НДС по торговым операциям с ДНР и ЛНР
При реализации товаров, вывозимых с территории Российской Федерации в таможенной процедуре экспорта на территорию Донецкой и Луганской народных республик, применяется нулевая ставка НДС при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных ст. 165 Кодекса.
Письмо Минфина России от 20.01.16 № 03-07-11/1575 посвящено вопросам торговли с Донецкой и Луганской народными республиками.
Отметим, что по поводу экспорта товаров в ДНР и ЛНР позиция министерства устоялась.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 164 НК РФ при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, налогообложение НДС производится по ставке в размере 0 процентов при условии представления налоговикам документов, предусмотренных в ст. 165 НК РФ.
При этом, как подчёркивают чиновники, особенностей подтверждения нулевой ставки НДС в отношении товаров, вывозимых с территории РФ в таможенной процедуре экспорта на территории ДНР или ЛНР, нормами законодательства РФ о налогах и сборах не предусмотрено.
Поэтому при реализации товаров, вывозимых с территории РФ в таможенной процедуре экспорта на территории ДНР или ЛНР, применяется нулевая ставка НДС при условии представления в налоговый орган документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ, том числе копии контракта с иностранным лицом на поставку товаров за пределы единой таможенной территории Евразийского экономического союза.
Этот вывод можно найти также в письмах Минфина России от 25.08.15 № 03-07-14/48867 и от 29.12.14 № 03-07-13/1/68156.
Но в комментируемом письме обращено внимание на следующее.
В соответствии с Указом Президента РФ от 16.12.15 № 628 и Постановлением Правительства РФ от 07.08.14 № 778 с 01.01.16 приостановлено действие Договора о зоне свободной торговли, подписанного в Санкт-Петербурге 18.10.11, в отношении Украины, а также введен запрет на ввоз в РФ товаров, указанных в Перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, уст. Постановлением Правительства РФ от 07.08.14 № 778, страной происхождения которых является Украина.
И что же? Эти ограничения распространяются и на ДНР и ЛНР?
Чиновники, если мы правильно понимаем, считают, что да.
Федеральным законом от 28.11.10 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определено, что правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ТС, регулируются в соответствии с таможенным законодательством ТС. Этим законом также установлено, что правовые отношения в области таможенного дела в РФ могут регулироваться указами Президента РФ.
В настоящее время указов Президента РФ, определяющих особенности ввоза товаров по сделкам, заключенным с юридическими лицами или предпринимателями, зарегистрированными и ведущими свою деятельность в соответствии с законодательством ДНР и ЛНР на территории Украины, не издано.