Права религиозных организаций

Права и обязанности религиозных объединений по законодательству РФ

Законодательство Российской Федерации предоставляет для религиозных объединений большие возможности. Статья 28 Конституции РФ провозглашает свободу совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободу выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В права религиозной группы, на основании ФЗ «о свободе совести и религиозных объединениях» входят совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также осуществление обучения религии и религиозного воспитания своих последователей.

Религиозные организации имеют более широкий перечень прав. Среди прочих можно выделить следующие права, принадлежащие религиозным организациям:

1) Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

2) Беспрепятственно совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

3) Проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей.

4) Производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения.

5) Осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.

6) Создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие учреждения, а также учреждать средства массовой информации. Создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала.

7) Устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях в соответствии с федеральным законодательством.

8) Обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству, иметь на праве собственности имущество за границей, а так же использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9) Осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

10) Религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками.

Религиозные организации обладают и иными правами, предусмотренными ФЗ «о свободе совести и религиозных объединениях» и ФЗ «о не коммерческих организациях».

В обязанности религиозных организаций входит:

v Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

v Религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

v Ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

v Религиозная организация действует на основании устава, где указывается:

наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование; цели, задачи и основные формы деятельности; порядок создания и прекращения деятельности; структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция; источники образования денежных средств и иного имущества организации; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности; другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

Обязанности религиозной организации лежат только лишь на организации в целом как юридическом лице и не распространяются на ее последователей.

Религиозная группа не имеет обязанностей перед государством, за тем исключением, что она не должна действовать вопреки конституции и законодательству РФ, и выступает как сообщество единомышленников, связанных между собой единой целью — исповедания и распространения веры.

Правовой статус религиозных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 14 Конституции РФ Российская Федерация – светское государство. Это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Деятельность религиозных объединений регламентирована законодательством Российской Федерации, в частности, нормами Федерального закона от26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Данный федеральный закон разделяет понятие «религиозное объединение» на два самостоятельных вида религиозных объединений, а именно: религиозная группа и религиозная организация.

Согласно положениям ст. 8 вышеназванного федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Законодательством Российской Федерации закреплены определенные требования к наименованию религиозной организации: оно должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» также предусматривает ограничения и запреты для учредителей религиозной организации.

Так, не может быть учредителем (участником, членом) религиозной организациииностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации; лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности и т.д.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129–ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Статус юридического лица и, соответственно, все права и обязанности, предусмотренные для юридических лиц, религиозная организация приобретает с момента внесения записи о ее создании в единый государственный реестр юридических лиц. Указанная запись вносится в единый государственный реестр юридических лиц на основании решения органа, уполномоченного в области принятия решения о регистрации религиозных организаций.

Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

В уставе религиозной организации должны быть определены порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов; цели, задачи и основные формы деятельности; источники образования денежных средств и иного имущества организации; порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности и другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

В настоящее время законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность некоммерческих юридических лиц, подверглось значительным изменениям. Религиозные организации, как одна из разновидностей некоммерческих организаций, не стали в этом плане исключением. В Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» за короткий промежуток времени было внесено сразу несколько существенных изменений, непосредственно касающихся правового статуса религиозных организаций.

Так, существенным новшеством стало законодательное урегулирование осуществляемой религиозными объединениями миссионерской деятельности.

Согласно ст. 24.1Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Еще одни изменения Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»коснулись отношений, связанных с предоставлением религиозными организациями установленных форм отчетности. В частности, в связи с введением в вышеуказанный федеральный закон статьи 25.1 в настоящее время законодательно установлено следующее.

Обязанности по предоставлению отчетности о деятельности религиозной организации распространяются только на те религиозные организации, которые в течение отчетного периода получили денежные средства или иное имущество от иностранных источников; религиозные организации, которые в отчетном периоде таких поступлений не имели, освобождаются от обязанности по предоставлению ежегодной отчетности в уполномоченный орган.

Таким образом, анализ действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность религиозных организации, позволяет сделать вывод о том, что религиозные организации, являются полноправными субъектами гражданского оборота в Российской Федерации, в связи с чем к их деятельности законодательно установлены определенные требования, которыедолжны учитываться религиозными организациями при осуществлении своей деятельности.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕДИТЕЛЕЙ И УЧАСТНИКОВ

• Главная
• Избранное
• Популярное
• Новые добавления
• Случайная статья

12

Решением общего собрания

Протокол №__ от __.__.2016г.

Председатель Совета

Местной религиозной организации

«Пермского общества сознания Кришны»

_______________Смирнов Д.О.

У С Т А В

Местной религиозной организации

«Пермское общество сознания Кришны»

(новая редакция)

Г. Пермь

Год

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Местная религиозная организация «Пермское общество сознания Кришны», именуемая в дальнейшем Общество, является добровольным объединением достигших возраста восемнадцати лет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории г. Перми, образованным в целях совместного исповедания и распространения веры вайшнавизма. добавить (сознания Кришны) .

1.2. Полное наименование Общества: Местная религиозная организация «Пермское общество сознания Кришны».

1.3. Место нахождения Общества: Пермский край, г. Пермь (…………..) или Адрес Общества указывается в Едином государственном реестре юридических лиц.?

1.4. Вид организации: Общество является местной религиозной организацией и входит в структуру Централизованной религиозной организации «Центр обществ сознания Кришны в России» (ОГРН1037739124807) и имеет общие с ней цели.

1.5. Вероисповедание Общества — вайшнавизм (вишнуизм) или учение Гаудийа-вайшнавизма, также известного как кришнаизм и являющийся одной из ветвей вайшнавизма — одно из основных течений индуизма, данное Шри Кришна Чайтаньей и авторитетно представленное в книгах Его Божественной милости А.Ч. Бхактиведанты Свами Прабхупады, ачарьи-основателя Международного общества сознания Кришны (ИСККОН), являющегося духовной организацией, основанной Его Божественной Милостью А.Ч. Бхактиведанта Свами Прабхупадой в июле 1966 г. как продолжение Брахма-Мадхва-Гаудийа сампрадайи.

1.6. Вероучение Гаудийа – вайшнавов изложено Его Божественной милостью А.Ч. Бхактиведанта Свами Прабхупада в книгах «Бхагавад Гита как она есть», «Учение Шри Чайтаньи», «Нектар преданности», «Шримад – Бхагаватам», Чайтанья – Чаритамрита». Произведения, лекции и вся деятельность Его Божественная Милость А.Ч. Бхактиведанта Свами Прабхупады является примером, остаются вечной и незаменимой основой для всех последующих учений и деятельности Общества.

1.7. Деятельность Общества строится на принципах законности, гласности, добровольности, равноправия его участников.

1.8. Гражданско-правовое положение Общества определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» и другими законами.

1.9. Общество в своей деятельности руководствуется основами Гаудийа – вайшнавизма изложенными А.Ч. Бхактиведанта Свами Прабхупада в его книгах, действующими законами Международного общества сознания Кришны (ИСККОН), настоящим Уставом и внутренними установлениями, не противоречащими закону.

1.10. Общество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

1.11. Общество вправе иметь в собственности обособленное имущество и отвечает по обязательствам этим имуществом (кроме движимого (в т.ч. денежных средств, полученных Обществом в качестве пожертвований) и недвижимого имущества богослужебного назначения), имеет самостоятельный баланс, может иметь счета (в том числе валютные) в банковских учреждениях, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.

1.12. Общество обладает и другими правами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации в отношении юридических лиц.

1.13. Общество не отвечает по обязательствам своих участников, равно как и участники Общества не отвечают по обязательствам Общества. Участие граждан в Обществе не препятствует их участию в других организациях. Общество не несет ответственности за поведение последователей или участников Общества, не связанное с деятельностью Общества либо противоречащее настоящему Уставу и внутренним установлениям Общества.

1.14. Общество имеет собственную печать с полным наименованием организации на русском языке. Общество имеет также штампы и бланки со своим наименованием, реквизиты, эмблему. Эмблемой Общества является стилизованный цветок лотоса.

1.15. Общество независимо в своей деятельности от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений. Пределы государственного контроля за деятельностью Общества определяются действующим законодательством Российской Федерации.

1.16. Для целей настоящего Устава используются следующие основные понятия:

1.16.1. Учредителями Общества являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, создавшие Общество, и на момент его создания постоянно и на законных основаниях проживающие в г. Перми.

1.16.2. Участник Общества — физическое лицо, следующее стандартам духовной практики, правилам и предписаниям Гаудийа-вайшнавизма, выразившее поддержку целям и задачам Общества, принимающее участие в его деятельности и выражающее заинтересованность в совместном решении задач Общества в соответствии с нормами его Устава и внутренними установлениями.

1.16.3. Участник Общего Собрания Общества — Участник Общества, имеющее право голоса на Общем собрании Участников Общества, полномочия которого оформлены в соответствии с пунктом 3.4. настоящего Устава.

1.16.4. Понятиям вайшнавизм (вишнуизм), гаудиа-вайшнавизм тождественны понятия: «кришнаизм», «сознание Кришны».

1.16.5. Кришнаиты – наиболее распространенное в России название последователей вайшнавизма.

1. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Предметом деятельности Общества является деятельность, направленная на достижение целей Общества.

2.2. Целью Общества является совместное исповедание и распространение его участниками вайшнавского вероучения, каким оно изложено в книгах Его Божественной Милости А.Ч. Бхактиведанты Свами Прабхупады. Общество разделяет принципы (цели) Международного общества сознания Кришны (ИСККОН) , изложенные Его Божественной Милости А.Ч. Бхактиведанты Свами Прабхупады:

2.2.1. Систематически распространять духовное знание в обществе и обучать всех людей методам духовной жизни для того, чтобы ликвидировать дисбаланс в системе ценностей и достичь подлинного единства и мира во всём мире.

