Проектная сметная документация

  Автор:

Содержание

Разработка проектной документации на строительство

Разработка проектной документации на строительство — начальный этап работ по возведению того или иного объекта. Структура, состав и порядок составления проекта утверждается на законодательном уровне, а его содержание является основной для работы специалистов. В чем особенности такой документации? Как она правильно составляется? Кто занимается разработкой проекта, и какие требования к нему предъявляются? Этим и ряду других вопросов уделим внимание в статье.

Что такое проектная документация в строительстве?

Проектная (проектно-сметная) документация — документ, представляющий собой материалы различного характера (графического и текстового), отражающие технологические, архитектурные и прочие особенности возводимого проекта. В зависимости от сложности задачи, поставленной перед компанией, содержание и структура документа может несколько отличаться. От наполнения проектной документации зависит, какие мастера будут привлеченные к разработке.

Задача проекта состоит в том, чтобы регламентировать процесс воплощения строительной документации в жизнь. Кроме того, его оформление является одним из требований законодательства. Без наличия такого документа ввести готовый объект в эксплуатацию не получится. Кроме того, наличие проекта обязательно при перепланировании, реконструкции и строительстве объектов.

Получается, проектно-сметная документация необходима для решения двух задач:

  • Выполнения требований законодательства.
  • Использования в роли источника данных при возведении сооружений и зданий с соблюдением действующих критериев качества.

Проектная документация — группа источников, которые отражают видение общей концепции будущего сооружения у заказчика и застройщика. Кроме того, в проекте оговариваются нюансы, обеспечивающие оперативное и бесперебойное снабжение разных элементов инфраструктуры. Все, что остается исполнителю — привлекать к работе квалифицированных специалистов и следовать рекомендациям.

Процесс разработки документации

В основе проектной документации лежит задание на проектирование, в котором указываются исходные параметры для реализации проекта. Кроме того, при создании учитываются требования нормативной, а также разрешительной документации. Этапы проектирования оговаривает заказчик вместе с генеральным проектировщиком. Эта особенность находит отражение в задании на проектирование.

С учетом сложившейся практики имеются рекомендации в отношении определения стадий проектирования. Для Москвы предусмотрено пять уровней сложности сооружений, с учетом чего и устанавливаются этапы разработки проектов:

  • Рабочая документация и проекты для сооружений с 4 по 6 категории, а также для зданий 3 категории, возводимых по персональному проекту.
  • Рабочая и проектная документация для зданий с 1 по 3 категории, а также объектов, возводимых по типовым проектам.

По решению муниципального органа по архитектуре и градостроительству сооружение может быть отнесено к уникальным с последующей разработкой персонального похода в вопросе проектирования. Такое возможно в следующих случаях:

  • Особая социальная значимость.
  • Расположение объекта на значимой территории.
  • Технически сложное сооружение.

При изучении вопроса разработки проекта стоит различать два типа документации:

  • На возведение зданий гражданского и жилищного назначения.
  • На строительство сооружений, зданий и других объектов производственного характера.

Алгоритм разработки проектной документации имеет следующий вид:

  • Выпускается приказ.
  • Формируется задание с последующей передачей главному проектировщику.
  • Составляется проектная документация с учетом полученных исходных параметров.
  • Готовый документ передается для согласования.

В период создания задания проектировщик и заказчик определяют правила, согласно которых будет оформляться проект. Здесь учитывается уровень сложности и структура документа. На завершающем этапе принимается решение в отношении последовательности согласования готовых бумаг. Ключевое внимание уделяется срокам выполнения работ по созданию проекта и последующему строительству.

Порядок разработки проектной документации относится ко всем субъектам, которые имеют разрешение на подготовку проектов.

Кто разрабатывает?

Создание проектной и сметной документации — работа, которую может выполнить строительная компания, либо уполномоченный орган, нанимаемый заказчиком. В редких случаях к оформлению документации привлекается физическое лицо, а сама работа выполняется по трудовому соглашению (например, помощь инженера, имеющего большой опыт таких работ).

Субъект, который готовит проектную документацию, берет на себя координирующую функцию по выполнению требований готовой документации. Кроме того, он отвечает за качество проекта и его соответствие действующим правилам. Создание таких документов иногда сопровождается передачей части полномочий другим лицам, имеющим подходящую компетенцию.

Требования к документам

При составлении проектной документации главный упор делается на Градостроительный кодекс РФ. Именно в нем прописываются требования, которые должны соблюдаться при оформлении проекта и сметы на строительство. В ГрК РФ, в свою очередь, указано, что требования к проектно-сметной документации устанавливает Правительство РФ. Если исходить из практики, главные требования к проекту рассмотрены в Постановлении под номером 87 (принято еще в феврале 2008 года).

Нормы, которые содержатся в упомянутом Постановлении, используются при подготовке проекта для следующих сооружений:

  • Производственного назначения.
  • Непроизводственного назначения.
  • Сооружений линейного типа.

В состав проектной документации должны входить текстовая и графическая информация. В текстовой части находят отражение:

  • Данные о возводимом объекте.
  • Описание технических решений.
  • Пояснения и ссылки на действующие нормативные источники, применяемые в процессе подготовки документов.
  • Расчеты, которые подтверждают принятые решения.

В графической части содержатся планы, схемы, чертежи и прочие элементы, представленные в графическом виде.

Исходные данные

Чтобы избежать проблем в процессе строительства, заказчик передает проектировщику следующие исходные данные:

  • ГПЗУ или проект планирования территории, который будет использоваться для возведения объекта.
  • Бумаги, отражающие результаты инженерных изысканий. Если они не подготовлены, требуется задание на их выполнение.
  • Техусловие (если обеспечение работы строительного объекта требует технического подключения).

Таким образом, главные исходные данные — это:

  • Задание на оформление проектной документации. В нем указываются требования, которые выдвигает заказчик по различным направлениям строительных работ. К этой категории относятся архитектурные, инженерные и прочие решения. Здесь же находит отражение стоимость разработки проекта и сметы, а также порядок организации каждой стадии строительных работ.

Задание на разработку проекта — бумага, которая утверждается заказчиком после согласования условий строительства с главным инвестором проекта. Перед началом работ требуется согласование задания и внесение в него корректировок (при наличии ошибок). На завершающем этапе бумаги подписываются, и ставятся печати.

  • Задание на реставрацию — документ, который выдается отдельно или вместе с основным проектом (в зависимости от действующих требований и норм). Дальнейшее оформление и реализация договора между сторонами по реализации проекта производится в порядке, предусмотренном в ГрК РФ и законодательстве РФ в целом. Если разработка проектной документации ведется за бюджетные деньги, выбор проектировщика производится с учетом действующих требований и законодательства. При этом цена и технология процесса оговаривается на раннем этапе.
  • Технические условия. Такие исходные данные могут дополнять проектную документацию. При этом исполнители должны знать специфику их применения. Этот аспект также регламентируется Постановлением правительства под номером 87. В документе указано, что разработка техусловий обязательно в ряде случаев. Во-первых, когда соответствующие требования не отражены в нормативных актах. Во-вторых, в ситуации, когда разработка проекта требует выполнения большего числа требований, касающихся безопасности и надежности конструкций. Создание технических условий производится с учетом норм, установленных законодательством. На практике его созданием занимается ЖКХ РФ, Минстрой РФ, а также другие государственные органы.

Получается, что в состав проекта входит рабочая документация в случаях, которые предусмотрены законом, а также при заключении определенных договоров между заказчиком и исполнителем. Иногда проект дополняется техническими условиями в порядке, определяемом законодательством.

Ответственность разработчика

При составлении проектной документации назначается руководитель, который отвечает за процесс в течение всего периода создания проекта. Как правило, речь идет о главном инженере или архитекторе. В процессе выполнения работы на этого специалиста возлагаются следующие задачи:

  • Контроль объема и сроков выполняемых работ с учетом информации в технической документации и договорными обязательствами.
  • Выбор и привлечение к реализации проектов специалистов соответствующего профиля (имеющих инженерное образование). На них возлагается работа по координации определенных этапов.
  • Вычисление оптимальных сроков выполнения работ, что позволяет избежать преждевременной сдачи объекта с нарушением качества.
  • Корректировка количества занятых в работе специалистов и контроль изменений, которые вносятся в проект.
  • Контроль аспектов, которые могут привести к увеличению расходов на выполнение строительных работ.
  • Проверка соблюдения последовательности действий и приоритетных направлений, которые были выбраны на этапе планирования.
  • Подготовка и подписание договора с лицензиаром.
  • Обеспечение правильности выбора материалов и техники в максимально возможном числе ситуаций. Кроме того, руководитель отвечает за обеспечение номенклатуры используемых изделий.
  • Подготовка и контроль соблюдения плана работ и его соответствие составленному проекту.
  • Создание вместе с заказчиком задания на проектирование.

При этом исполнитель несет ответственность не только за сам процесс, но и за полученный результат. Готовая документация должна соответствовать нормам и требованиям ГрК РФ и действующих законодательных актов

Разработка проектной документации

Для того чтобы проводить строительство в соответствии с законом, может потребоваться разработка проектной документации. В этих документах должна быть указана подробная информация относительно самых разных характеристик возводимых объектов. Поэтому спрос на данную услугу является довольно высоким.

Содержание проектной документации

Когда проводится разработка проектно-сметной документации, то в ней должны быть указаны следующие сведения:

  • Решения (технологические и архитектурные).
  • Инженерно-техническое оснащение постройки.
  • Конструктивные особенности здания.

Разработка проектной документации на строительство включает в себя создание текстовых и графических материалов. При правильном оформлении они могут в дальнейшем применяться не только при создании, но также во время реконструкции и ремонта построек.

Кем проводиться разработка проектно-технической документации?

Правильно подготовить большой объем документов специального назначения практически невозможно без специальных навыков и обширных знаний. По этой причине подрядчики и застройщики довольно часто пользуются такой услугой как разработка проектной документации здания. Опытные специалисты способны осуществить её на достаточно высоком уровне.

Стоимость разработки проектной документации не очень высока. Поэтому обращение за помощью к специалистам не приведет к большим денежным затратам. Кроме того, заказчики гарантировано получают необходимые им документы уже через достаточно короткий срок.

Организации, осуществляющие создание документации, должны иметь для этого допуск. Дело в том, что если разработка проектной документации для объектов будет выполнена неверно, то безопасность возводимых построек может быть существенно снижена. Поэтому так важно помнить, что лишь с помощью квалифицированных специалистов можно создать проект надежной и безопасной постройки.

Преимущества профессиональной разработки проектной документации

Разработка, согласование проектной документации строительства силами экспертом специальной организации является выгодной не только заказчикам, но и застройщикам. Причина этого в том, что эксперты способны устранить риск появления ошибок в документах. Разработка разделов проектной документации проводится в соответствии с существующими правилами. Эксперты обладают обширными знаниями в сфере строительства и законов, связанных с ней.

Для многих построек разработка документации для проекта является обязательным. Исключение составляют лишь индивидуальные дома, количество этажей в которых не превышает трех.

В каких случаях составляется проектная документация?

Существуют различные ситуации, в которых может возникнуть потребность в осуществлении таких работ:

  • При возведении построек.
  • Перед осуществлением капитального ремонта.
  • Перед реконструкцией или расширением зданий.

Порядок составления проектной документации

Проектирование проводится в три этапа:

  • Подготовительный. Создание архитектурно-планировочного задания. Выбор участка земли для сооружения объекта. Описание исходных сведений для проектирования. Инженерные изыскания.
  • Проектировочный. На этом этапе проводится непосредственное создание документации. Потом осуществляется экспертиза проекта, а после его изучения он утверждается.
  • Послепроектный. На протяжении всего срока возведения здания осуществляется авторский надзор. Когда постройка завершена, она проходит прием в эксплуатацию.

Надзор позволяет значительно улучшить качество строительства и снизить его стоимость. Поэтому данная услуга является весьма востребованной. Кроме того, таким образом, проектная организация показывает свою ответственность за качество построек. Периодичность выполнения надзора обычно указывается в договоре. Однако она не должна быть меньше одного осмотра в месяц. Надзор позволяет проектной организации вносить в документацию изменения, если в этом возникнет необходимость в силу непредвиденных обстоятельств.

Заказать разработку проектной документации

Наш «Центр Независимых Строительных Экспертиз» предоставляет услуги по созданию проектной документации для построек различного назначения, а также для таких работ как капитальный ремонт и реконструкция зданий. Многолетний опыт выполнения таких заданий позволяет нашим экспертам составлять все необходимые документы в оптимальные сроки. Невысокие цены на услуги нашей организации позволяют многим частным лицам и различным компаниям воспользоваться ими. Благодаря индивидуальному подходу к каждому клиенту мы готовы выполнить разработку документации на оптимальных условиях.

Цена и сроки на Разработка проектной документации

Цена от 15000 руб. Срок от 10 дней.

Проектно-сметная документация

Проектно-сметная документация — комплекс документов, раскрывающих сущность проекта и содержащих обоснование его целесообразности и реализуемости ; документация, содержащая текстовые и графические материалы и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции и/или технического перевооружения объектов капитального строительства и инженерных коммуникаций.

Содержание и объём проектно-сметной документации для отдельных объектов строительства определяются нормативными документами, инструкциями по разработке проектов и смет.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает обязательность разработки проектной и сметной документации для планируемого строительства, реконструкции, капитального ремонта (если при проведении ремонта изменяются конструктивные и несущие элементы, а также объемные характеристики и безопасность здания) объектов коммерческой и промышленной недвижимости, в границах земельного участка, на который должным образом оформлены имущественные права инвестора или застройщика. Для частных жилых домов разработки проектной документации не требуется (ст.48 ГСК РФ).

Комплект проектно-сметной документации включает текстовую часть и графическую часть. Комплектность и содержание проектной документации устанавливается Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».

Текстовые проектные материалы должны содержать сведения об объекте строительства, перечень принятых инженерно-технических решений, пояснительную записку, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку проектной документации, а также проектные расчеты, обосновывающие принятые решения. Графическая часть содержит чертежи, на которых отображаются принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других документов в графической форме.

Графический материал (чертежи) отражает архитектурно-планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения. Расчётно-пояснительная записка содержит сведения, обосновывающие техническую возможность строительства, надёжность и безопасность работы в конкретных условиях. Сметно-экономическая часть определяет стоимость строительства, обосновывает целесообразность затрат финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов .

Энциклопедичный YouTube

Подготовка проектно-сметной документации

Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждён Приказом Минрегиона от 30.12.2009 № 624.

Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и её соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям к видам работ, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трёх, предназначенных для проживания одной семьи).

Стадийность проектирования

Письмо Минрегиона от 22.06.2009 № 19088-СК/08 содержит разъяснения относительно стадийности архитектурно-строительного проектирования:

В отличие от ранее действовавших нормативных документов Положением «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» не предусматривается стадийность проектирования: «ТЭО», «проект», «рабочий проект», а используются понятия: «проектная документация» и «рабочая документация».

В соответствии с пунктом 4 Положения рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений. Кроме того, Положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность её выполнения, как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после её подготовки.

При этом объём, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываются в задании на проектирование.

Технико-экономическое обоснование

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного или нескольких участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел.
Вы можете помочь проекту, написав этот раздел. Эта отметка установлена 31 января 2017 года.

Проектная документация

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)=ГрК РФ Статья 48.

Рабочая документация

Рабочая документация — совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта. .

Состав, оформление и содержание рабочей документации определяется требованиями комплекса документов ГОСТ СПДС и может уточняться в задании на проектирование Техническим Заказчиком.

В соответствии с требованиями Минрегиона России в отличие от ранее действовавших нормативных документов не предусматривается стадийность проектирования: «ТЭО», «Проект», «Рабочий проект», «Рабочая документация», а используются понятия «Проектная документация» и «Рабочая документация». Отличием «Проектной документации» от ранее действующей стадии «Проект» является то, что она более детальна (детализация на уровне ранее действовавшей стадии «Рабочий проект» (Документ утратил силу)), а также построенный объект должен полностью соответствовать «Проектной документации».

По мнению Минрегиона России, при одновременной разработке проектной и рабочей документации по решению заказчика и с согласия экспертной организации, вся документация может быть представлена на государственную экспертизу. Но фактически такая схема действует только на небольших объектах. Крупные проекты проходят экспертизу Проектной Документации.

В соответствии с п. 1.5 Приложения №3 к Приказу Минрегиона России от 28.05.2010 № 260 «Государственные сметные нормативы «Справочник базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты жилищно-гражданского строительства», а также п. 1.4 Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утверждённых приказом Минрегиона России № 620 от 29.12.2009, распределение базовой цены на разработку проектной и рабочей документации осуществляется, как правило, в соответствии с показателями приведёнными в таблице, и может уточняться по согласованию между исполнителем и заказчиком:

Виды документации Процент от базовой цены
Проектная документация 40 50
Рабочая документация 60 50
ИТОГО 100 100

В зависимости от специфики объектов строительства и полноты разработки проектной и рабочей документации рекомендуемое соотношение базовой цены проектирования может корректироваться по согласованию между исполнителем проектных работ и заказчиком.

Кроме того, если заданием на проектирование предусмотрена одновременная разработка проектной, и полная или частичная разработка рабочей документации, то суммарный процент базовой цены определяется по согласованию между заказчиком (застройщиком) строительства и лицом, осуществляющим подготовку такой документации, в зависимости от архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, содержащихся в проектной документации, а также степени их детализации.

Состав разделов проектной документации

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из следующих разделов (в скобках приведены шифры разделов в соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2013):

Номер
раздела 		Наименование раздела Шифр
раздела
1 «Пояснительная записка» ПЗ
2 «Схема планировочной организации земельного участка» ПЗУ
3 «Архитектурные решения» АР
4 «Конструктивные и объёмно-планировочные решения» КР
5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»:

  • а) подраздел «Система электроснабжения» (ИОС1);
    • ЭГ — молниезащита и заземление
    • ЭС — электроснабжение (от ТП до ВРУ)
    • ЭМ — электрооборудование (компьютеры, холодильники, плиты, стиральные машины, электрические розетки, насосы, двигатели и т.п.) («М» — потому что Монтаж)
    • ЭО — электроосвещение (внутреннее)
    • ЭН — электроосвещение наружное.
  • б) подраздел «Система водоснабжения» (ИОС2);
  • в) подраздел «Система водоотведения» (ИОС3);
  • г) подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети» (ИОС4);
  • д) подраздел «Сети связи» (ИОС5);
  • е) подраздел «Система газоснабжения» (ИОС6);
  • ж) подраздел «Технологические решения» (ИОС7);
 ИОС
6 «Проект организации строительства» ПОС
7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» (при необходимости сноса или демонтажа) ПОД
8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» ООС
9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» ПБ
10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» ОДИ
101 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства» ТБЭ
11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» СМ
111 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащённости зданий, строений и сооружений приборами учёта используемых энергетических ресурсов» ЭЭ
12 Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными актами, в том числе:
— Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ГОЧС
— Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов ДПБ
— Декларация безопасности гидротехнических сооружений ДБГ

Примечание.

  1. Cостав разделов проектной документации, установленный ГСК РФ в редакции от 30.12.2012, несколько отличается от приведённого. В соответствии со Статьёй 48, часть 12 ГСК РФ перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности предусматривается пунктом 11.1, в то время как п. 10.1 называет раздел «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства», который указанным Постановлением не предусмотрен.
  2. Допускается номера разделов 101 и 111 приводить в виде 10(1) и 11(1) или 10-1 и 11-1.

Проектная документация на линейные объекты капитального строительства состоит из 10 разделов:

  • раздел 1 «Пояснительная записка» (ПЗ);
  • раздел 2 «Проект полосы отвода» (ППО);
  • раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» (ТКР);
  • раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» (ИЛО);
  • раздел 5 «Проект организации строительства» (ПОС);
  • раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта» (ПОД);
  • раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» (ООС);
  • раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (ПБ);
  • раздел 9 «Смета на строительство» (СМ);
  • раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».

Экспертиза проектной документации

Основная статья: Экспертиза

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением оговорённых случаев (проектирование несложных объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство и др.). С 01.04.2012 экспертиза проектной документации и/или экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы либо в форме негосударственной экспертизы. Заключение негосударственной экспертизы должно приниматься Стройнадзором наравне с заключением государственной экспертизы.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Государственная экспертиза проводится органом исполнительной власти субъекта РФ или подведомственным ему государственным учреждением по месту нахождения земельного участка. Порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок определения размера платы за проведение государственной экспертизы, а также порядок взимания этой платы определяется Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145.

Негосударственная экспертиза проводится юридическими лицами, соответствующими требованиям, установленным Статьёй 50 ГСК РФ. Порядок аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы, а также порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы устанавливаются соответственно Статьями 49.1 и 50 ГСК РФ.

> См. также

  • Исходно-разрешительная документация
  • Техническое задание
  • Ценообразование в строительстве
  • Исполнительная документация

Примечания

  1. Проектно-сметная документация. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999. Дата обращения 1 февраля 2013. Архивировано 26 января 2013 года.
  2. Статья 48 Градостроительный кодекс Российской Федерации в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 243-ФЗ.
  3. Проектно-сметная документация // Горная энциклопедия / Гл. редактор Е.А. Козловский. — М.: Советская энциклопедия, 1989. — Т. 4. — С. 251.
  4. Степанов И.С. и другие. Экономика строительства. М: Высшее образование, 2009. Дата обращения 2 января 2013. Архивировано 26 января 2013 года.
  5. Приказ Минрегиона от 30.12.2009 № 624.
  6. Статья 48, часть 3 ГСК РФ.
  7. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95), утверждённый постановлением Министерства строительства РФ от 30.06.1995 № 18-64 со вступлением в силу указанного постановления не подлежит применению.
    Также не подлежит применению Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (СП 11-101-95), утверждённый постановлением Минстроя РФ от 30.06.1995 № 18-63.
  8. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 10.12.2014) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (16 февраля 2008 г.) — КонсультантПлюс.
  9. ГОСТ Р 21.1001-2009
  10. Письмо от 22.06.2009 № 19088-СК/08
  11. Письмо от 08.08.2008 № N 19512-СМ/08
  12. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» — КонсультантПлюс.
  13. На жилых объектах обычно все делается в одном альбоме (ЭО, ЭМ, ЭГ) — альбом ЭОМ.
  14. Статья 49, часть 9 ГСК РФ.
  15. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 10.12.2014) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» — КонсультантПлюс.

Все, что нужно знать о проектной документации

Первый этап любых строительных работ, кроме некоторых исключений — составление проектной документации. Физлицо, ИП или компания, обращается в уполномоченную организацию для получения четкого плана будущих мероприятий. От правильности составления проекта зависит надежность будущего объекта и возможность его ввода в эксплуатацию. Иными словами, проектная документация — это ключ к успешному строительству. В ее состав входят документы в текстовом и графическом виде, отражающие технологические, функциональные, архитектурные и иные требования, необходимые для строительных работ, капремонта или реставрации объекта.

Проектная документация: что это

В ГрК РФ сказано, что проектная документация — это комплект бумаг, содержащих материалы в виде текста и карт (схемных решений), определяющих разные решения для будущего возведения, восстановления или реконструкции сооружения. В состав проекта входит ряд документов, где содержатся сведения в графическом и текстовом виде, приведены необходимые вычисления и дополнительная информация.

Создание проектной документации — это задача строительной компании или другого уполномоченного органа, которая выполняется на основании договора. Субъект, занимающийся оформлением проекта, берет на себя координацию, организацию иные мероприятия по подготовке проекта. Он отвечает за качество предоставленной документации с учетом действующих законов. Параллельно он может выполнять определенные виды работ при наличии такой договоренности с заказчиком и необходимого разрешения. Допускается самостоятельное выполнение работы или привлечение подрядчика.

Составление проекта по сооружениям капстроительства или их восстановлению с возможным влиянием на безопасность ложится на плечи ИП или юрлиц, имеющих необходимые лицензии или свидетельства, подтверждающие наличие допуска к таким работам. Разрешающая документация выдается соответствующими СРО. Иные работы могут выполняться любыми физлицами или компаниями.

Качество готового проекта зависит от ответственности исполнителя и выполнения им действующих техрегламентов и иных правил. Такое лицо вправе самостоятельно выполнить работы по подготовке проекта при наличии соответствующих разрешений.

Проектная документация разрабатывается во всех случаях, кроме работ по отношению ИЖС (строительство, капремонт, восстановление). К таким сооружениям относятся отдельно стоящие объекты, имеющие до 3-х этажей и используемые для проживания одного семейства. Строительная компания по личной инициативе может оформить проект для ИЖС во избежание ошибок при строительстве.

Цель проектной документации

Заказчик и исполнитель должны понимать, что конечная цель проектной документации — исключение ошибок в строительных работах, обеспечение эффективного управления и гарантирование взаимодействия всех элементов здания и коммуникаций. Кроме того, оформление проекта необходимо с позиции законодательства, поэтому избежать составления такой документации не выйдет (кроме редких случаев для ИЖС).

Перед непосредственным оформлением бумаг проводятся предпроектные работы, которые преследуют такие цели:

  1. Анализ местности и возможности выполнения поставленных задач в определенных условиях.
  2. Определение реальных угроз и трудностей, с которыми придется столкнуться при воплощении проекта в реальность.
  3. Определение расходов на составление проекта и ориентировочной цены.

Иными словами, проводится работа по обоснованию строительства, капремонта или восстановления сооружения. Определяется инвестиционная привлекательность, актуальность запланированных мероприятий. Проект составляется при получении позитивных выводов.

Виды проектной документации

Законодательство выделяет несколько типов проектов, которые отличаются подходами и объектами, в отношении которых они разрабатываются. Выделим главные виды проектной документации:

  1. Индивидуальное проектирование — работа, которая проводится с использованием методов и средств применительно к определенному сооружению.
  2. Создание проекта экономической информационной структуры. Подразумевает возведение новых или восстановление уже существующих систем. Требует отлаженности в действиях и выполнения полного комплекса работ.
  3. Типовое проектирование — разбивка системы на ряд элементов, ее отнесение к разным типам и создание для каждого их элементов окончательного проекта. Принцип разбивки системы на части может быть разным в зависимости от применяемого вида проектирования.

Также выделяется макетирование информационных систем и моделирование предметной области. Углубляться в такие виды проектирования не будем, ведь они используются редко и не касаются классического проектирования.

Состав проектной документации

Проект считается одним из главных документов, который используется строительной компанией на всех этапах возведения (реконструкции, капремонта) объекта. Во избежание ошибок в него должен входить полный комплекс графической и текстовой информации, необходимой для решения поставленных задач.

Состав проектной документации:

  1. Генплан — графическое изображение общей площади строительных работ. На чертеже видны проектированные сооружения, элементы благоустройства и топография участка (при необходимости).
  2. Общие чертежи. В эту группу входит графическое отображение поэтажных планов, фасадов, разрезов зданий. На чертежах можно увидеть расположение техники и коммуникаций, их связь, маркировку и габариты. Чертежи особенно актуальны при выполнении работ по созданию канализационных и водопроводных систем, обустройству отопления и вентиляции.
  3. Чертежи мелких узлов. Наиболее сложные детали требуют более углубленного изучения. На схеме указываются размеры деталей и элементов объекта, сечение, спецификация и иные сведения.
  4. Пояснительная записка. В состав проектной документации входит подробная справка об объекте — назначение, внешнее оформление, внутренне обустройство. Указываются главные особенности, технические параметры, назначение. В пояснительной части приводятся данные по экономическим, общественным и иным аспектам деятельности.
  5. Паспорт — упрощенная схема объекта с небольшим описанием и указанием технических параметров.
  6. Расчеты. В состав проекта входят вычисления, касающиеся вопросов устойчивости к землетрясениям, аэродинамическим, тепловым и гидравлическим нагрузкам. Прописываются параметры сооружения и его компонентов в зависимости от расчетной информации.
  7. Смета — документация, рассматривающая расходы на выполнение строительных работ. Этот раздел не входит в состав технической документации, но является обязательным элементом любого проекта. Без расчетов затрат организовать строительство, капремонт или реконструкцию невозможно.

Дополнительно могут готовиться изображения фасада в цветовом исполнении для получения наглядной картины. Особенность художественных рисунков в том, что они изготавливаются в перспективе, а не аксонометрии.

Разделы проектной документации

Выше рассмотрен общий состав проекта, но сам документ состоит из нескольких частей. Выделим главные разделы проектной документации:

  • пояснительная записка (ПЗ) с исходной информацией;
  • схема планировки ЗУ (ПЗУ), изготовленная с учетом требований ГПЗУ;
  • архитектурные решения (АР);
  • конструктивные (в том числе объемно-планировочные) решения (КР);
  • данные об инженерной технике, список инженерно-технических мероприятий — по водоснабжению, электроснабжению, водоотведению, вентиляции, связи, газоснабжению, технологических решениях;
  • проект организации строительных работ (ПОС);
  • проект по сносу (демонтажу) сооружений капстроительства (ПОД);
  • список мероприятий по защите окружающий среды (ООС);
  • перечень мер по пожарной безопасности (ПБ);
  • мероприятия по обеспечению доступа для инвалидов (ОДИ);
  • требования, касающиеся безопасного применения объекта капстроительства (ТБЭ);
  • смета на работы (СМ);
  • меры по энергетической безопасности, освещению, учету (ЭЭ).

Иногда в проект входят и другие разделы проектной документации — по гражданской обороне (ГОЧС), по промышленной безопасности (ДПБ), по защите гидротехнических сооружений (ДБГ). Конечный состав зависит от типа объекта, пожеланий заказчика и требований законодательства по отношению к конкретному сооружению.

Проектирование представляет собой комплекс мер, направленных на оптимизацию процесса строительства (капремонта, восстановления) для защиты от ошибок и повышения надежности готового объекта. Разработка проектной документации проходит в несколько этапов:

  1. Изучение эскизов и их использование для детализации элементов объекта. Создаются чертежи, делаются разрезы, рисуется схема крыши и подвальных частей.
  2. Подготовка плана коммунальных сетей и благоустройства.
  3. Оформление сметы. Если речь идет о крупном сооружении, делаются помесячные и общие расчеты.
  4. Описание техусловий. Описываются работы по созданию котлованов, возведению стен, сварке, разборке, утилизации и т. д.
  5. Передача документов для экспертизы (утверждение проектной документации). Работа выполняется в уполномоченных органах (государственных или негосударственных). Процесс занимает много времени, поэтому для ускорения можно передавать проект по частям.

На завершающем этапе оформляются пояснительные записки для строителей. Их цель состоит в облегчении их работы и защите от вероятных ошибок в процессе возведения объекта.

Виды экспертизы проектной документации

Выше отмечалось, что готовый проект проходит проверку в надзорных органах на факт соответствия требованиям законодательства, местным условиям, нормам ГОСТ и другим действующим документам.

Виды экспертизы проектной документации:

  • государственная — с привлечением федеральных органов;
  • негосударственная — выполняется частными юрлицами, имеющими необходимую лицензию.

Каждый их вариантов требует подробного рассмотрения.

Государственная экспертиза

В 2007 году в России произошла реформа, которая упростила процесс проверки проектов. Государственная экспертиза в отношении проектной документации проводится с привлечением федеральных органов власти или соответствующих структур на местах. Выполнение работы поручается Росстрою, а именно входящему в его состав ФГУ «Главэкспертиза РФ».

Параллельно составлен и утвержден перечень объектов, для которых проведение госэкспертизы обязательно. В эту категорию входят следующие объекты:

  • обеспечивающие безопасность и обороноспособность страны;
  • культнаследия, относящиеся к уникальным и имеющие государственное значение;
  • находящиеся во внутренних или территориальных водах;
  • особой сложности;
  • объекты, которые несут определенную опасность и являются гостайной;
  • возводимые в особой экономической зоне или охватывающие сразу несколько субъектов РФ.

В процессе государственной экспертизы оценивается соответствие проекта требованиям СЭС, техрегламентов, органов защиты окружающей среды и т. д.

Негосударственная экспертиза

Если объект не входит в рассмотренный выше перечень, можно провести негосударственную экспертизу проектной документации. Ее цель, как и в прошлом случае — определение факта соблюдения требований, норм и правил, гарантирующих надежность и безопасность сооружения.

Проведение негосударственной проверки проходит в следующем порядке:

  1. Подача застройщиком заявления на проведение проверки с приложением пакета бумаг (техдокументации и задания на оформление проекта).
  2. Оформление договора между заказчиком и исполнителем. В соглашении указываются обязательства каждой из стороны.

Во время экспертизы выполняются следующие шаги:

  • проверка полученной документации на факт соответствия техусловиям и стандартам в строительной сфере;
  • информирование заявителя об имеющихся недоработках;
  • исправление ошибок и внесение правок в проект (если это требуется);
  • проведение повторной экспертизы (если вносились изменения в документы),
  • окончание работы и выдача заключения.

Проведение экспертизы (государственной и негосударственной) избавляет от рисков и непредусмотренных затрат. Главное — правильно выбрать исполнителя, если речь идет о сотрудничестве с частной организацией.

После завершения работ заказчик получает проектную документацию, которая соответствует требованиям ГрК РФ, техрегламенту и правилам РФ в строительном секторе. Если в процессе проверки выявляются замечания, документ отправляется для внесения исправлений. С правильным документом можно получать разрешение на строительство и приступать к работам.

Государственная и негосударственная экспертиза имеют одинаковую юридическую силу. Преимущество последней состоит в возможности выбора исполнителя и, соответственно, экономии. Но нужно внимательно подойти к выбору организации, чтобы не попасть на неквалифицированных специалистов.

Изменение проектной документации

При выявлении ошибок в процессе проверки может потребоваться изменение проектной документации или отдельных ее элементов (состава). По требованию ГрК РФ (статья 52, пункт 7) исполнитель обязан внести исправления если во время экспертизы или застройки выявлены несоответствия в параметрах в сравнении с исходными данными. С учетом того же ГрК РФ (статья 48, пункт 15) после внесения правок документ снова отправляется для экспертизы (кроме некоторых исключений, о которых пойдет речь ниже).

Наиболее сложный вариант, когда по результатам проверки проект получил отрицательную оценку после экспертизы. В таком случае имеется два пути:

  1. Доказывать правдивость информации. Для этого оформляется заявление в Минрегион РФ или иск в судебный орган. Для защиты интересов необходимо передать «забракованный» проект и доказать, что его содержание соответствует требованиям законодательства.
  2. Устранить имеющиеся недочеты самостоятельно или с привлечением эксперта, а после передать документ для повторной экспертизы (если требуется).

Судя по практике, разбирательство в суде может затянуться на долгое время, а жалоба в Минрегион не дает ожидаемых результатов. Чтобы избежать проволочек, лучше внести изменения в проектную документацию на объект, а после передать ее на повторную экспертизу. Но стоит учесть, что на устранение замечаний дается определенный период с возможностью продления (при наличии уважительной причины).

Как заказать гоэкпертизу проектной документации

Выше отмечалось, что для проведения частной экспертизы необходимо найти компанию, оформить договор и получить решение. Сроки и стоимость работ определяется индивидуально. Госэкспертиза проектной документации доступна через Интернет. К примеру, в Москве услугу можно получить через официальный сайт градоначальника (mos.ru). Работу выполняет Мосгосэкспертиза. Срок исполнения зависит от задачи:

  1. Жилые объекты капстроительства и типовые проекты — месяц.
  2. Остальные сооружения, не относящиеся к уникальным — 1,5 месяца.
  3. Уникальные объекты — 2 месяца.

Для получения услуги необходимо собрать следующие бумаги:

  • заявление;
  • проектную документацию;
  • задание на проектирование и выполнение инженерных изысканий (в том числе результаты последних);
  • бумаги, подтверждающие полномочия заявителя;
  • копия СРО о допуске компании к оформлению проекта.

Инструкция по прохождению государственной экспертизы проекта в Москве:

  • вход на сайт pgu.mos.ru;
  • выбор вкладки (физлицам или юрлицам);
  • ввод логина и пароля с применением ЭЦП;
  • переход в секцию электронных услуг;
  • нажатие ссылки «Комплекс градостроительной политики и строительства Москвы»;
  • выбор «Мосгосэкспертиза» и необходимой услуги;
  • заполнение регистрационных полей;
  • ввод данных об объекте капстроительства;
  • указание информации о проектной компании;
  • заполнение полей о ГПЗУ и проекте планировки (для линейного сооружения);
  • указание данных о земельно-правовых отношениях;
  • ввод сведений о положительном заключении экспертизы.

На последних шагах указывается дополнительная информация и прикрепляются файлы с проектной документацией через сайт. Здесь же указывается способ получения результата и подтверждается ознакомление с полученной информацией. Остается отправить заявление и ждать результата. Информация о поданной заявке отражается в личном кабинете. После получения заключения соответствующее уведомление приходит в личный кабинет.

Когда нужна повторная экспертиза, и в каких случаях ее можно избежать

Экспертный анализ проекта необходим для получения разрешения на строительство и возведения объекта с учетом действующих требований. Но бывают случаи, когда необходима повторная экспертиза. Работа проводится в следующих ситуациях:

  1. При получении негативного заключения по проектной документации. Цель повторной экспертизы состоит в получении позитивного заключения и начала строительных работ. Заказчику важно, чтобы изменения были внесены максимально быстро и без задержек.
  2. При внесении правок в состав проектной документации. Повторная экспертиза необходима в случае добавления дополнительных разделов, изменения существующих дополнений или внесения правок в проект.

В ГрК РФ (статье 49, пункте 3) предусмотрено ряд исключений. Так, в проведении повторной экспертизы нет необходимости в таких случаях:

  • откорректированный проект ранее прошел успешную проверку уполномоченных органов;
  • внесенные изменения не касаются конструктивных элементов или других характеристик сооружения;
  • изменение проекта не меняет состав сметы на выполнение строительных работ.

Из сказанного видно, что повторная экспертиза необходима при внесении правок. Разница в том, что при внесении изменений в состав проекта вторичная проверка проводится добровольно, а при выявлении ошибок — принудительно. Отказ от повторной экспертизы (если она необходима) приводит к невозможности получения разрешения на ввод объекта в работу.

Количество повторных экспертиз не ограничивается законодательством. Работу можно выполнять от двух и более раз. При проведении каждой очередной проверки учитываются правила проведения первичной госэкспертизы. При проверке эксперты оценивают следующие моменты:

  • раздел проектной документации, в который были внесены правки;
  • совместимость новых данных с остальной частью документов.

Для повторной экспертизы необходимо предоставить пакет бумаг по перечню, установленному в ПП №145. В него входит:

  • заявление на экспертную оценку;
  • проект, который получил позитивную оценку раньше;
  • положительное заключение;
  • задание на внесение правок в документы;
  • справка об изменениях.

Проект может рассматриваться полностью или частично (в зависимости от обстоятельств).

Требования к проектной документации

Во избежание ошибок и повторной экспертизы важно соблюдать требования, которые предъявляются к проектной документации. Они касаются не только технической части, но и оформления.

Общие правила:

  1. На титульном листе указывается название проекта, ФИО разработчика и пользователя. Прописываются данные лицензии или договора, место и год оформления, делаются пометки о составлении и согласовании.
  2. При наличии двух и больше частей обязательно наличие оглавления.
  3. Проект сопровождается рефератом с указанием списка ключевых слов, данных об объеме проекта, количестве таблиц и приложений, данных о сметной стоимости работ.
  4. Таблицы нумеруются арабскими цифрами и входят в общую нумерацию.
  5. Список источников приведен в виде текстового приложения к проекту. Они делятся на неопубликованные и опубликованные.
  6. Приложения к проекту составляются в виде продолжения документа или в качестве самостоятельной составляющей.
  7. На графических элементах проекта прописывается номер, масштабы, название организации (исполнителя). На схемах ставится подпись уполномоченных лиц. Условные обозначения указываются на каждом приложении или отдельном листе. Они должны соответствовать условным знакам, соответствующих картографических документов.

Проектная документация в бумажном виде:

  • прошивается;
  • нумеруется арабскими цифрами (с учетом титульного листа).

Номер на первом листе не ставится.

Проект в электронной форме подается с применением ЭЦП, позволяющей идентифицировать заявителя. Это полноценная замена «ручной» подписи. Для получения ЭЦП нужно обратиться в один из удостоверяющих центров. Наименования электронной документации и каталогов должны совпадать по названию с информацией на бумажной версии. Допускается указание не больше 150 носителей. Проект наполняется файлами с расширениями DOC, DOCX, RTF и другими.

Графические приложения, которые входят в состав проекта, объединяются в дополнительную папку. Таблицы могут оформляться в качестве отдельных файлов DOC, RTF, XLS и других. Допускается составление плана выполнения работ в привязке к определенным датам календаря. Документы, которые находятся в приложении к проекту, в подписи не нуждаются.

Файлы заявки на экспертизу и открытого сертификата ЭЦП записываются на накопитель и также не подписываются.

Срок действия проектной документации

В законодательстве нет действующих актов, которые бы устанавливали срок проектной документации. Период применения документов зависит от ряда факторов:

  1. Срока действия ГПЗУ и техусловий на подключение готового объекта к разным сетям (инженерным, техническим).
  2. Соответствие техническим решениям, влияющим на надежность и безопасность объекта капстроительства, требованиям техрегламента.
  3. Срок давности инженерно-топографических планов.

Решение о применение устаревшей документации применяется руководителями предприятия после проверки бумаг и оценки возможности их использования.

Хранение проектной документации

Вопрос хранения проектной документации оговаривается соответствующим ФЗ. Бумаги, которые передаются в уполномоченные органы, должны храниться с учетом сроков и условий, оговоренных в законодательстве. В состав документации, которая берется на учет и подлежит хранению, входят:

  • копии и оригиналы документации, которая разработана самостоятельно и передана для хранения;
  • разрешение на внесение правок в документы;
  • типовые бумаги.

Если организация принимает бумаги для хранения в электронном и бумажном виде, допускается их преобразование. В этом случае должно выполняться ряд требований:

  • бумажные документы могут преобразовываться в электронные файлы;
  • если документация напечатана на ПК, она должна соответствовать требованиям ГОСТ-2.004;
  • в случае преобразования бумаг после передачи необходимо взаимное указание ссылок;
  • после установки ЭЦП и указания реквизитов файлы преобразуются в цифровую документацию;
  • электронный документ можно перевести в бумажную форму с помощью ПК (обязательно наличие подписи уполномоченных органов);
  • в случае преобразования название остается неизменным;
  • при наличии идентичного вида и наименования документы все равно являются взаимозаменяемыми.

После приемки оригиналы проверяются на факт целостности (для бумажной версии) и наличия ЭЦП (для электронной версии). Изучается факт наличия подписей, правильности оформления всех листов и соблюдение других требований. Оригиналы, которые передаются для хранения, должны соответствовать ГОСТ 2.051.

Регистрация принятых документов проходит в автоматическом или ручном виде. Во время работы вносятся следующие сведения — наименование, название документов, число листов, номер, и дата, источник и подпись. Если прием на хранение проектной документации проходит вручную, указанные параметры фиксируются в специальной книге, а при автоматическом режиме — в электронной версии указанного документа.

Сроки оформления проектной документации

Распространенный вопрос, который задается заказчиками — сроки выполнения проектной документации. Четкой информации по этому поводу нет, ведь затраты времени зависят от многих факторов — наличия необходимого пакета бумаг, оперативности компании-исполнителя, сроков проведения экспертизы и необходимости доработки документов. В некоторых случаях процесс занимает до полугода, но иногда на оформление уходит меньше времени (до 2-3 месяцев).

Главным «камнем преткновения» считается экспертиза. По закону (ПП РФ №145) государственная проверка проводится в срок от 30 до 60 дней (об этом упоминалось выше). Больше всего времени уходит на оформление проекта на уникальные объекты строительства.

Срок экспертизы зависит от ряда факторов:

  • наличия полного пакета проектной документации;
  • организации процесса проверки;
  • качества распределения работы между экспертами;
  • скорости устранения замечаний;
  • оформления заключений на проект.

С учетом сказанного видно, что срок создания проектной документации зависит от эффективности взаимодействия заказчика и исполнителя. В среднем процесс занимает до 3-6 месяцев.

Стоимость проектной документации

Строительный рынок наполнен компаниями, предлагающими услуги по созданию проектов. Только на территории Москвы насчитывается больше 2000 таких организаций, многие из которых имеют небольшие размеры и минимальный штат сотрудников (не больше 10). Стоимость проектной документации в каждой из таких структур отличается, а при определении цены учитываются такие факторы:

  1. Назначение сооружения. Для каждого объекта применяются разные коэффициенты расчета цены (по отношению к квадратному метру).
  2. Характеристика здания. Многое зависит от типа конструкции, сложности форм, площади и количества этажей. Если объект имеет высоту или ширину больше 100 м, а глубину свыше 15 м, он входит в группу уникальных.
  3. Сложность инженерных сетей. Требования с каждым годом меняются, повышается сложность подведения и изготовления коммуникаций. Этот параметр сильно влияет на цену, поэтому его нужно учесть в первую очередь.

При определении цены проектные компании используют следующие методы:

  1. Анализ местных расценок. В этом случае сравниваются тарифы других организаций.
  2. Расходы на трудозатраты.
  3. Рыночные цены. Для такого варианта характерно проведение тендера и определение среднего ценового уровня.

Отсутствие четких границ в стоимости заставляет заказчика исследовать рынок и выбирать подходящий вариант. Но не стоит гнаться за дешевизной, ведь в такой ситуации высок риск нарваться на низкое качество работ. Многие доверяют проекты фрилансерам, но такие люди ни за что не отвечают, а готовые документы часто не проходят экспертизу. Чтобы избежать затрат времени, лучше обращаться в крупные и проверенные компании, которые отвечают за результат и не допускают ошибок.

И методах разработки проектной документации

Разработка проекта строительства. Общие сведения о составе, порядке

Проектирование связано с научно-исследовательскими разработками, результаты которых формулируются в виде основного предпроектного документа (исходных данных для проектирования).

В состависходных данных входят:

— общие сведения об объекте;

— характеристика сырья, вспомогательных материалов, конечных продуктов;

— целевое назначение и область применения основных продуктов;

— принципиальная технологическая схема производства,

— технологические параметры производства, его материальный баланс;

— техническая характеристика реализуемых продуктов и отходов, методы их утилизации или размещения после обезвреживания;

— данные для расчета, конструирования или выбора основного оборудования;

— рекомендации по контролю и автоматизации производства;

— методы рационального использования и очистки сточных вод, газовых выбросов, переработки твердых отходов;

— мероприятия по технике безопасности, промышленной санитарии, противопожарной профилактике;

— технико-экономическое обоснование рекомендуемого метода производства.

Разработка проекта нового строительства осуществляется на основе утвержденных или одобренных обоснований инвестиций в строительство или решений, принятых в ТЭО или ТЭР строительства, или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий. При этом расчетная стоимость строительства, согласованная с подрядной организацией и предусмотренная в утвержденных ТЭО (или обосновании инвестиций) не должна быть увеличена в дальнейшем при проектировании и строительстве.

В соответствии со ст. 48 Градостроительногокодекса РФ от 29.12.04 № 190-ФЗ, строительство, реконструкция зданий и сооружений осуществляются на основе проектно-сметной документации, которая входит в состав инвестиционного проекта. Она необходима также для подготовки предложений для подрядных торгов, решения вопросов финансирования и материально-технического обеспечения строительства, для разработки проектов организации строительства и проектов производства работ и составления смет.

Проектирование – разработка проектной, конструкторской и другой технологической документации, предназначенной для осуществления капитального строительства и сооружения объекта (промышленного предприятия или его структурной части). Проектирование является первым и ответственным этапом в осуществлении строительства. Ему принадлежит главная роль в повышении эффективности инвестиций. От качества проектов зависят технико-экономические показатели (ТЭП) строительства и эксплуатационные показатели предприятий, зданий и сооружений.

Проектомназывают комплекс графических и текстовых материалов, содержащих решения по технологии и оборудованию будущего предприятия, архитектурно-планировочные и конструктивные решения, технико-экономические расчеты и обоснования, сметы и необходимые пояснения. Проект представляет собой совокупность исчерпывающей информации в виде расчетов, чертежей, моделей, макетов, инструкций и других материалов, необходимых для создания (расширения, реконструкции, технического перевооружения) производственного объекта, обеспечивающего выпуск заданного продукта требуемого качества и в необходимом количестве при высоких технико-экономических показателях производства и санитарно-гигиенических условиях труда, соответствующих нормам экологического равновесия.

Согласно ГрадостроительномуКодексу, проект представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами (часть четвертая в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ).

В случае если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Орган местного самоуправления не позднее, чем за тридцать дней до дня проведения соответствующих торгов, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 № 210-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ).

Подготовка проектной документации осуществляется на основании:

— задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора);

— результатов инженерных изысканий;

— градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Проектнаядокументация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, строительными и техническими регламентами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Для уменьшения величин ущербовокружающей средев проекте должны быть предусмотрены:

— рациональное использование земель и охрана окружающей среды;

— рациональное использование и экономное расходование материальных и топливно-энергетических ресурсов;

— комплексное использование сырья и материалов;

— организация малоотходной технологии производства.

Особое значение в предпроектных разработках имеет выбор площадки (трассы) для строительства. Ответственным за организацию выбора площадки является заказчик проекта. Инженерные обследования и изыскания проводит генпроектировщик (организация, разрабатывающая технологическую часть проекта). Он подготавливает предложения по оптимальному варианту при выборе площадки.

При инженерных обследованиях и изысканиях выявляются условия и предусматриваются меры сохранения окружающей среды:

— наличие или отсутствие в районе системы канализации, возможности сброса сточных вод и их использования в водоснабжении;

— наличие и возможность использования естественных источников водоснабжения;

— господствующее направление ветра;

— возможность переработки отходов, наличие мест для долгосрочного складирования отходов и т.д.

Инженер-проектировщик, участвуя в предпроектных разработках, должен знать и умело использовать:

— положения федерального и регионального законодательства о земле, недрах, водах, лесах, о здравоохранении;

— сложившуюся систему законодательных актов в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов;

— правовые меры обеспечения рационального природопользования и санитарного благополучия окружающей среды.

Заказчики проектной документации и проектировщики обязаны своевременно вносить в рабочую документацию изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов.

Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения между заказчиком и разработчиком проектной документации, правовые обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт) с приложением задания на проектирование. Контракт заключается заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами. Неотъемлемой частью договора должно быть задание на проектирование.

Заданиена проектирование составляется на основе исходных данных, инженерных изысканий, утвержденного акта выбора площадки для строительства объекта и других предпроектных документов заказчиком проекта с привлечением генерального проектировщика (либо с участием генпроектировщика и специализированных организаций) перед началом проектирования. Задание согласовывается с местными управлениями по архитектуре и экспертизе и утверждается инвестором или застройщиком. Задание на проектирование разрабатывается в соответствии с ТЭО и исходно-разрешительной документацией на строительство, полученной в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В задании на проектирование освещаются основные требования к проектируемому объекту.

В заданиина проектирование производственного объекта должны быть отражены следующие основные данные итребования:

— основание для проектирования объекта;

— данные о виде строительства (новое, реконструкция, расширение, техническое перевооружение);

— стадийность проектирования;

— указание района (пункта) и площадки строительства;

— особые условия строительства (наличие вечномерзлых или просадочных грунтов, сейсмичность);

— номенклатура продукции и объем производства;

— сведения об условиях производственных и хозяйственных связей с учетом намечаемого развития производственного объединения, в состав которого входит проектируемое предприятие;

— данные об условиях размещения производственного объекта в составе промузла;

— основные ТЭП объекта;

— показатели по эффективности капитальных вложений, снижению материалоемкости и трудоемкости строительства и росту производительности труда;

— требования по внедрению новой техники и передового опыта;

— требования к качеству, конкурентоспособности и экологичности продукции;

— требования к технологии и режиму работы предприятия, его перспективному развитию;

— требования к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениям зданий;

— особые требования к разработке природоохранных мероприятий;

— задание на экономное расходование сырьевых, материальных, энергетических ресурсов, утилизацию отходов производства;

— требования к режиму безопасности и гигиене труда;

— требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

— специфические требования местных органов самоуправления;

— требования застройщика по индивидуальным особенностям объектов;

— сроки начала и окончания строительства;

— требования об очередности ввода в действие отдельных комплексов.

От полноты информации задания на проектирование в конечном счете зависит качество проектной документации. Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации материалы инженерных изысканий, отчеты о выполненных научно-исследовательских работах, связанных с созданием новых технологических процессов и оборудования, данные надзорных организаций о состоянии водоемов, атмосферного воздуха и почвы в районе предполагаемого строительства и другие материалы.

В состависходныхматериалов, выдаваемых заказчиком вместе с заданием на проектирование, входят:

— обоснование инвестиций в строительство объекта;

— разрешение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;

— технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;

— сведения о проведенных с общественностью обсуждениях решений о строительстве объекта;

— материалы инвентаризации, оценочные акты и решения органов местной администрации о сносе зданий и сооружений и характере компенсации;

— обмерочные чертежи, материалы инженерных изысканий.

Разработка проектов (рабочих проектов) на строительство предприятий осуществляется непосредственно на основании утвержденных ТЭО (обоснования инвестиций), материалов по выбору площадки для строительства и в соответствии с заданием на проектирование. В проектах (рабочих проектах) осуществляется необходимая доработка и детализация проектных решений, принятых в ТЭО (обосновании инвестиций), и уточняются основные ТЭП.

Для оценки проектов используют различные ТЭП. В примерныйперечень ТЭПдля объектов промышленного назначения входят:

— годовая производственная мощность (в стоимостном и натуральном выражении);

— общая площадь застройки и коэффициент застройки;

— общая численность рабочих и годовой объем выпускаемой продукции на 1 рабочего (в стоимостном и натуральном выражении);

— общая сметная стоимость строительства (в том числе строительно-монтажных работ — СМР), руб.;

— продолжительность строительства, мес.;

— общая трудоемкость строительства, тыс. чел.-дн.;

— удельные капитальные вложения, руб./ед. мощн.;

— срок окупаемости, лет.

Перечень показателей может уточняться в зависимости от отрасли производства.

Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденногорешения о предварительном согласовании места размещения объекта. При проектировании предприятий, зданий и сооружений производственного назначения следует учитывать решения, принятые в схемах и проектах районной планировки, генеральных планах городов, поселков и сельских поселений, проектах планировки жилых, промышленных и других функциональных зон.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (№ 191-ФЗ от 29.12.04 с изм.), в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6) проект организации строительства объектов капитального строительства;

7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

Разработка проектно-сметной документации

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ объем, и содержание работ определяется технической документацией и сметой. Техническая документация определяет объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования. Иными словами, указанная документация представляет собой задание заказчика, в соответствии с которым и согласно договору подряда, подрядчик должен выполнить работы.

Сметой устанавливается стоимость всего объекта и отдельных работ.

Отметим, что существует следующие способы строительства: хозяйственный, подрядный и смешанный.

При подрядном способе строительства организация привлекает специализированную строительную фирму со стороны. При подрядном способе заказчик (инвестор) и подрядчик разные субъекты. При хозяйственном способе строительные работы выполняет нестроительная организация для собственных нужд собственными силами (хозспособ), без привлечения специализированных строительных организаций. В настоящей книге мы подробно рассмотрим и подрядный способ строительства, и строительство хозяйственным способом.

Оформление проектно-сметной документации возложено на специализированную проектную организацию, независимо от того, каким способом осуществляется строительство — хозяйственным или подрядным. Самостоятельно производить разработку проектно-сметной документации могут только те организации, у которых в штате есть необходимое количество специалистов — инженеров, проектировщиков, сметчиков и так далее.

Проектно — сметная документация утверждается руководителем организации, осуществляющей строительство.

Составление смет.

Согласно Постановлению Госстроя Российской Федерации от 8 апреля 2002 года №16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» с 1 сентября 2003 года разрабатываемая сметная документация должна формироваться на основе сметно-нормативной базы ценообразования 2001 года, составленной в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

Общие положения порядка перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве сообщены Постановлением Госстроя Российской Федерации от 5 марта 2004 года №15/1 «Об утверждении и введении в действие методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации».

Госстрой Российской Федерации установил, что переходящие объекты могут быть закончены по сметно-нормативной документации, составленной в базе 1984 года. Индексация старой базы выйдет из употребления тогда, когда будет закрыта последняя смета переходящего объекта.

Стоимость работ в сметах указывается в двух уровнях цен:

· в базисном уровне, исходя из действующих сметных норм и цен;

· в текущем (прогнозном) уровне, основываясь на ценах, которые сложились к моменту составления сметы, или предполагаются ко времени строительства. Рассчитывая стоимость работ в текущих ценах, можно брать за основу базисные цены и умножать их на коэффициент, который учитывает удорожание материалов, рост заработной платы и так далее.

В настоящее время при составлении смет организации используют:

· в случае если в регионе утверждены территориальные единичные расценки — ТЕР-2001, то при использовании базисно индексного метода сметы необходимо составлять, применяя эти расценки;

· в случае если в регионе территориальные единичные расценки еще не утверждены, то необходимо использовать федеральные единичные расценки — ФЕР — 2001, которые разработаны в уровне цен базового района по состоянию на 1 января 2000 года;

· используя ресурсный метод при составлении смет, необходимо использовать Государственные элементные сметные нормы на работы:

— строительные — ГЕСН — 2001;

— ремонтно-строительные — ГЕСНр- 2001;

— монтажные — ГЭСНм — 2001;

— пуско-наладочные — ГЭСНп — 2001.

Отдельные сметы на виды и комплексы специальных строительных и монтажных работ, по которым нет сборников Государственных элементных сметных норм ГЭСН — 2001 и ФЕР — 2001, применяются сборники ЕРЕР — 84 и Ценники на монтаж оборудования, которые разработаны в уровне цен на 1 января 1984 года.

Порядок и особенности определения стоимости строительной продукции в городе Москве приведены в Письме Госстроя Российской Федерации 8 января 2004 года №НК-52/10 «О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве в городе Москве».

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 28 февраля 2001 года №15 утверждены Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (далее — Методические указания) которые определяют принципы, и порядок расчета величины сметной прибыли при формировании сметной стоимости строительства.

Методические указания применяются для определения начальной (стартовой) цены строительной продукции при разработке тендерной документации для проведения конкурсов по размещению подрядов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве и договорных цен на строительную продукцию, устанавливаемых на основе переговоров с подрядчиками.

В Методических указаниях учтены положения, содержащиеся в ГК РФ, Федеральном законе от 25 февраля 1999 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее — Закон №39-ФЗ), НК РФ, Методических рекомендациях по разработке ценовой политики организаций, утвержденные Приказом Министерства экономики Российской Федерации от 1 октября 1997 года №118 «Об утверждении Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций)», а также в действующих нормативных актах по бухгалтерскому учету и других документах.

Методические указания согласованы с Минфином Российской Федерации и Минэкономразвития Российской Федерации.

Положения, приведенные в Методических указаниях, обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и формы собственности, осуществляющих капитальное строительство за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, если иное не предусмотрено соответствующими распорядительными документами Правительства Российской Федерации.

Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, положения настоящего документа носят рекомендательный характер.

Положения Методических указаний распространяются на работы, выполняемые хозяйственным способом, а также на объекты капитального ремонта зданий и сооружений по отраслям.

В Методических указаниях учтены требования и положения правовых и нормативно — методических документов по состоянию на 1 февраля 2001 года.

Нормативное обоснование общего положения по определению стоимости строительства и составления сметной документации можно найти в Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 5 марта 2004 года №15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации».

Сметная стоимость строительства.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Действующая в настоящее время система ценообразования и сметного нормирования в данной отрасли включает в себя строительные нормы и правила: часть 4 СНиП «Сметные нормы и правила» и ряд других сметных нормативных документов.

Сметные нормативы используются для определения сметной стоимости строительства и реконструкции объектов.

Существуют следующие сметные нормативы:

Ø федеральные (общереспубликанские);

Ø ведомственные (отраслевые);

Ø региональные (местные);

Ø собственная нормативная база пользователя.

Стоимость строительства в сметах может определяться разными методами:

§ Ресурсный метод.

При применении этого метода все затраты суммируются в натуральном выражении в текущих ценах. При этом используются такие показатели, как расход материалов и комплектующих (штуки, квадратные метры), время использования строительных машин (маш./час), трудоемкость (чел/час).

§ Базисно — индексный метод.

По данному методу стоимость строительства определяется следующим образом: складывается стоимость укрупненных видов строительной продукции в базисных ценах, а полученный результат умножается на индексы пересчета базисных цен в текущие.

Для перерасчета базисной стоимости в текущие (прогнозные) цены могут применяться следующие индексы:

— к статьям прямых затрат (на комплекс или по видам СМР);

— к итогам прямых затрат или полной сметной стоимости (по видам СМР, а также по отраслям народного хозяйства).

§ Ресурсно-индексный метод.

При применении ресурсно-индексного метода стоимость строительства определяется в базисных ценах (на 1 января 2000 года) и умножается на индексы, которые приводят эти цены на сегодняшний уровень.

§ Базисно — компенсационный метод.

Этот метод представляет собой сумму стоимости работ и затрат в базисном уровне цен и возникшие дополнительные затраты, связанные с изменениями цен и тарифов на строительные ресурсы.

§ Использование данных о ранее построенных или запроектированных объектах.

Отражение в учете расходов, связанных с разработкой проектно-сметной документации.

В этом разделе мы рассмотрим, как отражаются в учете организации расходы, связанные с разработкой проектно-сметной документации. Как мы уже отмечали, разработку проектно-сметной документации производит специализированная фирма. В этой ситуации правоотношения между организацией и проектной организацией регулируются главой 37 ГК РФ «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ». В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статьей 759 ГК РФ установлено, что заказчик обязан предоставить подрядчику (проектировщику) исходные данные необходимые для составления проектно-сметной документации. Задание на выполнение проектно-сметной документации может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком, который будет осуществлять строительство. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Пунктом 2 статьи 759 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан соблюдать все требования, содержащиеся в задании, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В соответствии со статьей 762 ГК РФ заказчик обязан уплатить проектировщику установленную цену полностью после завершения работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ. В том случае, если проектировщик понес дополнительные расходы, связанные с изменением исходных данных для выполнения проектно-сметной документации, не зависящих от него, то заказчик обязан их возместить.

Кроме этого, заказчик должен использовать проектно-сметную документацию только на цели, предусмотренные договором, не передавать ее третьим лицам, и не разглашать содержащие в ней данные без согласия проектировщика. Согласно указанной статье заказчик обязан участвовать вместе с проектировщиком в согласовании готовой проектно-сметной документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

Бухгалтерский учет строительства объекта у заказчика (застройщика) ведется в соответствии со следующими нормативными документами по бухгалтерскому учету:

· ПБУ по учету долгосрочных инвестиций;

· Положением по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» ПБУ 2/94, утвержденным Приказом Минфина Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №167 (далее — ПБУ 2/94);

· Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по его применению, утвержденным Приказом Минфина Российской Федерации от 31 октября 2000 года №94н (далее — План счетов бухгалтерского учета).

В соответствии с пунктом 1.2 ПБУ по учету долгосрочных инвестиций, затраты, связанные с

«осуществлением капитального строительства в форме нового строительства, а также реконструкции, расширения и технического перевооружения (в дальнейшем — строительство) действующих предприятий и объектов непроизводственной сферы»,

признаются долгосрочными инвестициями. Как уже было отмечено, в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета учет долгосрочных инвестиций ведется на балансовом счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» субсчет «Строительство объектов основных средств». На этом счете отражаются инвестиции по их видам на специально открываемых субсчетах соответствующего наименования.

Согласно пункту 3.1.1. ПБУ по учету долгосрочных инвестиций:

«В бухгалтерском учете затраты по строительству объектов группируются по технологической структуре расходов, определяемой сметной документацией. Учет рекомендуется вести по следующей структуре расходов:

а) на строительные работы;

б) на работы по монтажу оборудования;

в) на приобретение оборудования, сданного в монтаж;

г) на приобретение оборудования, не требующего монтажа; инструмента и инвентаря; оборудования, требующего монтажа, но предназначенного для постоянного запаса;

д) на прочие капитальные затраты;

е) на затраты, не увеличивающие стоимости основных средств».

В соответствии с пунктом 4.7.1 Постановления Госкомстата Российской Федерации от 3 октября 1996 года №123 «Об утверждении Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству» (далее — Инструкция №123) затраты на проектно-сметную документацию относятся к прочим капитальным затратам.

Стоимость работ проектной организации по разработке проекто-сметной документации на строительство для организации — заказчика (застройщика) является частью фактических расходов последнего на строительство. При принятии организацией (застройщиком) результатов выполненных работ по разработке проектно-сметной документации в учете делаются следующие записи:

Дебет Кредит
08-3 «Строительство объектов основных средств»

Согласно пункту 1 статьи 257 НК РФ:

«Первоначальная стоимость основного средства определяется как сумма расходов на его приобретение (а в случае, если основное средство получено налогоплательщиком безвозмездно, — как сумма, в которую оценено такое имущество в соответствии с пунктом 8 статьи 250 настоящего Кодекса), сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования, за исключением налога на добавленную стоимость и акцизов, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом».

Следовательно, в налоговом учете расходы на проектно-сметную документацию для строительства нового объекта также как и в бухгалтерском учете, формируют первоначальную стоимость объекта.

Более подробно с вопросами, касающимися лицензирования строительной деятельности, форм учета и отчетности в строительстве Вы можете ознакомиться в книге ЗАО «BKR-ИНТЕРКОМ-АУДИТ» «Строительство».

Состав проектно-сметной документации. Требования Законодательства

Требования к составу и содержанию разделов проектной документации при производстве работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства определены законодательно. Основным документом, регламентирующим это, является Градостроительный кодекс:

«Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.»(Градостроительный кодекс ст.48 п.13)

Состав проектной документации на указанные виды деятельности определен в «Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Постановление правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее — Положение), а также в Градостроительном кодексе (ст.48 п.12)

Данное положение применяется при подготовке проектной документации:

  • на различные виды объектов капитального строительства;
  • в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Областью распространения данного положения являются:

  • объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;
  • объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);
  • линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Справка

Объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (Градостроительный кодекс).

Линейные объекты (сооружения) — к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства.

Строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Следует обратить внимание на то, что данным положением, вводится новое разделение видов документации на:

  • проектную документацию;
  • рабочую документацию.

Ключевым моментом является то, что данные понятия определяют не стадии проектирования (стадия «П», стадия «РП» или «Р»), а различные виды документации.

Справка

В соответствии принятыми нормами проектирование осуществляется в одну или в две стадии.

Суть двухстадийного проектирования состоит в том в том, что необходимая для строительства документация составляется не сразу, а поэтапно:

На первом этапе (стадия «П» — Проект) принимаются без детализации решения принципиального характера, касающиеся выбора типа сооружения, его расположения, основные архитектурно-планировочные и конструктивные решения, способа строительства, выбираются принципиальные схемы технологических процессов, решения по инженерному оборудованию. Выполняются сводные сметные расчеты, решаются вопросы организации строительства. Вся эта документация направляется на государственную экспертизу, которая дает свои замечания и общую оценку проекта. После устранения проектировщиком выявленных недостатков проект рассматривается и утверждается (или отклоняется) Заказчиком (Инвестором).

На второй стадии (стадия «РП» — Рабочий Проект ) разрабатывается рабочая документация («РД»). На этой стадии уточняются и детализируются решения, принятые на стадии «П», составляются рабочие чертежи, локальные сметы и прочая документация, необходимая для производства строительно-монтажных работ. «Рабочая документация» — это те чертежи и текстовой материал, который используется непосредственно на стройке (документация стадии «П», как правило, строителям не передается).

Преимущество такой системы в сведении к минимуму затрат по переработке проектной документации в случае неудачных общих решений. Это основной метод проектирования.

При одностадийном проектировании проектная документация подготавливается сразу же в полном объеме и содержит решения всех общих и частных вопросов. Это удобно при небольших объемах проектных работ для простых объектов или для привязки проектов массового или повторного применения.

Состав проектной документации и требования к ней четко определены положением. После разработки проектная документация должна быть передана для проведения экспертизы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 («О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»), для объектов подлежащих экспертизе.

Рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений.

Положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность ее выполнения, как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после ее подготовки. При этом объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование. (см. Письмо от 22 июня 2009 г. N 19088-СК/08 Минрегион России)

В окончательный комплект проектно-сметной документации, как правило, входят проектная и рабочая документация (Прим. Это одно из основных отличий от стадий проектирования «П» и «РП», когда в окончательный проект идет только документация стадии «РП»). Эти виды документации дополняют друг друга:

  • В проектную документацию входят основные разделы по организации строительства («Пояснительная записка», «Проект организации строительства», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», «Смета на строительство объектов капитального строительства» и т.д).
  • Рабочая документация содержит рабочие чертежи, документы, спецификации и является основанием для реализации принятых в проекте решений.

Проектная документация

Справка

Перечень проектной документации обычно приводится в разделе «Состав проектной документации» (шифр раздела — «СП»). Данный раздел чаще всего находится в томе №0.

Положение устанавливает, что проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна включать в себя 12 разделов:

  • Раздел 1 «Пояснительная записка»
  • Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»
  • Раздел 3 «Архитектурные решения»
  • Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения
  • Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»
  • подраздел «Система электроснабжения»;
  • подраздел «Система водоснабжения»;
  • подраздел «Система водоотведения»;
  • подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;
  • подраздел «Сети связи»;
  • подраздел «Система газоснабжения»;
  • подраздел «Технологические решения».
  • Раздел 6 «Проект организации строительства»
  • Раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства»
  • Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»
  • Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»
  • Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»
  • Раздел 10(1) «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов»
  • Раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства»
  • Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»

Проектная документация на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов состоит из 10 разделов:

  • Раздел 1 «Пояснительная записка»
  • Раздел 2 «Проект полосы отвода»
  • Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения»
  • Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта
  • Раздел 5 «Проект организации строительства
  • Раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта
  • Раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды»
  • Раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
  • Раздел 9 «Смета на строительство»
  • Раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»

Состав проектной документации на проведение капитального ремонта объектов определяется на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания выполняемых работ. (см. Градостроительный кодекс ст.48 п.12.1)

В случае необходимости по инициативе заказчика проектная документации разрабатывается применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов. (см. Градостроительный кодекс ст.48 п.12.2). Это указывается в в задании на проектирование.

Проектная документация на отдельные этапы строительства разрабатывается в объемах, необходимых для осуществления каждого этапа строительства. Она должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным Положением для объектов капитального строительства.

Справка:

Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Материал статьи взят с ресурса www.tn-pro.ru

Проектная строительная документация что это?

Основное содержание и составные части проектно-технической документации устанавливаются основными инвесторами строительства в контрактном соглашении. Содержание зависит от вида строительных работ, сложности возводимого сооружения, объема и условий проводимых работ.

Все проводимые работы по строительству и монтажу конструкции организуются в соответствии с ПОС и ППР. Любое отступление от регламентирующих норм вышеназванных проектов в обязательном порядке согласуется с теми организациями, которые их разработали и утвердили.

Проект организации строительства

Разработкой ПОС занимается проектное учреждение, которое имеет на это соответствующую лицензию.

В составе итогового проекта или рабочего проекта ПОС отображается отдельным разделом под названием «Организация строительства». Этот раздел является обязательным нормативным документом для заказчиков, подрядной организации, а также для тех учреждений, который обеспечивают финансирование и материально-техническое снабжение всех этапов строительства.

Исходные данные, которые ложатся в основу разработки проекта организации строительства:

  • обоснование технико-экономических показателей этапов строительства или расчеты, которые обосновывают хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность строительства данного объекта и задание на его проектирование;
  • результаты инженерного исследования (при реконструкции сооружений – материалы их предпроектного технического изучения);
  • рекомендации генеральной подрядной и субподрядной организациями решения по применению материалов и конструкций, средств механизации СМР; порядку обеспечения строительства энергетическими ресурсами, водой, временными инженерными сетями, а также местными строительными материалами;
  • данные о поставках строительного материала, конструкций, некоторых изделий и оборудования;
  • объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений и принципиальные технологические схемы основного производства объекта, подлежащего строительству с разбивкой на пусковые комплексы;
  • другие сведения, данные и мероприятия, необходимые для разработки проекта организации строительства.

ПОС состоит из:

  1. Календарного плана строительства, в котором определены сроки и очередь строительства основных и вспомогательных объектов.
  2. Календарного плана на подготовительный период, который оформляется в отдельном порядке (в нем распределяются объемы работ по месяцам).
  3. Строительных генеральных планов для подготовительного и основного периодов строительства.
  4. Организационно-технологических схем, определяющих оптимальную последовательность возведения зданий и сооружений с указанием технологической последовательности работ.
  5. Ведомости объемов основных строительных, монтажных и специальных строительных работ, которые определяются проектно-сметной документацией.
  6. Ведомости потребности в строительном оборудовании, изделиях, материалах и конструкциях.
  7. Графика потребностей в основных строительных машинах и транспортных средствах;
  8. Графика потребностей в кадрах строителей по основным категориям;
  9. Пояснительной записки, содержащей краткую характеристику условий строительства, описание методов производства основных работ, указания о методах осуществления инструментального контроля за качеством сооружений; мероприятия по охране труда и технике безопасности; перечень условий сохранения окружающей природной среды, необходимые расчеты, обоснования и ТЭП.

Проект производства работ в строительстве

Разработка ППР происходит на основе решений, которые принимаются при составлении проекта организации строительства. Делается это на стадии создании рабочего чертежа за счет средств строительной организации.

Исходные данные, которые ложатся в основу разработки проекта производства работ:

  • задание на разработку;
  • проект организации строительства;
  • весь перечень необходимой рабочей документации;
  • состав условий поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования; использования строительных машин и транспортных средств, обеспечение рабочими кадрами строителей по основным профессиям, производственно-технологической комплектации и перевозки строительных грузов;
  • результаты технического обследования действующих предприятий, зданий и сооружений при их реконструкции, а также требования к выполнению строительных, монтажных и специальных работ в условиях действующего предприятия;
  • действующие регламентирующие нормативно-правовые акты.

Закладка Постоянная ссылка.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *