела, может стать утечка опасных отравляющих веществ. При этом на простой отправляется не все предприятие, а конкретные сотрудники. Время прекращения работы устанавливается в зависимости от степени возникшей опасности.

Обязанности работодателя при простое и оплата работникам

Работодатель имеет право предложить сотрудникам временно сменить род деятельности.

Главная обязанность работодателя, инициирующего простой – сообщить о предстоящей приостановке работ, подчиненному ему коллективу в форме опубликованного, акта, либо приказа.

Как только простой будет официально отражен в приказе, руководитель предприятия обязан отразить ежедневные затраты рабочего времени в табеле его учета. Для этого он должен указать специальный код:

  • ВП – вина работника;
  • РП – вина работодателя;
  • НП – независящие причины.

На основании данных кодов указывается отработанное и неотработанное работником время в часах и минутах.

Кроме того, руководитель имеет право предложить своим сотрудникам временно сменить род и место деятельности. При наличии свободных мест в других цехах и отделах, работники, в чьей трудовой деятельности, работодатель временно не заинтересован, могут быть переведены на новое место работы. Основанием для подобного перевода является ч. 4 ст. 72.1 и ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ. В случае если новая должность связана с выполнением обязанностей не соответствующих классификации сотрудника, он обязан выразить свое письменное согласие на ее исполнение (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

После осуществления перевода сотрудник обязан выполнять все инструкции и распоряжения начальства в той мере, в какой они соответствуют его новому положению.

Отказ от выполнения трудовых обязанностей влечет дисциплинарное взыскание, поскольку является нарушением рядовой дисциплины.

Оплата труда сотрудников предприятия на период простоя связана с тем, кто именно был признан виновным в подобной ситуации:

  • Работодатель. Если виновным признан работодатель, то работник вправе рассчитывать на не менее чем 2/3 от обычной заработной платы. При этом в трудовом, либо коллективном договоре может быть установлен собственный размер оплаты, позволяющий работнику претендовать на 75-80% от размера средней заработной платы. При расчете заработной платы работодатель обязан руководствоваться Положением о среднем заработке, учрежденном Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922. Признание вины работодателя позволяет сотрудникам рассчитывать также и на выплату премий и материальной помощи.
  • Работник. Если виновным признается работник, то положенной ему оплаты он не получает.
  • Не зависящие от работника и работодателя факторы. Прекращение трудовой деятельности по независящим от заинтересованных лиц причинам, является поводом для выплаты исключительно 2/3 заработной платы.

Размер заработной платы также связан со временем, на которое были прекращены работы. В случае приостановки работ на несколько часов, оплата производится на основании среднего дневного заработка сотрудника. При этом в расчет принимаются все положенные сотруднику выплаты, вне зависимости от их источника.

Если во время простоя работник вышел на больничный, размер его пособия изначально определяется в соответствии с правилами оплаты временной приостановки работы. После этого производится обычный расчет. Итоговые цифры сравниваются, сотруднику выплачивается та из них, что будет иметь меньшее значение.

Вынужденная приостановка работ не является поводом для прекращения налоговых отношений. Заработная плата работника облагается ЕСН, все остальные взносы и выплаты со стороны руководителя организации не должны быть прекращены.

Обязанности работника при простое

Простой не является выходным днем или отпуском, и не может использоваться по своему усмотрению.

Зафиксированный в ТК РФ факт простоя, обязывает соблюдать имеющиеся на этот счет правила и распоряжения не только работодателя, но и самого работника. Главной обязанностью последнего является донесение информации о простое до владельца предприятия, либо непосредственного руководителя структурного подразделения.

В ч. 4 ст. 157 ТК РФ указывается, что в случае поломки оборудования, либо возникновении непредвиденных ситуаций, сотрудник должен немедленно обратиться к вышестоящему начальству. Информация может быть донесена в устном, либо письменном виде (докладная записка). Халатность по отношению к выполнению данной обязанности рассматривается как факт нарушения трудовой дисциплины и может стать поводом для получения работником выговора и даже увольнения. В некоторых случаях на провинившегося работника возлагается материальная ответственность за понесенные предприятием убытки.

После ознакомления с поступившим приказом, работники вправе:

  • прекратить всякую трудовую деятельность и покинуть рабочее место на время, указанное в документе;
  • прекратить трудовую деятельность, но оставаться на работе.