2.2.2. Распространять Сознание Кришны таким, как оно открывается в Бхагавад-гите и Шримад-Бхагаватам.

2.2.3. Объединять членов Общества и приближать их к Кришне, Высшему Существу, развивая таким образом среди членов ИСККОН и всего человечества понимание того, что каждая душа является частицей Бога, качественно равной Ему.

2.2.4. Распространять и вдохновлять Движение санкиртаны – совместное воспевание Святых Имён Бога, как это раскрывается в учении Шри Чайтаньи Махапрабху.

2.2.5. Установить для членов ИСККОН и общества в целом святое место, связанное с личностью и трансцендентными играми Кришны.

2.2.6. Объединять членов общества в одну семью, чтобы обучать их более простому и естественному образу жизни.

2.2.7. Для достижения вышеупомянутых целей публиковать и распространять газеты, журналы и книги и другие печатные издания.

2.3. Задачами Общества являются совместное исповедание и распространение вайшнавского вероучения, совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

2.4. Основными формами деятельности Общества являются:

2.4.1. Распространение книг А.Ч. Бхактиведанта Свами Прабхупады, а также его последователей.

2.4.2. Подготовка видео- и аудиоматериалов по вайшнавской тематике.

2.4.3. Осуществление благотворительной деятельности как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.

2.4.4. Проповедь вайшнавского учения (сознания Кришны), изложенного в книгах А.Ч. Бхактиведанты Свами Прабхупады, в том числе и через средства массовой информации.

2.4.5. Проведение богослужений, церемоний и других религиозных обрядов вайшнавизма.

2.4.6. Организация и проведение концертов духовной музыки и пения, чтение лекций, демонстрация кино- и видеофильмов, проведение конференций, семинаров и фестивалей религиозного содержания.

2.4.7. Издание и распространение вайшнавской духовной литературы, подготовка теле- и радиопрограмм по вайшнавской тематике.

2.4.8. Организация публичных религиозных мероприятий, собраний, митингов и шествий.

2.4.9. Общественно-благотворительная деятельность в форме бесплатной раздачи прасада — освященной вегетарианской пищи, являющейся предметом культа (предметом религиозного назначения) в соответствии с учением вайшнавизма.

2.5. Для осуществления своей уставной деятельности Общество в установленном законом порядке имеет право:

2.5.1. Проводить религиозное воспитание и образование последователей вайшнавизма по их выбору – в индивидуальном или совместном с другими порядке, путем организации лекций, семинаров, курсов, фестивалей, индивидуальных занятий и т.п.

2.5.2. Основывать, содействовать строительству и содержать культовые здания, сооружения, иные объекты, специально предназначенные для богослужений, церемоний, молитвенных и религиозных собраний, паломничества.

2.5.3. Вступать в международные союзы, ассоциации, объединения и общества, деятельность которых соответствует его уставным целям.

2.5.4. Принимать участие в организации и работе международных конференций, семинаров и совещаний по вопросам своей уставной деятельности.

2.5.5. Приглашать иностранных граждан в целях занятия проповеднической и религиозной деятельностью.

2.5.6. Заключать договоры о сотрудничестве и совместной деятельности с государственными, религиозными, благотворительными и другими организациями.

2.5.7. Иметь свои печатные органы и в установленном законом порядке учреждать средства массовой информации.

2.5.8. Производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения.

2.5.9. Осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.

2.5.10. Устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях для получения религиозного образования.

2.5.11. Содействовать распространению вегетарианства, содействовать отказу от употребления алкоголя, табака, наркотических, токсических и одурманивающих средств.

2.5.12. Обращаться к гражданам и организациям за добровольными пожертвованиями, получать и использовать их.

2.5.13. Оказывать благотворительную помощь другим религиозным объединениям вайшнавского вероисповедания.

2.5.14. Общество также может быть участником коммерческих организаций, созданными другими учредителями, если эти организации имеют целью деятельности способствовать выполнению уставных целей Общества.

2.5.15. Издавать и распространять книги, брошюры, буклеты, газеты, журналы и периодические публикации, видео- и звукозаписи религиозного назначения.

2.5.16. Осуществлять копирование звукозаписей, видеозаписей, машинных носителей информации соответствующей тематики.

2.5.17. Проводить образовательно-просветительские программы, лекции и семинары для широкого круга слушателей.

2.5.18. Участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам деятельности Общества.

2.5.19. Представлять и защищать в государственных и общественных органах свои интересы, а также права и интересы своих последователей в связи с их участием в Обществе в предусмотренном законом порядке.

2.5.20. Приобретать, отчуждать, брать и сдавать в аренду различного рода имущество, принадлежащее Обществу и зарегистрированное в установленном законом порядке.

2.5.21. Владеть, пользоваться и распоряжаться землей в установленном законом порядке.

2.5.22. Командировать, при необходимости, участников и сотрудников Общества для обучения и стажировки в отечественные и зарубежные организации.

2.5.23. Организовывать и проводить в соответствии с действующим законодательством фестивали, выставки и иные публичные зрелищные мероприятия культурно-просветительского характера, рекламировать свою деятельность.

2.5.24. Организовывать и проводить публичные религиозные мероприятия, собрания, митинги и шествия в установленном законом порядке.

2.5.25. Устанавливать и поддерживать международные связи и контакты по вопросам религиозной деятельности, организовывать индивидуальные и групповые поездки за рубеж и приглашать иностранных гостей.

2.6. Если для осуществления предусмотренных настоящей главой видов деятельности необходимо получение специального разрешения (лицензии), то право Общества осуществлять такую деятельность возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

2.7. Если действующим законодательством установлены какие-либо, не упомянутые в п. 2.6 настоящего Устава условия для осуществления предусмотренных настоящей главой видов деятельности, то Общество вправе осуществлять такие виды деятельности только при выполнении соответствующих условий.

1. УЧАСТИЕ В ОБЩЕСТВЕ.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕДИТЕЛЕЙ И УЧАСТНИКОВ

3.1. Общество создано учредителями, гражданами Российской Федерации, достигшими возраста восемнадцати лет, на момент создания Общества постоянно и на законных основаниях проживающими в г. Перми. Все учредители Общества с момента его государственной регистрации становятся Участниками Общества и могут входить в состав высшего руководящего органа Общества — Общего Собрания Участников Общества .

3.2. Участниками Общества после его создания могут стать достигшие возраста восемнадцати лет граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории г. Перми, следующие стандартам духовной практики, правилам и предписаниям вайшнавизма выразившие поддержку целям и задачам Общества, принимающие участие в его деятельности и выражающие заинтересованность в совместном решении задач Общества в соответствии с нормами его Устава и внутренними установлениями.

3.3. Участники Общества вправе:

3.3.1. Получать информацию о деятельности Общества.

3.3.2. Обращаться в руководящие органы Общества с предложениями и заявлениями по вопросам деятельности Общества, а также за содействием в защите своих прав и за иной помощью.

3.3.3. Стать Участниками Общего Собрания Общества в соответствии с условиями настоящего Устава.

3.3.4. Проходить обучение по программам вайшнавского образования ИСККОН.

3.3.5. Участвовать в пропаганде целей и задач Общества, оказывать помощь другим Участникам Общества.

3.3.6. Участвовать в основных формах деятельности Общества.

3.4. Участники Общества обязаны:

3.4.1. Соблюдать настоящий Устав и внутренние установления Общества.

3.4.2. Выполнять решения, принятые Советом и Общим собранием Участников Общества.

3.4.3. Соблюдать стандарты духовной практики вайшнавизма.

3.5. Безусловным основанием для прекращения участия в Обществе является:

3.5.1. Смерть Участника Общества.

3.5.2. Наступление обстоятельств, исключающих в силу закона возможность участия гражданина в религиозной организации.

3.6. Участие Участника Общества в деятельности Общества может быть ограничена. Решение об ограничении участия Участников Общества в деятельности Общества принимает Совет. Ограничения участия могут быть установлены, если Участник Общества:

3.6.1. враждебно высказывается об А.Ч. Бхактиведанта Свами Прабхупаде, деятельности Общества, ИСККОН, духовных и административных уполномоченных лицах Общества, ИСККОН, или же отрицает их /игнорирует, бросает им вызов/;

3.6.2. постоянно и в значительной мере искажает учение А.Ч. Бхактиведанта Свами Прабхупаде;

3.6.3. допускает любые нарушения государственных законов, ставя под угрозу репутацию Общества или навлекая те или иные неприятности для Общества;

3.6.4. действует против интересов Общества;

3.6.5. совершил уголовно-наказуемое деяние, установленное вступившим в законную силу приговором суда;

3.6.6. нарушает стандарты духовной практики вайшнавизма и этикета вайшнава;

3.6.7. неоднократно либо грубо, по мнению Совета, нарушает настоящий Устав, внутренние установления Общества, а равно совершает поступки, дискредитирующие Общество, направленные на подрыв деловой репутации Общества либо его материальной базы.

3.7. В отношении воинской обязанности и военной службы Участники Общества руководствуются действующим законодательством РФ.

3.8. Участником Общего Собрания Общества может стать Участник Общества, который соблюдает четыре регулирующих принципа духовной практики вайшнавизма, повторяет не менее 16 кругов маха-мантры, соблюдает вайшнавский этикет, прошел обучение по одной из образовательных программ ИСККОН или по программе бхакти-врикш (групп духовного общения), имеет рекомендацию-характеристику, подтверждающую наличие указанных критериев, от одного их старших Участников Общества, наставника.

3.9. Прием в Участники Общего Собрания Общества осуществляется Советом Общества (далее по тексту — Совет) на основании письменного обращения и оформляется решением Совета в десятидневный срок с момента подачи указанного в настоящем пункте обращения и доводится до сведения Участника с выдачей ему дубликата решения Совета.

3.10. Лица, полномочия которых не оформлены в соответствии с пунктом 3.9. настоящего Устава, не имеют право голоса на Общем собрании Участников Общества.

3.11. Участники Общего Собрания Общества имеют все права, установленные для Участников Общества настоящим Уставом, кроме того, они вправе:

3.11.1. Избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы Общества.

3.11.2. Принимать участие в Общем Собрании Общества с правом решающего голоса на нем.

3.11.3. Свободно выйти из состава Общего Собрания Общества, подав письменное заявление.

3.12. Участники Общего Собрания Общества обязаны:

3.12.1. Соблюдать настоящий Устав и внутренние установления Общества.

3.12.2. Участвовать в Общем Собрании Участников Общества при его созыве.

3.12.3. Выполнять решения, принятые Советом и Общим собранием Участников Общества.

3.12.4. Активно участвовать в пропаганде целей и задач Общества, оказывать помощь другим Участникам Общества.

3.13. Безусловным основанием для прекращения участия Участника в Общем Собрании Общества является наступление событий, указанных в п.п. 3.5.-3.6. настоящего Устава, и кроме того:

3.13.1. Письменное заявление о выходе из состава Общего Собрания Общества.

3.13.2. Отсутствие участия в Общих Собраниях и отсутствие длительное время (более одного года) каких-либо данных, подтверждающих желание принимать активное участие в деятельности Общества, предусмотренное для Участника Общего Собрания.

3.14. Решение о прекращении (или исключении) из Участников Общего Собрания Общества принимает Совет.

3.15. Реестр Участников Общего Собрания Общества ведет Совет Общества.

1. СТРУКТУРА И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВА

4.1. Высшим органом управления Общества является Общее Собрание Участников Общества.

4.2. Постоянно действующим руководящим органом Общества является Совет Общества.

4.3. Председатель Совета Общества возглавляет Совет Общества и осуществляет представительские функции.

1. ОБЩЕЕЕ СОБРАНИЕ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВА

5.1. Общее Собрание Участников Общества — высший орган управления Общества.

5.2. Участники Общего Собрания Общества собираются ежегодно для проведения годового отчетного собрания (очередное общее собрание) в январе каждого года.

5.3. Внеочередное Общее собрание может быть созвано по мере необходимости:

5.3.1. по решению Совета;

5.3.2. по требованию не менее трех Участников Общего Собрания Общества;

5.3.3. По требованию Участника Общества при поддержке не менее двух членов Совета Общества.

5.4. Общее собрание правомочно, если на нем присутствует не менее одной трети Участников Общего Собрания Общества.

5.5. Решения принимаются не менее, чем 2/3 (двумя третями) голосующих на Общем собрании, за исключением вопросов внесения изменений и дополнений в Устав, а также вопроса о ликвидации Общества, которые могут быть приняты не менее, чем 3/4 голосующих на Общем собрании Участниками Общего Собрания Общества.

5.6. Лица, не являющиеся Участниками Общего Собрания Общества, не имеют права голоса на Общем Собрании Участников Общества.

5.7. При уважительности причин отсутствия Участника на Общем Собрании, он вправе делегировать свои полномочия по голосованию другому Участнику Общего Собрания на основании доверенности, удостоверенной Председателем Совета или его Заместителем.

5.8. Общее Собрание вправе принимать решения по любым вопросам деятельности Общества. К исключительной компетенции Общего Собрания относятся:

5.8.1. Принятие Устава Общества, внесение в него изменений и дополнений, регистрируемых в установленном законом порядке.

5.8.2. Выборы, досрочное прекращение полномочий и переизбрание членов Совета и Председателя Совета.

5.8.3. Решение вопроса о ликвидации Общества.

5.8.4. Формирование контрольно-ревизионного органа и определение его полномочий и функций.

5.8.5. Утверждение сметы доходов и расходов Общества на следующий финансовый год.

5.8.6. Утверждение планов основных мероприятий, проводимых Обществом

5.8.7. Утверждение внутренних установлений Общества.

5.8.8. Утверждение структуры и компетенции дополнительных органов управления Общества (департаментов, комитетов и т.п.).

5.8.9. Принятие решений по вопросам заключения сделок с недвижимым имуществом, а также имуществом Общества,

5.8.10. Принятие решений о создании собственных предприятий.

5.9. Решения по вопросам заключения сделок в отношении Божеств Общества и имуществом Божеств могут быть приняты только с одобрения Шрилы Рохини суты прабху или его представителя.

5.10. О дате, месте и времени проведения Общего Собрания его Участники извещаются Советом не позднее, чем за 10 дней до его проведения, посредством комплексного оповещения: размещения объявления на официальном действующем сайте Общества, направления Участникам sms-сообщений, извещения на электронную почту Участников Общего Собрания, объявления на еженедельных программах Общества.

1. СОВЕТ ОБЩЕСТВА

6.1. Совет Общества (Совет) — постоянно действующий руководящий орган Общества, подотчетный Общему Собранию Участников Общества.

6.2. Совет выбирается Общим Собранием Участников Общества из его числа в составе не менее 3 человек (членов Совета) сроком на пять лет.

6.3. Духовные стандарты (требования к членам Совета Общества):

6.3.1. должен быть инициированным преданным, который каждый день следует садхане, утренней программе, повторяет шестнадцать кругов махамантры, строго следует четырём регулирующим принципам, ежедневно изучает книги А.Ч. Бхактиведанты Свами Прабхупады,

6.3.2. читает лекции, участвует в деятельности Общества, участвует в преданном служении, общается с преданными и заботится о них,

6.3.3. своим поведением и характером должен быть примерным во всех отношениях человеком,

6.4. должен принимать авторитет руководства ИСККОН и поддерживать в себе правильный дух служения по отношению к старшим преданным,

6.5. является духовным лидером, за которым следуют участники Общества.

6.6. Заседания Советапроводятся по мере необходимости, но не реже чем 1 раз в 6 месяцев. Заседания Советаправомочны, если на них присутствует более половины его членов. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих. При равенстве поданных голосов, голос Председателя Совета является решающим.

6.7. С разрешения Председателя Совета член Совета может принимать участие в заседании Совета посредством конференц-связи.

6.8. О дате, месте и времени проведения заседания Совета члены Совета извещаются Председателем Совета за 5 дней до его проведения.

6.9. Внеочередное заседание Совета проводится по предложению не менее половины членов Совета.

6.10. В компетенцию Совета входят следующие вопросы:

6.10.1. Решение вопросов по приему в Участники Общего Собрания Общества, о прекращении участия Участника Общества в Общем Собрании Общества, об ограничении Участников Общества в деятельности Общества.

6.10.2. Заключение сделок (в том числе заем, залог, поручительство) связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 4 (четырех) минимальных размеров оплаты труда, с одобрения Общего Собрания Участников Общества с одобрения Общего Собрания Участников Общества.

Для целей настоящего Устава, 1 (одним) минимальным размером оплаты труда является применяемый в Российской Федерации для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности минимальный размер оплаты труда.

6.10.3. Заключение сделок (в том числе залог, аренда, доверительное управление и другие) с недвижимым имуществом, независимо от его стоимости; заключение сделок (в том числе залог, аренда, доверительное управление и другие) с имуществом богослужебного назначения, независимо от его стоимости с одобрения Общего Собрания Участников Общества.

6.10.4. Заключение сделок в отношении Божеств Общества и имуществом Божеств с одобрения Общего Собрания Участников Общества и при соблюдении требований, установленных п.5.9. настоящего Устава.

6.10.5. Выполнение и контроль за выполнением решений, принятых на Общем Собрании Участников Общества.

6.10.6. Разработка и реализация планов основных мероприятий, проводимых Обществом.

6.10.7. Разработка смет расходов и доходов Общества на следующий финансово-отчетный год.

6.10.8. Подготовка и предоставление годовых отчетов о реализации планов основных мероприятий, проведенных Обществом, а также годовых финансовых отчетов за отчетный год на Общем Собрании Участников Общества и соответствующим государственным органам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.10.9. Принятие решения о подготовке и проведении очередного и внеочередного Общего собрания Участников Общества, извещение его Участников о его проведении.

6.10.10. Разработка внутренних установлений Общества, структуры и компетенции дополнительных органов Общества (департаментов, комитетов и т.п.).

1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ОБЩЕСТВА

7.1. Представительские функции осуществляет Председатель Совета, который избирается Общим собранием Участников Общества из числа избираемых членов Совета сроком на пять лет.

7.2. Желательные качества идеального Председателя Совета:

7.2.1. Он должен быть компетентным и ответственным менеджером, человеком, который честен, и которому можно доверять. Он умеет организовывать и проводить собрания.

7.2.3. В нём есть дух служения, он почтительно относится ко всем преданным и умеет сотрудничать с другими людьми.

7.2.4. Умеет хорошо общаться и знает как правильно мотивировать и вдохновлять людей.

7.2.5. Проявляет заботу о людях.

7.2.6. Он должен быть квалифицирован в своей сфере служения или же иметь желание научиться и обрести эту квалификацию.

7.2.7. Председатель Совета должен усердно работать над поддержанием духовных стандартов Общества и его ашрамов .

7.3. В полномочия Председателя Совета Общества входит:

7.3.1. Представление Общества без доверенности во всех государственных, муниципальных органах, учреждениях и организациях, перед любыми юридическими и физическими лицами. Заключение договоров, в т.ч. трудовых, выдача доверенностей, открытие в банках расчетных и других счетов, издание приказов и распоряжений, обязательных для работников и Участников Общества в соответствии с настоящим Уставом, внутренними установлениями Общества, законодательством Российской Федерации.

7.3.2. Прием на работу и увольнение штатных работников Общества. Утверждение должностных инструкций и штатного расписания работников Общества.

7.3.3. Подписание финансовых и иных документов, квартальных и годовых финансовых отчетов.

7.3.4. Принимать решения по вопросам, не относящимся к исключительной компетенции Совета.

7.4. Председатель Совета не имеет права без разрешения Совета, Общего Собрания Участников Общества, соблюдения п.5.9. настоящего Устава заключать следующие сделки:

— связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 4 (четырех) минимальных размеров оплаты труда.

— с недвижимым имуществом Общества, а также имуществом богослужебного назначения.

Обязанности и ответственность религиозных организаций

XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

12.1 Приход принимает и увольняет работников по трудовым договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации. На лиц, работающих в Приходе по трудовым договорам, распространяется законодательство о труде. Работники, а также священнослужители Прихода, на общих основаниях подлежат пенсионному и социальному обеспечению, социальному и медицинскому страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приход вправе привлекать добровольцев в целях осуществления ими безвозмездного труда в интересах Прихода.

Документы на священнослужителей хранятся Епархией. Документы по личному составу работников Прихода по трудовым договорам хранятся Приходом в соответствии законодательством Российской Федерации.

12.2 Работники Прихода обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка, учитывающие особенности условий труда в Приходе как религиозной организации Русской Православной Церкви.

12.3 Приход может быть ликвидирован по решению Епархиального архиерея, а также по решению суда в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством.

В случае принятия Приходским собранием решения о выходе Прихода из структуры и юрисдикции Русской Православной Церкви, Приход лишается подтверждения принадлежности Епархии Русской Православной Церкви, что влечет ликвидацию Прихода и лишает его права использовать в наименовании словосочетания и религиозную символику, указывающие на принадлежность Русской Православной Церкви.

Настоятель:

(подпись)

(материал официального сайта Министерства юстиции РФ www.minjust.ru/ru/activity/nko/religorg/)

Содержание обязанностей религиозной организации

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация обязана:

1.1. ежегодно информировать Министерство юстиции Российской Федерации о продолжении своей деятельности;

1.2. информировать Министерство юстиции Российской Федерации об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

2. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» религиозная организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (форма ОР0001) .

В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации религиозная организация обязана представлять отчет о своей деятельности до 15 апреля года, следующего за отчетным.

3. Исполнять в установленный срок предупреждения, вынесенные Министерством юстиции Российской Федерации;

4. Оказывать содействие должностным лицам Министерства юстиции Российской Федерации при осуществлении ими контрольных полномочий;

5. Нести иные обязанности, установленные действующим законодательством.

Ответственность за невыполнение обязанностей

В соответствии с положениями подпункта пятого пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации или совершения религиозной организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, Министерство юстиции Российской Федерации имеет право вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Министерства юстиции Российской Федерации в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с положениями пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей (в том числе отчета о расходовании денежных средств и использовании иного имущества по форме ОР0001), является основанием для обращения Министерства юстиции Российской Федерации в суд с заявлением о ликвидации данной религиозной организации.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» религиозной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в ее деятельности признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений.

Предупреждение выносится Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом. Предупреждение может быть вынесено также Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором.

В случае, если в установленный в предупреждении срок религиозной организацией не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в ее деятельности, религиозная организация подлежит ликвидации.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» в случае осуществления религиозной организацией экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, Министерство юстиции Российской Федерации с момента его обращения в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации вправе своим решением приостановить деятельность религиозной организации до рассмотрения судом указанного заявления.

Перечень религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (далее — КоАП РФ) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде является административным правонарушением, за совершение которого предусмотрено наложение штрафа на юридическое лицо в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с положениями части первой статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предупреждения Министерства юстиции Российской Федерации об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно положениям статьи 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

См. Вероисповедная политика Российского государства/ Отв. ред. М.О. Шахов. М., 2003. С. 9 и сл.

В светских государствах может иметь место финансирование содержания и реставрации культовых зданий, признанных памятниками истории и культуры, предоставление религиозным организациям налоговых льгот, выплата государством заработной платы военному и тюремному духовенству (капелланам). В то же время государственная Англиканская церковь не финансируется государством.

Государственное вмешательство возможно в целях защиты религиозных чувств граждан от оскорбления.

Цыпин В. Каноническое право. М., 2009. С. 771

См.: Мирошникова Е.М. Кооперационная модель государственно-церковных отношений: опыт и проблемы. М., 2007.

См.: Причина и следствие// Новая философская энциклопедия. М., 2001. Т.3. С. 353.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2003, с. 58-59.

Государственно-церковные отношения в России (опыт прошлого и современное состояние). М., 1996. С. 60

Цыпин В. История Русской Церкви. 1917-1997 //История Русской Церкви. Книга 9. М., 1997 — С. 456.

Там же, — С. 461, 471.

См.: Дегтярев Ю.М. История «религиозного вопроса». // Религия и право — № 2 (11), — 1999. — С. 13.

Статистические данные приведены в: Вероисповедная политика Российского государства. С. 50.

Одинцов М.И. Двадцатый век в российской истории: государство и религиозные организации // Вступая в третье тысячелетие: религиозная свобода в плюралистическом обществе. Материалы международной конференции. — М., 2000. — С. 45.

Хааршер Ги. Терроризм, секуляризация и религиозная свобода: размышления об аль-каидистском дискурсе // Религия, политика и права человека. Материалы конференции. – М., 2002. – С. 99.

Одинцов М.И. Двадцатый век в российской истории: государство и религиозные организации // Вступая в третье тысячелетие: религиозная свобода в плюралистическом обществе. Материалы международной конференции. М., 2000. С. 46.

Итоговая цифра включает не только суммарную численность религиозных организаций, отраженных в таблице, но также число религиозных организаций всех остальных конфессий, зарегистрированных в России.

Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2003. С. 157-158.

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. M., 2002. С. 449, 450.

Цит. по: Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов / Сост. и общ. ред. А.В. Пчелинцева, В.В. Ряховского. М., 2006. С. 637.

Нами применяется здесь в несколько переработанном виде классификация, разработанная А.И. Кудрявцевым. (См., напр.: Вероисповедная политика Российского государства: Учебное пособие / Отв. ред. М.О. Шахов. М., 2003. С. 86-90.

Все цитируемые в книге нормативные правовые акты приводятся с учетом последующих изменений и дополнений по состоянию на 01 сентября 2010 г.

См.: Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2003. С. 192.

Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. – М., 2002. – С. 544.

Международное право/ Отв. ред. Г.И. Тункин. М., 1994. С. 128-129.

См.: Проблемы теории государства и права: Учеб. пособ. С. 158.

Уайтхед А.Н. Избранные работы по философии. М., 1990. С. 449.

Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996. С. 109.

См.: Российская правовая политика / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Мальцева. М., 2003. С. 109

См.: Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. M,2002. С. 88.

См.: Поляков А.В. Общая теория права. СПб., 2004. С. 592.

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. С. 335

См.: Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2003. С.75-90.

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. С. 336-337.

Пчелинцев А.В. Свобода совести и вероисповедания как правовой институт // Религия, политика и права человека. Мат-лы конференции. М., 2002. С. 251, 252.

См.: Залужный А.Г. Правовые проблемы государственно-конфессиональных отношений в современной России. M., 2004. С. 68–69.

Лупарев Г.П. Свобода совести: «священная корова» или конституционно-правовой анахронизм? // Религия и право. 2002. № 2. С. 4.

См.: Дурэм К. Свобода религии или убеждений. Варшава, 1999. С.8.

Дурэм К. Перспективы религиозной свободы: сравнительный анализ. М., 1999. С. 19.

См.: Дурэм К. Свобода религии или убеждений. С. 13–14.

Лобье де. П. Три града. Социальное учение христианства. СПб.,2001. С. 16–17.

Там же. С. 331.

Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. М., 2001. С. 26.

Там же. С. 38.

Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. С. 125.

Основные положения социальной программы российских мусульман. М., 2001. С.9.

Дурэм К. Права человека и правительственная политика по отношению к религиозному экстремизму и терроризму // Религия, политика и права человека. Мат-лы конференции. С. 36.

Тексты многих важных решений, в том числе ниженазванных, опубликованы в: Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов / сост. А.В. Пчелинцев, В.В. Ряховский, С.В. Чугунов; под общ. ред. А.В. Пчелинцева. 3-е изд., испр. и доп. М., 2009, а также в журнале «Религия и право».

См.: Правоведение: Учебник / Под общ.ред. Г.В. Мальцева. М., 2003. С. 316–319.

Поляков А.В. Общая теория права. СПб., 2004. С. 591.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М.,1999. С.154—155.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. С. 449.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2001. С. 82.

Куницын И.А. Правовой статус религиозных объединений в России. М., 2000. С.128–129.

Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. М., 2003. С. 129.

См. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий/ Отв.ред. В.А. Четвернин. М., 1997. С. 96–97.

См.: Там же.

См.:Там же. С.181–182.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В. В. Лазарев. C. 110.

См.: Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий/Отв. ред. В.А. Четвернин. С. 180–181.

См.: Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий/ Под. ред. В.Н. Топорнина. М., 1996. С.232–233.

Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий/Отв. ред. В.А. Четвернин. С. 198–199.

Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий/Отв. ред. В.А. Четвернин. С. 30.

Себенцов А.Е. Комментарий к Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Религия, свобода совести, государственно-церковные отношения в России: Справочник. М., 1997. С. 5.

Цит. по: Религия и право. 1997. № 2—3. С. 17.

Выражение «право на свободу» представляется нам не вполне корректным, в том числе ввиду сказанного ранее о свободе как о «негативном праве». Однако, это выражение использовано в тексте рассматриваемого закона и в некоторых других нормативных актах.

Малолетними, согласно гражданскому законодательству, являются дети до 14 лет.

Подробнее принципы государственно-конфессиональных отношений рассмотрены в главе 8.

Правом создания учреждений профессионального религиозного образования обладают только централизованные религиозные организации, местные же могут создавать только общеобразовательные учреждения (см. ст. 8 п. 6 и ст. 19 рассматриваемого закона).

Залужный А.Г. Правовые проблемы государственно-конфессиональных отношений в современной России. M., 2004. С. 87–88.

Себенцов А.Е. Комментарий к Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях». С. 35.

Европарламент в своем Постановлении о сектах в Европе от 29.02.96 (п. 4) «призывает правительства государств стран-членов не предоставлять статус религиозной организации автоматически».

См.: Себенцов А.Е. Комментарий к Федеральному Закону «О свободе совести и о религиозных объединениях». С. 56.

Не лишена определенного теоретического и практического интереса проблема: как следует расценивать попытку регистрируемой религиозной организации идентифицировать свое вероучение с уже известным, если фактически оно разнится с изложением этого вероучения уже действующими религиозными организациями. Следует считать это недостоверными сведениями или реализацией права на свободу совести? Поясним на примере: старообрядцы считают, что их вероучение православное и в то же время, что оно отличается от вероучения Русской православной церкви. Более того — представим, что новое религиозное движение настаивает, что именно его вероучение — истинно православное. Может ли некий эксперт определять, верна ли вероисповедная самоидентификация и можно ли такому экспертному заключению придавать обязательную силу? Вопрос пока остается открытым.

См.: Себенцов А.Е. Комментарий к Федеральному Закону «О свободе совести и о религиозных объединениях». С. 83.

Данное положение попыталась оспорить местная религиозная организация РПЦ – православный приход храма пророка Илии в Москве, полагая, что отказ в передаче имущества религиозного назначения незаконен. Верховный Суд Российской Федерации в решении от 05.10.2004 № ГКПИ04—1253 констатировал, что «из… положений Федерального закона… не следует, что имущество религиозного назначения подлежит безусловной передаче религиозным организациям на основании их обращений».

Загайнова С.К., Горбунова Н.В. Религиозные организации: организационно-правовые основы деятельности, бухгалтерский учет, налогообложение. СПб, 2004. С. 157.

Себенцов А.Е. Комментарий к Федеральному Закону «О свободе совести и о религиозных объединениях». С. 94.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 ноября 1999 г. N 16-П // Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов / Сост. и общ. ред. А.В. Пчелинцева, В.В. Ряховского. М., 2009. С. 518-527.

С 2006 г. данная отсрочка от призыва на военную службу отменена и соответствующая норма исключена из текста закона.

См.: Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов / Сост. и общ. ред. А.В. Пчелинцева, В.В. Ряховского. М., 2009. С. 531-536.

См.: Там же. С. 536-541

Например, умышленное неприменение компетентным должностным лицом санкций к религиозному объединению, нарушающему законодательство.

См.: Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий/Отв. ред. В.А.Четвернин. М., 1997. С.30

См.: Сырых В.М. Теория государства и права. М.: 2004. С 161-162.

Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религиоведческая экспертиза. С. 521-522.

Речь здесь идет не о прямом бюджетном финансировании , а о косвенном субсидировании в виде уменьшения или отмены отдельных видов налогов.

Демин А.В. Налоговое право. М., 2008. С. 107.

Налоговым периодом в отношении НДФЛ признается календарный год (ст. 216 НК РФ).

Никишина Е.А., Макальская М.Л. Финансовое обеспечение деятельности православных религиозных организаций. М., 2008. С. 52.

Загайнова С.К., Горбунова Н.В. Религиозные организации: организационно-правовые основы деятельности, бухгалтерский учет, налогообложение. СПб., 2004. С. 287.

С.Ю. Головина указывает на норму п. 5 ст. 4 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно которой «религиозное объединение… выбирает и назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям». Она полагает, что это означает отступление от общего принципа ст. 3 ТК РФ о недопустимости ограничений прав и установления преимуществ в зависимости от отношения к религии. Поэтому при приеме на работу в религиозные организации религиозность человека будет считаться «деловым качеством», которое дает преимущество в трудоустройстве. (См.: Ora et labora. Правовое регулирование труда работников религиозных организаций по новому Трудовому Кодексу РФ// Религия и право, № 3, 2002. С. 32). Мы, однако, полагаем, что ст. 4 ФЗ «О свободе совести…» защищает только от вмешательства государства во внутреннюю жизнь религиозных объединений. Во избежание недоразумений было бы целесообразно модифицировать ст. 3 ТК РФ, чтобы религиозные организации могли нанимать работников с учетом их вероисповедания.

Например, во Франции в порядке применения антидискриминационного законодательства подвергаются судебному преследованию работодатели, дающие объявление о найме лиц определенного вероисповедания.

Отметим, что в соответствии со ст. 86 ТК РФ, «работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни. В случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, в соответствии со статьей 24 Конституции Российской Федерации работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия». Поэтому, чтобы религиозная организация имела возможность контролировать вероисповедание и благочестивый образ жизни работника, соответствующее условие должно быть включено в трудовой договор.

Добровольцы – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе, в интересах благотворительной организации.

Термин «духовные образовательные учреждения» введен как синоним учреждения профессионального религиозного образования.

Для православных приходов достаточно типична ситуация, когда человек, фактически являющийся постоянным прихожанином, активно участвующим в жизни прихода, не состоит формально членом религиозной организации. Таким образом, военнослужащие могут быть прихожанами с точки зрения церковных канонов: посещать церковные службы, иметь духовного отца, исповедоваться и причащаться, но при этом не числиться в списках членов прихода. Впрочем, ст. 9 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что «военнослужащие могут состоять в общественных, в том числе религиозных объединениях, не преследующих политические цели, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы».

Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. М., 2001. С. 57, 60-61.

Основные положения социальной программы российских мусульман. М., 2001. С. 39-40.

Социальная позиция протестантских Церквей России. М., 2009. С. 57-58.

См. Погасий А.К. Религия и право. Учебное пособие. Казань, 2007. С. 64

Применительно к религиозным объединениям речь может идти о религиозных организациях (местных, централизованных, религиозных учреждениях), входящих в состав централизованной религиозной организации.

Решение Останкинского межмуниципального народного суда г. Москвы от 18 апреля 1995 г.

Здесь речь идет о всех религиозных объединениях, включая как религиозные организации, так и незарегистрированные религиозные группы.

К вопросу о видах имущества религиозных организаций

Религиозная организация являясь юридическим лицом, должна обладать всеми признаками юридического лица, закрепленными в ст. 48 ГК РФ. Однако, безусловно, данный вид юридического лица обладает своими особенностями.

А. Я. Рыженков, А. Н. Садков, В. Н. Цирульников предлагают отличие юридической природы религиозных организаций от правовой природы других субъектов гражданского права рассматривать с учетом общего понятия юридического лица по функциям, целям, способам обособления имущества, организационному единству и другим критериям .

Наличие обособленного имущества позволяет религиозной организации реализовывать свои уставные цели и участвовать в гражданско-правовых отношениях. Как справедливо отмечает В. Н. Цирульников, «для нормальной жизнедеятельности религиозные организации должны обладать обособленным имуществом, что является конструктивным элементом юридического лица» .

Существенным, на наш взгляд, является классификация имущества религиозных организаций по назначению. Несмотря на то, что основной целью деятельности религиозных организаций является совместное исповедание и распространение веры, действующим законодательством не запрещается ведение религиозными организациями иной деятельности, в т. ч. и предпринимательской.

Таким образом, не всякое имущество религиозных организаций служит религиозным целям. Соответственно, всякое имущество, принадлежащее религиозным организациям, можно разделить на две большие группы: имущество религиозного назначения и имущество общего назначения.

Имущество религиозной организации общего назначения – это такое имущество религиозной организации, которое в соответствии с внутренними установлениями религиозной организации не запрещено использовать для других целей, отличных от религиозных, в соответствии с функциональным назначением данного имущества. Например, скамейки, столы, расположенные в культовых зданиях, которые не предназначены, например, как алтарь или купель, для конкретной религиозной цели, но в ту же очередь могут служить во время богослужений религиозным целям, а в остальное время использоваться в каких-то общих целях в рамках своего функционального назначения.

Ряд исследователей непосредственно имущество религиозного назначения делят на вещи священные (ressacrae) – вещи, которые специально предназначены для использования их при богослужении и для совершения религиозных обрядов, и вещи церковные – любые имущественные объекты, служащие религиозным целям вообще .

Священные вещи делятся на вещи непосредственно священные и вещи освященные. Сошлемся на «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г. В тексте уложений предусмотрены наказания за кражу вещей священных и освященных и дается деление этих вещей. Однако такое деление справедливо только для имущества православных религиозных организаций, и перечень вещей освященных остается открытым. В любом случае данная классификация важна.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» вводит еще одно понятие ― «имущество богослужебного назначения». Перечень данного вида имущества, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, должен быть установлен Правительством Российской Федерации по предложениям религиозных организаций. Однако до сих пор данный перечень не утвержден.

Ряд авторов полагает, что изъятие «богослужебного имущества» из гражданского оборота является нарушением принципа равенства субъектов гражданского права, и предлагает особенность правового положения «богослужебного имущества» религиозных организаций определять иным образом, а именно: в случае если «богослужебное имущество» обладает определенной стоимостью, то предусмотреть возможность возложения на такое имущество взыскания по требованиям кредиторов с предоставлением преимущественного права покупки данных вещей религиозным организациям того же вероисповедания по ценам, установленным судом. В случае возникновения споров принадлежность имущества к «богослужебному» должна определяться на основании заключения религиоведческой экспертизы .

Однако, как отмечает М. О. Шахов, законодатель отступил от прямолинейного применения принципа равенства перед законом и учел, что богослужебные предметы не должны продаваться за долги религиозной организации во избежание оскорбления религиозных чувств .

Следовательно, существующий запрет на обращение взыскания на имущество религиозных организаций «богослужебного назначения» по претензиям кредиторов обусловлен особым предназначением «богослужебного имущества», обычное употребление которых запрещено религиозными канонами и оскорбляет чувства верующих. Анализируя вышесказанное, можно сделать вывод, что имущество религиозных организаций религиозного назначения может быть разделено на имущество, предназначенное непосредственно для совершения богослужений, религиозных обрядов и церемоний (богослужебное имущество, к которым, в частности в православии, относятся вещи священные и освященные), и имущество, предназначенное для реализации иных религиозных целей.

Дать закрытый перечень иных религиозных целей, на наш взгляд, не представляется возможным, так как существует большое многообразие религиозных организаций. Однако таким иным религиозным целям служат, по нашему мнению, религиозное образование, проведение молитвенных и религиозных собраний, деятельность церковного хора или оркестра, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество) и др.

Список литературы: 1. Индриков И.А. Имущественные отношения религиозных организаций и их подразделений. Кто является собственником имущества? // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 9-1 (59). 2. Рыженков А. Я., Садков А. Н., Цирюльников В. Н. Юридическая личность религиозной организации / под общ. ред. д. ю. н. А. Я. Рыженкова. Волгоград: Югполитиздат, 2004. 3. Тупикин Р.В. К вопросу о понятии и правовом режиме имущества религиозного назначения // Глобализация и публичное право материалы V Международной научно-практической конференции. Российский университет дружбы народов. 2017. 4. Шахов М. О. Мусульманские религиозные объединения в Российской Федерации и закон // URL: http://www.idmedina.ru / books / materials / ?5309

§ 5. Право собственности общественных и религиозных организаций

(объединений), фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций

и союзов)

Рассматриваемые юридические лица (равно как и рассмотренные выше потребительские кооперативы) являются некоммерческими организациями, что предопределяет как особенности их участия в гражданском обороте, так и правовой режим их имущества. Основная особенность этих организаций состоит в том, что главной целью их деятельности является не получение прибыли и ее распределение между участниками, а достижение различных социальных, благотворительных, культурных, образовательных и иных общественно полезных целей. В этом смысле и собственность указанных организаций должна направляться только на достижение этих целей, являющихся по своему характеру публичными. Поэтому имущество некоммерческих организаций служит необходимой материальной базой для выполнения возложенных на них задач, соответствующих интересам как членов этой организации, так и общества в целом.

В силу отмеченного собственность некоммерческих организаций обладает своими специфическими особенностями.

Во-первых, назначение собственности. Если собственность рассмотренных ранее юридических лиц (за исключением потребительских кооперативов) – это прежде всего основа хозяйственной деятельности, то собственность некоммерческих организаций является основой выполнения задач непроизводственного характера. Имущество, приобретенное общественными и религиозными организациями, благотворительными и иными фондами, может использоваться лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. А определенная хозяйственная деятельность этих организаций должна быть направлена на выполнение их основных задач – культурных, идеологических, благотворительных и т. д.

Во-вторых, особенность правового режима собственности. Особенность правового режима собственности общественных и религиозных организации (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) заключается в том, что учредители этих организаций не имеют в отношении имущества организаций никаких имущественных прав. Так, участники (члены) общественных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы; имущество общественных организаций не может перераспределяться между членами этих организаций и используется только для выполнения уставных задач. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

В-третьих, если в отношении иных юридических лиц субъектом права собственности является каждое юридическое лицо, то сложнее обстоит дело с отдельными некоммерческими организациями. Так, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. № 3254-XII «Об общественных объединениях» (в редакции Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 36-З)716 структурные подразделения общественных объединений могут наделяться правами юридического лица. В то же время это не означает, что они являются субъектами права собственности. Субъектом права собственности признается в целом само общественное объединение. Структурные подразделения этих организаций владеют, пользуются и распоряжаются имуществом общественных организаций, находящимся у них на балансе, в пределах, установленных уставами этих организаций.

В-четвертых, собственность некоммерческих организаций отличается по способам (основаниям) возникновения.

Основным источником собственности большинства общественных объединений являются вступительные и членские взносы. Размер этих взносов определяется в уставах объединений. Причем участие своими средствами в создании материальной базы общественных объединений рассматривается как важная уставная обязанность, систематическое нарушение которой может являться основанием для прекращения членства в организации.

Вторым основанием возникновения права собственности являются безвозмездные и благотворительные взносы юридических лиц и граждан. Определенную роль в создании материальной базы некоммерческих организаций играют доходы от культурно-просветительных, спортивных учреждений, подсобных предприятий, получающих прибыль от различных платных спортивно-культурных мероприятий, от издательской деятельности, а также осуществления предпринимательской деятельности, приносящей определенную прибыль, и направленной на достижение уставных задач.

Некоммерческие организации могут приобретать собственность и в результате совершения различных гражданско-правовых сделок, а также получать имущество по завещанию.

Круг объектов права собственности некоммерческих организаций предопределен специальной правоспособностью этих организаций. В их собственности может находиться лишь то имущество, использование которого служит материальной базой для осуществления целей и задач, предусмотренных их уставами. Правовой режим этого имущества определяется законодательством и уставами организаций.

Особенность права собственности некоммерческих организаций проявляется и в особых условиях реализации такой организацией своих субъективных полномочий владения, пользования и распоряжения имуществом. При этом необходимо иметь в виду, что правомочие пользования имуществом некоммерческих организаций должно осуществляться только в соответствии с целями их уставной деятельности. Представляется, что использование имущества, повлекшее нарушение уставной деятельности организации, является неправомерным и должно влечь наступление последствий от сделки, совершенной с выходом за пределы специальной правоспособности.

Правомочие распоряжения имуществом некоммерческих организаций принадлежит исключительно самим собственникам. Решение о распоряжении имуществом принимается тем органом некоммерческой организации, который по уставу наделен таким правом. Поэтому любое вмешательство третьих лиц в ту сферу юридической власти, которой закон наделяет собственника, недопустимо. В то же время право распоряжения собственностью некоммерческих организаций не безгранично. Оно должно осуществляться лишь в пределах, установленных законом.

Для некоторых некоммерческих организаций установлена обязательная публичная отчетность об их деятельности. Например, благотворительный фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Необходимо иметь в виду, что Законом Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. № 150-З «О республиканских государственно-общественных объединениях» специально урегулирован такой вид некоммерческих организаций как республиканские государственно-общественные объединения717. Правовой режим их имущества имеет как черты, схожие с правовым режимом имущества других общественных объединений, так и свои особенности.

Во-первых, республиканские государственно-общественные объединения могут иметь в собственности любое имущество, необходимое для обеспечения их уставной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством могут находиться только в собственности государства.

Во-вторых, собственниками имущества республиканских государственно-общественных объединений, в том числе имущества, находящегося у созданных ими организационных структур, являются сами республиканские государственно-общественные объединения. Пределы распоряжения организационными структурами имуществом республиканских государственно-общественных объединений определяются их уставами и законодательством.

В-третьих, имущество, приобретенное республиканскими государственно-общественными объединениями за счет государственных средств, является собственностью Республики Беларусь или административно-территориальной единицы Республики Беларусь и находится в безвозмездном пользовании республиканских государственно-общественных объединений.

В-четвертых, государственные органы и иные государственные организации могут передавать республиканским государственно-общественным объединениям в собственность, аренду или безвозмездное пользование имущество, необходимое для выполнения возложенных на них государственно значимых задач. В случае использования не по назначению имущества, переданного в аренду республиканскому государственно-общественному объединению или находящегося у него в безвозмездном пользовании и являющегося собственностью Республики Беларусь или административно-территориальной единицы Республики Беларусь, а также в иных случаях, установленных законодательными актами или договором, арендодатель, ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения соответственно договора аренды или договора безвозмездного пользования.

В настоящее время в форме республиканских государственно-общественных объединений действуют такие организации, как Добровольное общество содействия армии авиации и флоту Республики Беларусь (ДОСААФ)718, Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо»719, Белорусское республиканское общество спасания на водах (ОСВОД)720, Белорусское общество охотников и рыболовов721.

Дополнительная литература

1. Алексий П. В. Правовое определение статуса некоммерческих организаций. На примере законодательства и судебной практики Российской Федерации и Украины. М.: Юнити-Дана, 2005.

2. Гарновский А., Москалюк О. Прибыль и чистые активы, как составляющие действительной стоимости доли выбывающего участника товарищества или общества // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 2004. № 24.

3. Кашанина Т. В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ). Учебник для вузов. М., 1999.

4. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь с приложением актов законодательства и судебной практики (постатейный): В 3 кн. Кн. 1. Разд. I. Общие положения. Разд. II. Право собственности и другие вещные права / Отв. ред. и руководитель авторского коллектива д-р юрид. наук, проф., засл. юрист БССР В. Ф. Чигир. Мн., 2005.

5. Матвеев С. Ю. Некоммерческие организации. М., 2004.

6. Салей Е. А. К вопросу о соотношении вклада участника и его доли в обществе с ограниченной ответственностью // Эффективность осуществления и защиты права как гарантия создания правового государства: Материалы междунар. науч.-практ. конф., Минск, 2-3 декабря 2004 г. / Редкол.: И. Н. Колядко (отв. ред.) и др. Мн.: И. П. Логвинов, 2005.

7. Функ Я. И. Курс бизнес-права: гражданско-правовые основы организации предпринимательской деятельности: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческие организации (корпоративные формы организации предпринимательской деятельности). Мн., 2005.

8. Юридические лица. Ответственность за нарушение обязательств (сборник статей). М., 2004.

Право собственности общественных и религиозных организаций

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 26

Субъекты права собственности общественных и религи­озных организаций. Общественные организации—весьма широкое понятие, охватывающее, во-первых, политические партии и организации, причем не только строящиеся на началах членства, но и не имеющие жестко очерченных членством границ политизированные «общественные дви­жения» («Саюдис» в Литве); во-вторых, добровольные ор­ганизации (ДОСААФ) и общества (спортивные, культур­но-просветительные—любителей книги, защиты памятни­ков истории и культуры, борьбы за трезвость), в том числе общества по защите интересов тех или иных групп населе­ния (например, слепых, глухих); в-третьих, творческие и аналогичные им союзы и объединения (театральных дея­телей, журналистов, юристов и т. д.). К ним можно отнести благотворительные и иные фонды (Советский фонд куль­туры, Детский фонд. Фонд мира), особо выделяемые в п. 1 ст. 17 Закона о собственности. Наконец, к ним можно приравнять и религиозные организации (с имущественно-правовой точки зрения, по крайней мере), впервые за дол­гое время получившие нормативный имущественный ста­тус на уровне закона (ст. 18 Закона о собственности).

Общественные организации существуют как в виде простых,однозвенных структур (например, московский клуб любителей животных «Фауна»), так и в виде гораздо более распространенныхмногозвенных централизованных структур (например, профсоюзов—от профкомов органи­заций до федерации профсоюзов страны).

Данное различие юридически важно потому, что одно-звенные общественные организации признаются юридиче­скими лицами как целое и в силу этого становятся обыч­ными субъектами правоотношений, в том числе и правоот­ношений собственности. Что касается многозвенных орга­низаций, то в них дело обстоит значительно сложнее.

Большие, массовые общественные организации с раз­ветвленной структурой как целое не могут стать субъекта­ми гражданского права — юридическими лицами, ибо столь громоздкая конструкция крайне осложнила бы реальное участие в имущественных отношениях низовых звеньев организации.

Юридическими лицами в многозвенных общественных организациях обычно признаются их отдельные звенья, начиная с районных, городских, а иногда — и с первичных

(например, профсоюзные комитеты на предприятиях и в учреждениях). Вместе с тем эти звенья не могут быть при­знаны собственниками находящегося у них имущества, ибо оно должно принадлежать общественной организации в целом.

Принцип «единства фонда собственности» общественной организации, означающий принадлежность на праве собст­венности всего имущества общества (системы) в качестве единого фонда одному, единому собственнику—обществу (системе) как целому, общепризнан в нашей правовой нау­ке (см.: Масляев А. И. Право собственности профсою­зов СССР. М., 1976. С. 52). Более того, он прямо закреп­лен в уставах некоторых общественных организаций (см., например, пп. 75 и 77 Устава Всероссийского общества глухих, п. 63 Устава Всероссийского общества слепых// Уставы добровольных обществ, Сборник нормативных ак­тов. В двух частях. Ч. 2. М., 1986. С. 57, 67). (К сожале­нию, большинство уставов общественных организаций либо вообще обходит вопрос об их имущественной обособленно­сти, либо решает его крайне нечетко и расплывчато.)

В результате возникает определенная коллизия между признанием гражданской правосубъектности за отдель­ными звеньями общества и признанием права собственно­сти за обществом в целом, не являющимся субъектом гражданского права (такая коллизия отсутствует лишь в однозвенных общественных организациях и в фондах).

Ясно при этом, что отдельные звенья организации, не будучи собственниками, но являясь имущественно обособ­ленными субъектами гражданских правоотношений, долж­ны быть признаны обладателямиограниченного вещного права на закрепленное за ними имущество общества. Прав­да, данное положение прямо зафиксировано лишь в п. 78 Устава общества глухих, но отсутствие таких указаний в уставах других общественных организаций можно отнести исключительно на счет упущений, допущенных их состави­телями в силу неосведомленности.

Признание крупных (многозвенных) общественных ор­ганизаций едиными собственниками принадлежащего им имущества обладает, однако, не только недостатками чи­сто юридического характера, связанными с признанием субъектом права собственности неправосубъектного с точ­ки зрения гражданского права образования. Традиционная и общепризнанная модель имущественных отношений, складывающихся внутри таких общественных организаций, по сути своей является слепком, копией традиционной мо-

дели государственной собственности со всеми присущими ей недостатками (сверхцентрализация, отчужденность рядо­вых участников и нижестоящих звеньев от реального ис­пользования имущества и т. д.).

Они еще более усугубляются отсутствием четкой нор­мативной регламентации рассматриваемых отношений, по­зволяющей, с одной стороны, фактически бесконтрольно распоряжаться данным имуществом центральным органам управления общественных организаций, с другой—не соз­давшей формальных препятствий для его фактического раздела или передела по национально-территориальному или любому другому принципу.

Отмеченное обстоятельство подтверждают и широко развернувшиеся в последнее время споры относительно принадлежности имущества КПСС и ВЛКСМ, особенно в связи с усилением федеративных начал в их внутренней организации.

С этой точки зрения более предпочтительной в совре­менных условиях представляется»модель кооперативного союза», когда собственником признается каждое звено ор­ганизации, причем верхние звенья на сугубо добровольных началах объединяют часть имущества нижестоящих звень­ев. Тогда, например, областные и приравненные к ним зве­нья организации первоначально получают в собственность только то имущество, которое им добровольно передадут районные и аналогичные им звенья, а соответственно рес­публиканские и всесоюзные—лишь то имущество, которое им подобным же образом передают областные звенья.

Очевидно, что при таком подходе отпадает надобность в признании имущественной правосубъектности за орга­низацией в целом, но одновременно устраняются и проти­воречия и недостатки, вызванные использованием для об­щественных организаций «принципа единства фонда», ра­нее свойственного государственной собственности.

Здесь важно подчеркнуть, что в качестве правосубъект-ного «звена» общественной организации следовало бы рас­сматривать не ее орган управления (комитет, совет и т. п.) соответствующего уровня, а саму организацию—район­ную, областную (как совокупность районных), республи­канскую (как совокупность областных) и т. д.

Закрепленная же во многих действующих уставах об­щественных организаций конструкция «юридическое ли­цо—орган», как справедливо подметил А. И. Масляев, во-первых, противоречит закону, признающему юридиче­скими лицами организации, а не их «органы» (ст. 11 Основ

гражданского законодательства 1961 г.); во-вторых, спо­собствует подавлению демократических начал и усилению бюрократизации управления имуществом общественных организаций, ограничивая возможность рядовых членов активно участвовать в этом процессе (см.: Масля ев А. И. Основные проблемы правового регулирования собствен­ности общественных организаций//Сов. государство и пра­во. 1989. № 1. С. 114).

Следовательно, правами юридического лица необходи­мо наделять сами районные, областные, республиканские и аналогичные им организации, а их соответствующие орга­ны управления рассматривать в качестве органов этих юридических лиц—собственников своего имущества.

Разумеется, общественные организации в основном должны сами решать вопросы имущественной обособлен­ности в своих уставах и положениях, однако существую­щая до сих пор практика показала свою полную несостоя­тельность.

Закон о собственности, признавая в п. 1 ст. 17 общест­венные организации собственниками имущества, не решил (да и не должен был решать) вопроса осубъекте права собственности многозвенных общественных организаций.Поэтому предложенное выше решение не противоречит это­му закону, а предполагает установление большей четкости в имущественно-организационных отношениях с учетом очевидной необходимости их демократизации.

С учетом сказанного можно оценить установленное п. 1 ст. 17 Закона о собственности в РСФСР признание собственниками лишь тех общественных организаций (объединений), которые являются юридическими лицами.

Важно также отметить, что в силу многообразия разно­видностей общественных организаций вряд ли можно найти и обосновать какой-либо единый подход к их структуре и соответственно—к имущественной (гражданской) право-субъектности. \

Например, признание собственниками религиозных ор­ганизаций в ст. 18 Закона о собственности само по себе тоже не предрешает вопроса о субъекте этой собственно­сти, хотя и однозначно требует решения вопросао право-субъектности религиозных организаций.

Ведь, как известно, с момента принятия одного из пер­вых декретов Советской власти (от 23 января 1918 г.) церковные организации в нормативном порядке были ли­шены прав юридического лица и, следовательно, возмож­ности нормально участвовать в имущественных отношениях.

Лишь в постановлении Совета Министров СССР от 10 января 1967 г. № 28 о хозяйственном снабжении церкви религиозные центры и епархиальные учреждения были на­делены правами юридических лиц, но только в части при­обретения транспортных средств, аренды, строительства и покупки строений в собственность для своих нужд, произ­водства церковной утвари, предметов культа и продажи их обществам верующих, т. е. главным образом для участия в некоторых, строго определенных обязательственных (дого­ворных) отношениях.

При этом низовые звенья церковных организаций (ре­лигиозные общины (приходы), монастыри и т. п.) прав юридического лица вообще не получили. Имущество же церкви, например православной, по-прежнему характери-, чуетсяпринципом «единства фонда», т. е. именно право-,1 славная церковь как целое считается собственником свое­го имущества (значительная часть имущества находится у религиозных организаций на правах арендованного у госу­дарства) .

С этой позиции понятие «религиозная организация» как субъект права собственности (ст. 18 Закона о собственно­сти) нуждается в легальном истолковании, которое должно последовать в готовящихся законодательных актах.

Не случайно эстонский Закон о собственности в ч. 1 ст. 27 рассматривает в качестве собственников лишь рели­гиозные общины и их объединения (как юридические ли­ца). Аналогичное решение предусмотрено и п. 1 ст. 19 Закона о собственности в РСФСР, признающей собст­венниками только религиозные организации, получившие права юридического лица.

С учетом того, что речь идет об отношениях коллектив­ной собственности, субъектами которой сам закон объявил юридических лиц (п. 2 ст. 4 Закона о собственности), именно последние и должны, по общему правилу, рассмат­риваться в качестве юридических собственников. Поэтому столь важна четкая регламентация юридической личности общественных организаций, в значительной мере предопре­деляющая и характер их имущественной обособленности.

Сказанное, конечно^ не означает, что всякое юридиче­ское лицо в системе общественных организаций непремен­но должно быть собственником принадлежащего ему иму­щества.

Так,благотворительный фонд как юридическое лицообладает имуществом на праве собственности, а созданные им юридические лица, например, его отделения обладают

имуществом йа ином (ограниченном) вещном праве. Но если организация как целое не имеет прав юридического лица, то признание ее собственником может повлечь самые неблагоприятные экономические и юридические послед­ствия.

Можно также констатировать, что новейшее законода­тельство стало в большей мере учитывать эти обстоятель- 1 ства. В частности, теперь юридически удовлетворительно разрешена довольно острая проблемаимущественного по­ложения органов территориального общественного самоуп­равления (советов и комитетов микрорайонов и т. п.), ко­торые не только бурно росли в последнее время, но и при­обрели имущество как за счет добровольных взносов и по­жертвований населения и находящихся на их территории предприятий и организаций, так и частично за счет переда­чи им некоторых ресурсов местных Советов.

На базе этого имущества данные организации разверну­ли определенную хозяйственную деятельность (например, в Ленинском районе Москвы они вообще создавались не в виде советов микрорайонов, а в виде «социально-производ­ственных комплексов»), включая создание новых, чисто хозяйственных организаций («хозрасчетных центров», коо­перативов и т. д.).

Законом СССР от 9 апреля 1990 г. об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верхов­ного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267) органы территори­ального общественного самоуправления не только призна­ны в качестве составной части системы местного самоуп­равления (п. 1 ст. 2), но и наделены правами юридического лица (п. 6 ст. 6).

Это дало возможность квалифицировать их правомочия по обладанию и самостоятельному использованию имею­щихся в их распоряжении финансовых ресурсов (включая переданные местными Советами), а также право откры­вать банковские счета для денежных операций (ст. 21).

Ясно, что эти органы общественного самоуправления, будучи юридическими лицами, являются коллективными собственниками находящегося у них имущества,

Объекты права собственности общественных и религи­озных организаций. Поскольку общественные и религиоз­ные организации создаются не для коммерческих, а для политических и социально-культурных целей, их хозяйст­венная деятельность имеет вспомогательный характер, под­чиненный главным целям. Поэтому находящееся у них

имущество служит материальному обеспечению их основ­ной уставной деятельности и имеетцелевой характер (на­значение), причем в его составе обычно преобладают объ­ектынепроизводственного назначения.

С этой точки зрения можно сказать, что экономические отношения собственности общественных организаций (как принадлежность, присвоенность ими соответствующих ма­териальных благ) вообще формируются не в сфере произ­водства, а в сфере распределения и обмена и уже в силу этого не могут считаться «равноправной» формой собствен­ности.

Не случайно в экономической литературе господствует отрицание собственности общественных организаций как самостоятельной разновидности (формы) экономических отношений собственности.

Вместе с тем крупные общественные организации созда­ют самостоятельные производственные предприятия и об­ладают ими (например, типографиями, фабриками по про­изводству спортивного и охотничьего снаряжения, создан­ными спортивными и охотничьими обществами и союзами, производственными мастерскими и т. п., соответствующи­ми, однако, их «профилю деятельности»).

Указанные организации, приобретая права юридическо­го лица, одновременно становятся обладателямиограни­ченных вещных прав (типа права полного хозяйственного ведения) на закрепленное на их самостоятельном балансе имущество общественных организаций.

Более того, они вправе взять это имущество в аренду у общественных организаций-собственников и преобразовать­ся в арендное предприятие в соответствии со ст. 24 Основ законодательства об аренде.

Практике известны и случаи выкупа имущества у обще­ственной организации коллективом ее предприятия и соз­дание затем самостоятельного коллективного предприятия-собственника. Это объясняется тем, что крупные общест­венные организации-собственники (профсоюзы, ДОСААФ и т. п.), обладавшие имуществом «на принципе единства фонда», столкнулись с теми же проблемами, что и госуда­рство-собственник, принципы хозяйствования которого они восприняли.

Существуютособенности формирования имущества об­щественных организаций. В тех из них, которые строятся на началах формального членства, важнейшим источником образования объектов пбществе»»ой собственности •с.гано-i ^тсячленские взносы

При создании благотворительных и иных общественных фондов их учредители должны передать в их собственность определенное имущество («первоначальный капитал»), правовой режим которого по сути аналогичен вступитель­ным взносам.

Вторым важным источником создания этого имущества являютсядобровольные пожертвования организаций и граждан, а нередко—и безвозмезднаяматериальная по­мощь государства (за счет которой, например, была сфор­мирована значительная часть имущества профсоюзов).

Существенным источником обычно являются идоходыот собственной производственно-хозяйственной деятельно­сти (например, издательской, полученной в виде значи­тельной части прибыли собственных издательств или дру­гих производственных организаций), которая, однако, дол­жна сохранять целевую направленность на обеспечение уставных задач организации.

Имущество общественной организации подразделяется нафонды в соответствии с ее уставом и в определенном им порядке. Даже при наличии формального членства об­щественная организация и ее члены несутраздельную от­ветственность по имущественным обязательствам.

Необходимо подчеркнуть, что при прекращении дея­тельности организации оставшееся у нее имущество идет на цели, предусмотренные ее уставом, а не распределяется между ее бывшими членами, как в кооперативах (п. 2 ст. 17 Закона о собственности). Данное положение прямо закреплено, например, в ч. 2 ст. 22 эстонского Закона о собственности.

Оно, в частности, служит существенным отличием иму­щественного положения членов общественной организации и членов кооператива. При выходе из общественной орга­низации никаких имущественных расчетов с нею у бывше­го члена не возникает. Следовательно, никаких паевых, долевых и тому подобных отношений данная форма кол­лективной собственности не предусматривает.

Законодательством могут определяться некоторые виды имущества, которые вообще не могут находиться в собственности общественных организаций, например, по соображениям безопасности. Вместе с тем определенные виды имущества, принадлежащие указанным организаци­ям, забронированы от взыскания кредиторов. Например, их претензии не могут быть обращены на имущество куль­тового’ назначения, принадлежащее религиозным организа­циям.

ЛИТЕРАТУРА:

Б а с и н Ю. Г. Некоторые существенные особенности аренды го­сударственного имущества/^Сов. государство и право. 1990. № 5.

Бондарь Л., Бокарева М. Концерн по-министерски//Хозяй-ство и право. 1990. № 4.

Гражданское и торговое право капиталистических стран/Под ред. В. П. Мозолина и М. И. Кулагина. М., 1980. § 4 гл. 4.

Кудрявцева Г. А. Собственность общественных организаций в структуре социалистической собственности. — В кн: Право собствен­ности в условиях совершенствования социализма. М., 1989.

Кудрявцева Г. А. Имущественные права органов общесоюзных фондов и движений/^Сов. государство и право. 1990. № 4.

Кулагин М. И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. М., 1987. Гл. II.

Масляев А. И. Основные проблемы правового регулирования собственности общественных организаи,ий//Сов. государство и право. 1989. № 1.

Право собственности в СССР/Под ред. Ю. К. Толстого, В. Ф. Яковлева. М., 1989. Разд. II (гл. гл. 3 и 4), разд. V.

Правовое положение совместных предприятий на территории СССР. М., 1988.

Прозоров В. Аренда предприятий (объединений)//Хозяйство и право. 1990. № 4.

Рахмилович В., Пугинский С. Аренда государственных предприятий/УСов. юстиция. 1990. № 16.

Сафиуллин Д. Общие положенияоб аренде//Хозяйство и право. 1990. № 3

Суханов Е. Консорциум? Концерн? Акционерное общество?// Коммерческий вестник. 1990. № 3.

Суханов Е. Коллективная собственность//Коммерческий вест­ник. 1990. №13.

Сыродоева О. Рыночная экономика и законодательство о сов­местной хозяйственной деятельности//Сов. юстиция. 1990. № 16.