Простой не должен рассматриваться работником как выходной день, или отпуск, он не освобождает его от работы, его нельзя использовать по собственному усмотрению. Вместе с тем с целью облегчения положения работников в коллективные договора, либо локальные нормативные акты, нередко вносятся изменения, позволяющие покинуть рабочее место и даже найти временную работу.

Работодатель не может сообщать о простое в устной форме. Предложение не выйти на работу в конкретное время по причине ее отсутствия, не должно рассматриваться работником, как повод для радости.

Официальным образом не оформленный простой предполагает отработку его во внеурочное нерабочее время – в выходные и праздничные дни. Если сотрудник не успел сообщить о простое непосредственному руководителю, либо утаил факт приостановки работы, к нему применяются упомянутые выше дисциплинарные меры. Лишить работника заработной платы, положенной ему за фактически отработанное время, руководитель права не имеет.

Из этого видео вы узнаете про оплату труда во время простоя.

Форма для приема вопроса, напишите свой

Понятие и виды простоев, их характеристика. Документальное оформление простоев и учет

Другим видом непроизводительных расходов, увеличивающих себестоимость продукции, являются потери от простоев.

Под простоями понимают вынужденное бездействие механизмов и рабочей силы в связи с незапланированными остановками оборудования цехов или всего производства.

Простои могут быть вызваны внутренними причинами (по вине самого предприятия), внешними причинами (по вине поставщиков, сырья и материалов, прекращения подачи электроэнергии и т. п.) и стихийными бедствиями.

Внутренними причинами простоев являются:

— орга­низационно-технические неполадки в работе предприятия;

— недоброкачественный ремонт оборудования;

— несвоевремен­ная подача материалов на рабочие места;

— недостатки в тех­ническом руководстве и т. д.

Простои по внешним,не зави­сящим от предприятия, причинам возникают в результате несвоевременных поставок сырья и материалов поставщи­ками, задержек подачи электроэнергии, стихийных бед­ствий, и т. д.

Факт простоя производства необходимо зафиксировать в документах. Основным документом, который может служить для этой цели, является листок учета простоев или любой аналогичный документ.

Листок о простое – документ о вынужденных перерывах в работе не по вине рабочего.В нем отражается продолжительность времени простоя, его виновники и суммы, которые должны получить работники. Листок учета простоев, как правило, подписывают руководитель простаивающего подразделения (он отвечает за правильность указания периода простоя и его виновников) и бухгалтер (он рассчитывает сумму, которую работник должен получить за время простоя).

На основании данных листка учета простоев заполняется табель учета рабочего времени (формы № Т-12 и Т-13). Если в организации для учета рабочего времени используется табель по форме № Т-12, в нем следует отразить как время производственного простоя, так и вознаграждения, начисленные за это время работникам. Если компания ведет табель по форме № Т-13, в нем отражается только время простоя. В каждом из табелей указывается код вынужденного простоя — РП (время простоя по вине работодателя), НП (время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника), ВП (время простоя по вине работника) и количество часов.

Потери от простоев по внутренним и внешним причинам складываются из следующих затрат:

— основная заработная плата производственных рабочих, начисленная за время простоя или доплаты до установленного заработка, если рабочие были заняты в период простоев на других, менее квалифицированных работах;

— дополнительная заработная плата и отчисления на социальные нужды в соответствующих размерах и другие затраты, которые учитываются прямым путем;

— стоимость материалов, топлива и энергии, непроизводительно затраченных в период остановки производства.

В потери от простоев по внешним причинам, кроме того, включают соответствующую долю расходов на содержание и эксплуатацию машин и оборудования.

При этом из потерь от простоев по внешним причинам исключают суммы, взысканные с поставщиков в виде возмещения потерь.

Виновниками простоя могут быть как рабочие, так и администрация организации, поставщики материалов, энергии и т.д.

В зависимости от продолжительности простои делятся на внутрисменные и целосменные. Внутрисменные простои оформляются листком о простое и отражаются в табеле учета рабочего времени. Целосменные простои чаще всего вызываются внешними причинами (нет подачи энергии) и охватывают рабочих всего структурного подразделения. Эти простои отмечаются в табеле и оформляются выпиской акта с приложением списка рабочих участников простоя.

На организацию учета потерь от простоев оказывают влияние причины их возникновения, внутренние они или внешние:

— потери, образованные внешними причинами, учитываются в составе общехозяйственных расходов, т.е. на счете 26 «Общехозяйственные расходы». Фактически затраченные величины средств при простое по внешним причинам фиксируются в ведомости № 15 по статье «Потери от простоев»;

— если потери произошли по внутренним причинам, то они учитываются в составе общепроизводственных расходов, т.е. на субсчете 25/2 «Цеховые расходы» в разрезе цехов в ведомости № 12.

При предъявлении претензий о возмещении потерь от простоев по внешним причинам поставщикам составляется бухгалтерская запись: Дебет счета 76/2 Кредит 26.

Если простои произошли в результате стихийных бедствий, то потери от них списываются на убытки. Т.е. относятся в дебет счета 99 «Прибыли и убытки»: Дебет счета 99 Кредит 10, 70, 69, 23, 60…

Простои по вине рабочего не оплачиваются. Если же простой произошел не по вине рабочего, то это время оплачивается в размере не ниже 2/3 тарифной ставки работника соответствующего разряда (оклада). В период освоения новых видов производства простои не по вине рабочего оплачиваются из расчета полной тарифной ставки повременщика соответствующего разряда.

В период простоя работники организации лишены возможности работать. Возникает вопрос: обязаны ли они присутствовать на рабочем месте в организации во время простоя? Да, обязаны. Ведь для работников простой производства — это рабочее время, в течение которого они не могут выполнять свои трудовые функции (ст. 91 ТК РФ).

Тем не менее работодатель вправе разрешить работникам не выходить на работу, издав соответствующий локальный нормативный акт. При этом даже если работники не присутствуют на работе, оплатить им все время простоя работодатель обязан.

Работник обязан известить руководителя или представителя работодателя о начале производственного простоя (письменно или устно). При этом работодатель не вправе отказать неотчитавшемуся о начале простоя сотруднику в оплате времени простоя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ). Это правило действует с 6 октября 2006 года. До этой даты не отчитавшемуся работнику время простоя не оплачивалось. Сейчас сотруднику, не известившему руководителя о начале простоя, можно сделать замечание или объявить выговор (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Перечень источников:

1. «О бухгалтерском учете» Федеральный закон № 129-ФЗ от 21.11.1996 г. (с изменениями и дополнениями).

2. ПБУ 10/99 «Расходы организации», приказ Минфина РФ от 06.05.99 г. №33н.

Тема 10.4. Особенности учета и распределения затрат вспомогательных производств и затрат на содержание социальной сферы

Тип лекции: текущая

План:

Трудовые отношения и выплаты во время простоя

Причины простоя.

Согласно ст. 72.2 ТК РФ простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Конкретные причины ни Трудовым кодексом, ни иными нормативными правовыми актами не устанавливаются. Но исходя из деловой практики к причинам экономического характера можно отнести, например, тяжелое материальное положение компании, технологического характера – внедрение новых технологий производства или изменение уже существующих методов производства, технического характера – поломка или замена производственного или иного оборудования, организационного характера – ликвидацию предприятия, объединение или разделение структурных подразделений компании и т. п. При этом простой может коснуться как организации в целом, так и сотрудников отдельного подразделения.

Независимо от причины приостановка работы может произойти:

• по вине работодателя; • по вине работника; • по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Оплачиваем период простоя.

От того, какова причина простоя, зависит порядок оплаты времени такого простоя. Согласно ст. 157 ТК РФ:

• если виновником простоя является работодатель, он обязан выплачивать работнику не менее 2/3 его средней заработной платы (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). Напомним, что согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» при расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Внутренними положениями об оплате труда или иных локальных нормативных правовых актах организации может быть установлена оплата в период простоя в большем размере; • если причина не зависит от действий работодателя и работника – 2/3 тарифной ставки или должностного оклада работника, рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ). При таком расчете не учитываются различные надбавки и доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам, премии и иные выплаты; • если виновен работник, время простоя ему не оплачивается.

Обратите внимание: в случае временной нетрудоспособности, наступившей до простоя и продолжающейся в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности за данный период выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам (п. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Исключение из правил ст. 157 ТК РФ сделано только для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ. Время, когда эти лица не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, простоем не является.

Некоторые работодатели на период простоя отправляют работников в отпуск без сохранения заработной платы. Это неправильно. Время, когда работники по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера не могут выполнять свою работу, является простоем, работодатель обязан оплатить его в размере не меньшем, чем установлено ст. 157 ТК РФ. Иначе при проверке контролирующие органы могут признать такие действия нарушающими трудовое законодательство, а санкция в этом случае составляет штраф, налагаемый на должностное лицо в размере от 1 000 до 5 000 руб., на юридическое лицо – от 30 000 до 50 000 руб. (либо приостановка деятельности организации на срок до 90 суток) (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Обязанности и права работодателя.

Прежде чем рассмотреть, какие действия должен произвести работодатель, устанавливая простой, отметим, что в первую очередь необходимо определить, по чьей вине произошла приостановка деятельности. На практике сделать это достаточно трудно. Если на предприятии вышло из строя оборудования по причине несвоевременного технического обслуживания – это вина работодателя. Если же работник нарушил правила безопасности или эксплуатации, что повлекло поломку оборудования, тем более если он сделал это умышленно – это вина работника. Если причиной послужил заводской брак – это обстоятельства, не зависящие от воли сторон. Здесь все понятно. А что считать причиной простоя, если поставщики нарушают свои обязательства по поставке определенного товара на предприятие? По мнению одних специалистов, это вина работодателя, поскольку он не обеспечил исполнение контрагентами обязательств по договору, по мнению же других, это обстоятельства, не зависящие от воли сторон, и вины здесь нет.

По мнению автора, если работодатель предпринял все действия, направленные на недопущение возникшей ситуации, – вел переговоры с контрагентами, писал претензии, обращался в суд и т. п., – то причиной простоя будет обстоятельство, не зависящее от воли сторон. В этих случаях целесообразно оплачивать простой в размере 2/3 тарифной ставки (оклада). Если же работник не согласится с оплатой в таком размере, окончательное решение сможет принять только суд. В любом случае у работодателя должно быть документальное подтверждение всех его действий.

Итак, каковы же обязанности работодателя при наступлении простоя?

Во-первых, как мы уже сказали выше, он обязан установить причину простоя и сторону, виновную в его наступлении.

Во-вторых, принять все зависящие от него меры по прекращению простоя и предоставлению работнику возможности фактически исполнять трудовые обязанности, обусловленные трудовым договором (ст. 22, 56 ТК РФ).

В-третьих, документально оформить факт простоя и известить об этом сотрудников.

В-четвертых, оплатить время простоя, руководствуясь нормами ст. 157 ТК РФ.

Отдельно отметим право работодателя при наступлении простоя, обусловленного чрезвычайными обстоятельствами (катастрофа техногенного характера, производственная авария, несчастный случай на производстве, пожар, наводнение, голод, землетрясение, эпидемия или эпизоотия, а также другие случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия части или всего населения), перевести работника на другую работу без его согласия на срок до одного месяца. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника (ч. 2, 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Если необходимость во временном переводе работника на другую работу вызвана, например, поломкой оборудования, или другими не связанными с чрезвычайными обстоятельствами причинами, такой перевод допускается только по соглашению сторон. Обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность перевода согласно ч. 2, 3 ст. 72.2 ТК РФ, возлагается на работодателя (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

При переводах, осуществляемых в указанных случаях, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ч. 5 ст. 72.2 ТК РФ).

Обязанности и права работника.

Основная обязанность работника в случае обнаружения им выхода из строя оборудования или в других случаях, обусловливающих отсутствие возможности продолжать работу, – сообщить о начале простоя своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ). Такое сообщение может быть сделано как устно, так и письменно. Невыполнение данной обязанности не станет основанием для лишения данного работника платы за время простоя, но позволяет привлечь к дисциплинарной ответственности согласно ст. 192 ТК РФ. А если в результате такого несообщения работодателю был причинен имущественный ущерб, работника можно привлечь и к материальной ответственности. Причем работодателю следует помнить, что согласно ст. 239 ТК РФ вины в причинении ущерба работником не будет, если ущерб возник вследствие: • непреодолимой силы; • нормального хозяйственного риска; • крайней необходимости или необходимой обороны.

Причем до принятия решения о возмещении причиненного ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления его размера и причин возникновения (в частности, необходимо затребовать от работника письменное объяснение (ст. 247 ТК РФ)). Для этого работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Трудовой кодекс предусматривает ряд гарантий работникам во время простоя. Так, работодатель обязан оплатить время простоя, возникшего в результате:

• отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине (ст. 76 ТК РФ); • приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника (ч. 3 ст. 220 ТК РФ); • непредоставления работодателем по объективным причинам работнику другой работы; • отказа последнего от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (ч. 4, 5 ст. 220 ТК РФ); • неисполнения работником своих трудовых обязанностей по причине необеспечения его средствами индивидуальной и коллективной защиты (ч. 6 ст. 220 ТК РФ); • забастовки, если работник не принимал в ней участие, но в связи с ее проведением не имел возможности выполнять свою работу и заявил в письменной форме о начале в связи с этим простоя (ст. 414 ТК РФ).

Отдельно рассмотрим вопрос нахождения работников на рабочем месте во время простоя. Поскольку время простоя законом не ограничено и может длиться от нескольких дней до нескольких месяцев, работодатель может освободить работников от обязанности присутствовать на рабочем месте. Но в связи с тем, что Трудовым кодексом данный момент конкретно не урегулирован, мнения специалистов различаются. Одни полагают, что время простоя законодатель никак не связывает с отдыхом. Напомним, что под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).К нему относятся перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, выходные и праздничные дни, отпуска (ст. 107 ТКРФ). И несмотря на то, что во время простоев работники не выполняют свои трудовые обязанности, они обязаны присутствовать на своих рабочих местах.

Но другие специалисты придерживаются иного мнения (которое мы поддерживаем): работники могут не присутствовать на рабочем месте во время приостановки деятельности организации, если это в интересах работника и работодателя и если данное решение руководителя зафиксировано в приказе. Нормативное положение по этому поводу желательно закрепить в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка. И естественно, работодателю необходимо письменно зафиксировать, что за работниками сохраняется право на оплату труда в соответствии со ст. 157 ТК РФ.

«Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2009, N 1

Непростое время простоя

Что такое простой?

Согласно ст. 72.2 ТК РФ простой — это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Что конкретно подразумевается под указанными причинами, ни Кодекс, ни иные нормативные правовые акты не поясняют. Исходя из экономической теории и деловой практики:

— к причинам организационного характера можно отнести, к примеру, ликвидацию, объединение или разделение структурных подразделений компании;

— причинами технологического характера можно считать внедрение новых или изменение существующих методов производства продукции;

— причинами технического характера являются, например, поломка, замена или модернизация производственного оборудования;

— причинами экономического характера можно назвать пресловутый финансовый кризис, тяжелое материальное положение компании и т.д.

Независимо от причины перерыва в деятельности компании (внешние или внутренние) все простои рассматривают с точки зрения вины работодателя либо работника (см. схему 1).

Причины возникновения простоя

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Причины простоя │

└──────────┬──────────────────────┬─────────────────────────┬─────────────┘

\│/ \│/ \│/

┌──────────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ ┌────────────┴─────────────┐

│По вине работодателя│ │По вине работника│ │Не зависят от работодателя│

│ │ │ │ │ и работника │

└────────────────────┘ └─────────────────┘ └──────────────────────────┘

Схема 1

Отметим, что любое происшествие, которое приведет к простою, может случиться по чьей угодно вине. Рассмотрим, к примеру, поломку оборудования. Если работник нарушил правила техники безопасности или условия эксплуатации оборудования, что привело к его неисправности, простой будет, безусловно, по вине работника. Однако оборудование может сломаться и по вине работодателя (если он, например, нарушил правила его установки), и по независящим от сторон трудовых отношений причинам (например, по вине производителя, допустившего при изготовлении оборудования брак).

Рассмотрим последствия всех вышеуказанных простоев подробнее.

Простой по вине работодателя

Оформляем документы

При поломке оборудования и в других случаях, когда сотрудник не может продолжить выполнение своей трудовой функции, он обязан сообщить о начале простоя своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ). Хотя действующая редакция Кодекса не требует от работника составлять письменное уведомление, мы рекомендуем это сделать, чтобы в дальнейшем не возникло споров при расчетах зарплаты за время простоя (см. пример 1).

Пример 1.

Начальнику участка

Н.Н. Гаврикову

машиниста крана 5-го разряда

А.И. Кожина

Докладная записка

о начале простоя

Сообщаю, что с 09 ч 45 мин. 15 декабря 2008 г. не могу выполнять свою трудовую функцию в связи с тем, что кран автомобильный КС-5573 имеет эксплуатационные неисправности, требующие разборки механизмов.

15.12.2008 Кожин

Учтите, что время начала и окончания простоя должно быть зафиксировано работодателем. Обычно для этого составляется соответствующий приказ (см. пример 2).

Пример 2.

Общество с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ»

(ООО «СТАНДАРТ»)

Приказ

02.12.2008 N 112

Москва

О простое, возникшем

по вине работодателя

В связи с простоем, возникшим на производстве по вине работодателя по причинам экономического характера,

Приказываю:

1. Рабочее время сотрудников Лаборатории N 3 считать временем простоя, возникшего по вине работодателя.

2. Для лиц, указанных в п. 1 настоящего приказа, считать:

временем начала простоя — 09 ч 00 мин. 02.12.2008;

временем окончания простоя — 18 ч 00 мин. 31.12.2008.

3. Бухгалтерии рассчитать заработную плату лицам, указанным в п. 1 настоящего приказа, в соответствии с ч. 1 ст. 157 Трудового кодекса РФ исходя из двух третьих средней заработной платы работников.

4. Отделу кадров ознакомить лиц, указанных в п. 1, с настоящим приказом.

5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор Иванов Д.А. Иванов

С приказом ознакомлена

Главный бухгалтер Краснова М.И. Краснова 02.12.2008

С приказом ознакомлена

Начальник отдела кадров Юрьева Г.А. Юрьева 02.12.2008

Факт простоя можно фиксировать и другими документами, которые предприятие разрабатывает самостоятельно с учетом принятого на нем документооборота (служебными записками, листками учета простоя и т.д.).

Оплата «труда»

Время простоя, возникшего по вине работодателя, оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). Однако на предприятии может быть установлен и больший размер выплат за простой. Указанные гарантии прописывают в трудовом (коллективном) договоре или локально-нормативном акте организации.

При установлении размера оплаты простоя не забудьте, что работодателям, не отказавшимся от присоединения к отраслевому соглашению, придется еще учесть и его положения (ст. ст. 8, 45 и 48 ТК РФ).

Пример 3. Отраслевым соглашением по организациям Российской оборонной спортивно-технической организации — РОСТО (ДОСААФ) на 2008 — 2010 годы предусмотрено, что при неисполнении трудовых обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

Напоминаем, что согласно ст. 139 Трудового кодекса РФ для расчета средней заработной платы учитывают все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат (см. схему 2). В свою очередь, особенности порядка исчисления среднего заработка прописаны в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее — Положение N 922).

Выплаты, учитываемые при расчете оплаты простоя,

возникшего по вине работодателя

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Заработная плата │

└───────────┬─────────────────────────┬─────────────────────────┬─────────┘

\│/ \│/ \│/

┌──────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│Вознаграждение за труд│ + │ Компенсационные │ + │ Стимулирующие │

│ │ │ выплаты │ │ выплаты │

└───────────┬──────────┘ └──────────┬─────────┘ └───────────┬─────────┘

\│/ \│/ \│/

Тарифная ставка, Доплаты и надбавки Доплаты и надбавки

оклад компенсационного стимулирующего

характера характера

Схема 2

Пример 4. Водитель А.И. Михалков не работал с 1 декабря 2008 г. по 21 декабря 2008 г. (15 раб. дн.) в связи с простоем, возникшим по вине работодателя.

Рассчитаем сумму выплат, причитающихся за время простоя, при условии, что:

— время простоя оплачивается исходя из двух третей средней заработной платы работника;

— расчетный период с 1 декабря 2007 г. по 30 ноября 2008 г. (250 раб. дн.) работник отработал полностью;

— выплаты за расчетный период составили:

— оклад — 180 000 руб. (15 000 руб. x 12 мес.);

— премии — 35 000 руб. (в мае 2008 г. — 20 000 руб., августе 2008 г. — 15 000 руб.).

180 000 руб. + 35 000 руб.

Средний дневной заработок = ————————— = 860 руб.

250 раб. дн.

Оплата за время простоя = 860 руб. x 15 раб. дн. x 2/3 = 8600 руб.

Время простоя — рабочее?

Существует достаточно распространенное заблуждение, что в дни простоя сотрудники не обязаны посещать работу. Так вот, если мы внимательно изучим Трудовой кодекс, то выяснится, что время простоя не относится к законодательно предоставленному отдыху. Дело в том, что видами отдыха являются перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, выходные и праздничные дни, отпуска (ст. 107 ТК РФ). И хотя сотрудники во время простоев не выполняют свои трудовые обязанности, они обязаны присутствовать на рабочих местах.

Время простоя, возникшего по вине работодателя, в Табеле учета рабочего времени отмечают буквенным кодом «РП» или цифровым кодом «31» (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», далее — Постановление N 1).

Справка. Учтите, что приостановка работы, возникшая из-за таких обстоятельств, как тяжелое финансовое положение организации либо невыполнение поставщиками договорных обязательств (например, нарушение сроков поставки сырья), относится к простою по вине работодателя.

Если виноват работник…

Время простоя, возникшего по вине работника, не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ). В Табеле учета рабочего времени период такого простоя обозначают буквенным кодом «ВП» или цифровым кодом «33» (Постановление N 1).

Обычно при определении вины работника в происшествии, которое повлекло простой, руководствуются нормами гл. 39 «Материальная ответственность работника» Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 239 ТК РФ нельзя обвинить сотрудника, если ущерб возник вследствие:

— непреодолимой силы;

— нормального хозяйственного риска;

— крайней необходимости или необходимой обороны;

— неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Причем до принятия решения о виновности лица работодатель обязан создать комиссию и провести специальную проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения (ст. 247 ТК РФ).

Справка. В соответствии с п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ непреодолимая сила — это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 (далее — Постановление N 52) к нормальному хозяйственному риску можно отнести действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей. То есть нормальный хозяйственный риск возможен при апробировании новых способов работы, разумеется, при соблюдении всех вышеуказанных условий.

Крайней необходимостью называют причинение лицом вреда охраняемым законом интересам для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред (ст. 2.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Необходимая оборона — это защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Такое определение дано в п. 1 ст. 37 Уголовного кодекса РФ.

Пункт 5 Постановления N 52 говорит, что неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба.

Нужно ли выплачивать суточные командированному сотруднику, если простой произошел по его вине? Роструд считает, что работнику следует выплачивать суточные за все дни его нахождения в командировке. Дело в том, что суточные не являются вознаграждением за труд, то есть не относятся к заработной плате, а носят компенсационный характер. Поэтому их выплата не может быть поставлена в зависимость от фактического выполнения работником своей трудовой функции (Письмо Роструда от 30.04.2008 N 1024-6).

Отметим, что для некоторых категорий работников время творческих «застоев» не относится к простою. Мало того, такой «отдых» может быть оплачен в порядке, установленном коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (ч. 5 ст. 157 ТК РФ). Перечень таких лиц утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252. Речь здесь идет о творческих работниках средств массовой информации, организаций кинематографии, теле — и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.

Виноватых нет — есть потерпевшие

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).

Как видите, законодатель «пощадил» работодателей при возникновении независимых от них простоев. Ведь в этом случае выплаты работникам составят гораздо меньшую сумму (см. схему 3), чем пришлось бы начислить за простой, возникший по вине работодателя, так как в расчете не будут участвовать компенсационные и стимулирующие выплаты.

Выплаты, учитываемые при расчете оплаты простоя, возникшего

по причинам, не зависящим от работодателя и работника

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Заработная плата │

└───────────┬─────────────────────────┬─────────────────────────┬─────────┘

\│/ \│/ \│/

┌──────────────────────┐ ┌─────\———/────┐ ┌──────\———/────┐

│Вознаграждение за труд│ + │ Компенсационные │ + │ Стимулирующие │

│ │ │ выплаты/ │ │ выплаты/ │

└───────────┬──────────┘ └────────\─┬─/───────┘ └─────────\─┬─/───────┘

│ \│/ \│/

│ /│\ /│\

│ / │ \ / │ \

\│/ / \│/ \ / \│/ \

Тарифная ставка, Доплаты и надбавки Доплаты и надбавки

оклад компенсационного стимулирующего

/ характера \ / характера \

Схема 3

Пример 5. Воспользуемся данными примера 3 с учетом того, что:

— простой образовался по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

— время простоя оплачивается исходя из двух третей оклада, рассчитанного пропорционально времени простоя;

— в месяце возникновения простоя (декабрь 2008 г.) 23 раб. дн.

15 000 руб.

Оплата за время простоя = ———— x 15 раб. дн. x 2/3 =

23 раб. дн.

6521 руб. 74 коп.

Время простоя, возникшего по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в Табеле учета рабочего времени отмечают буквенным кодом «НП» или цифровым кодом «32» (Постановление N 1).

Отметим, что обстоятельства, которые привели к простою, не зависящему от работодателя и работника, должны быть подтверждены соответствующими документами (справки из органов МЧС, милиции и т.д.).

Временный перевод на другую работу

Приостановка деятельности может стать причиной для перевода работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя. Речь здесь идет о простоях, вызванных чрезвычайными обстоятельствами (ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Под чрезвычайными обстоятельствами подразумеваются: катастрофы природного или техногенного характера, производственные аварии, несчастный случай на производстве, пожар, наводнение, голод, землетрясение, эпидемии или эпизоотии и другие случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Учтите, что перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия сотрудника. Причем оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежнему месту выполнения трудовых обязанностей (ч. 4 ст. 72.2 ТК РФ).

Особенности больничных выплат

Пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивают в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата. При этом выплаты не должны превысить суммы пособия, которое сотрудник получил бы по общим правилам (п. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», далее — Закон N 255-ФЗ):

┌───────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌────────────────────────┐

│Оплата за время│ │ Пособие по временной │ │ Сумма «больничного» │

│ простоя │ >= │ нетрудоспособности │ <= │ пособия, рассчитанная │

│ │ │ за период простоя │ │ по общим правилам │

└───────────────┘ └──────────────────────┘ └────────────────────────┘

До сих пор можно встретить мнение, что если работник заболел в течение периода простоя (то есть после приостановки деятельности организации), то пособие по временной нетрудоспособности ему не выплачивается. Дескать, на то указывает пп. 1 п. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ.

Фрагмент документа. Подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ

На наш взгляд, эта точка зрения не верна. Действительно, до 1 января 2007 г. действовало Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6), где было сказано: если нетрудоспособность наступила в период временной приостановки работы, то пособие за время приостановки не выдается. Однако это Постановление фактически утратило силу в связи с вступлением в силу Закона N 255-ФЗ, где порядок выплаты пособий в период простоя устанавливает п. 7 ст. 7.

В пп. 1 п. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ говорится о периоде освобождения от работы. А кто сказал, что время простоя является таким периодом? Во время приостановки деятельности предприятия сотрудник лишь не выполняет свою трудовую функцию, но это совершенно не говорит о его освобождении от работы.

Итак, пособие по временной нетрудоспособности при простое рассчитывается в следующем порядке:

1. Сначала определяется сумма оплаты за время простоя в соответствии со ст. 157 Трудового кодекса и Положением N 922.

2. Затем рассчитывается сумма пособия в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375, с учетом стажа и максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете ФСС на очередной финансовый год.

3. В итоге выбирается меньшая из сумм, указанных в п. п. 1 и 2.

Пример 6. Менеджер Д.А. Иванов принес больничный лист. Период временной нетрудоспособности — с 08.12.2008 по 11.12.2008 (4 раб. дн.) совпал со временем простоя, возникшего по вине работодателя.

Рассчитаем сумму выплат сотруднику, причитающихся за время болезни, при условии, что:

— продолжительность страхового стажа работника — 12 лет;

— максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности на 2008 г. — 17 250 руб.;

— время простоя оплачивается исходя из двух третей средней заработной платы работника;

— расчетный период — с 1 декабря 2007 г. по 30 ноября 2008 г. (250 раб. дн. и 366 календ. дн.) работник отработал полностью;

— выплаты за расчетный период составили:

— оклад — 240 000 руб. (20 000 руб. x 12 мес.);

— премии — 35 000 руб.

1. Вычислим сумму оплаты (с 08.12.2008 по 11.12.2008) за время простоя:

240 000 руб. + 35 000 руб.

Средний дневной заработок = ————————— = 1100 руб.

250 раб. дн.

Оплата за время простоя = 1100 руб. x 4 раб. дн. x 2/3 = 2933 руб. 33 коп.

2. Теперь рассчитаем сумму пособия, которое сотрудник получил бы по общим правилам:

240 000 руб. + 35 000 руб.

Средний дневной заработок = ————————— = 751 руб. 37 коп.

366 календ. дн.

Сумма пособия = 751 руб. 37 коп. x 100% x 4 календ. дн. = 3005 руб. 48 коп.

17 250 руб.

Максимальный = ————— x 4 календ. дн. = 2225 руб. 81 коп.

размер пособия 31 календ. дн.

Размер пособия за весь период временной нетрудоспособности, рассчитанного по общим правилам с учетом законодательно установленного лимита, составит 2225 руб. 81 коп. (3005 руб. 48 коп. > 2225 руб. 81 коп.).

Таким образом, размер пособия за весь период временной нетрудоспособности во время простоя равен:

2225 руб. 81 коп. (2933 руб. 33 коп. > 2225 руб. 81 коп.).

О.Н.Егоркина

Бухгалтер-консультант

аудиторской компании «Визавис»

Подписано в печать

Закладка Постоянная ссылка.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *