Пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд

Пенсионный фонд – это целевой внебюджетный фонд, который осуществляет выплаты пенсий по старости, социальных пенсий по инвалидности или пенсий при потере кормильца.

Пенсионные фонды делятся на государственные пенсионные фонды и негосударственные пенсионные фонды в зависимости от того, какая компания осуществляет управление пенсионным фондом.

Государственный пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд РФ — целевой внебюджетный фонд, образованный как самостоятельная финансово — кредитная организация, осуществляющая государственное управление финансами обязательного пенсионного страхования и выполняющая отдельные банковские операции.

Денежные средства фонда являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

Основным принципом работы государственного Пенсионного фонда является принцип солидарности поколений. То есть взносы пенсии, которые выплачиваются сейчас гражданам, осуществляются за счет страховых взносов с заработной платы трудоспособного населения. Условно механизм данного обеспечения можно сформулировать так: текущее поколение трудоспособных граждан работает, получает материальные блага. Часть из них передаётся современным пенсионерам, которые получают содержание от государства за свои былые труды.

Когда поколение трудоспособного возраста станет старше, и на его место придет повзрослевшая молодежь, то эта схема будет действовать, как и ранее, только уже с другими участниками.

И тем, кто раньше наполнял Пенсионный фонд России, будут выплачивать обеспечение. Это циклическая смена.

Источники формирования средств пенсионного фонда РФ

Источниками формирования средств пенсионного фонда РФ являются:

— страховые взносы работодателей и граждан. В этом случае средства пенсионного фонда РФ образуются за счет страховых взносов следующих страхователей:

1) из числа лиц, производящих выплаты физическим лицам (в том числе — организаций; индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями);

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты;

3) физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (они приравниваются к страхователям);

— средства из федерального бюджета РФ;

— добровольные взносы;

— другие поступления.

Задачи пенсионного фонда РФ

Основными задачами пенсионного фонда РФ являются:

• обеспечение совместно с налоговыми органами целевого сбора и аккумуляция страховых взносов;

• финансирование расходов;

• капитализация собственных средств, привлечение дополнительных источников финансирования, инвесторов;

• организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;

• работа по взысканию с граждан и работодателей пенсионных средств в целях обеспечения выплат по инвалидности в результате получения увечий на производстве;

• осуществление совместно с налоговыми органами контроля за полнотой поступающих страховых взносов со стороны работодателей и правильностью их расходования и др.

Функции пенсионного фонда РФ

К социально-значимым функциям пенсионного фонда РФ можно отнести:

• Назначение и выплата пенсий;

• Ведение учета средств, поступающих на счета;

• Назначение и реализация социальных выплат определенным категориям граждан: инвалидам, Героям Советского Союза, Героям РФ, ветеранам и т.д.

• Взаимодействие со страхователями и работодателями;

• Взыскание недоимок по пенсионным отчислениям;

• Оформление и выдача материнских сертификатов;

• Выплата средств материнского капитала;

• Управление накопленными в системе деньгами с помощью государственной управляющей компании;

• Установление федеральных социальных доплат, чтобы довести совокупный доход до размера прожиточного минимума;

• Реализация государственных программ по совместному финансированию пенсий для населения.

Личный кабинет и государственный пенсионный фонд России

На сайте Пенсионного фонда России есть личный кабинет, который может создать любой гражданин.

Для этого необходимо пройти регистрацию на сайте ПФР. Для регистрации требуется паспорт и СНИЛС.

Личный кабинет позволяет, на удаленном доступе, совершать следующие действия:

• Получить информацию о комплекте документов, которые необходимы для получения пенсии.

• Подать заявление на получение пенсии.

• Выбрать способ получения пенсии.

• Получить информацию по материнскому капиталу или подать заявку на получение материнского капитала.

• Перевести имеющиеся денежные накопления в негосударственный пенсионный фонд.

• Оформить справку для предоставления в организации.

Негосударственный пенсионный фонд

Задача негосударственного пенсионного фонда (НПФ) — накопить денежные средства на счету налогоплательщика.

Негосударственные пенсионные фонды – это частные пенсионные фонды. Негосударственные пенсионные фонды являются собственниками средств, которые могут быть мобилизованы и действуют по принципу инвестиционных фондов: граждане дают им деньги, управляющие организации решают, куда им вложить их, и с полученных процентов выплачивают пенсии для граждан.

Денежные накопления могут вноситься работодателем ежемесячно или самим человеком с выбранной периодичностью. Негосударственные пенсионные фонды индивидуально подходят к каждому клиенту и предлагают дополнительные программы по накоплению пенсий.

При закрытии негосударственного пенсионного фонда накопленные денежные средства можно перевести на счет другого негосударственного фонда.

Базой для формирования накоплений является официальная заработная плата. При этом не вся перечисляемая сумма идет на счет налогоплательщика. Часть взносов направляется фондом на обеспечение пенсией тем гражданам, которые получает ее сейчас.

Распоряжаться накопленными денежными средствами можно только после выхода на пенсию.

7.2.1. Пенсионный фонд

Источниками формирования средств Пенсионного фонда являются: (1) страховые взносы работодателей в виде отчислений от социального налога; (2) ассигнования из федерального бюджета (в том числе на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям; социальных пенсий, пособий на детей старше полутора лет); (3) средства, возмещаемые из бюджета в связи с назначением досрочных пенсий безработным; (4) средства, взыскиваемые с работодателей, в результате предъявления регрессивных требований; (5) доходы от капитализации временно свободных средств; (6) беспроцентные ссуды, займы и кредиты; (7) добровольные взносы юридических и физических лиц; (8) другие поступления.

Поступление и расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации (млрд. руб.; с 1998 г.— млн. руб.)
Статья	1992 г.	1994 г.	1996 г.	1998 г.	1999 г.
Остаток средств на начало года	7	559	1742	3308	3000
Поступления	1274	38 270	131 748	166 714	276 519
В том числе: страховые взносы и налоговые платежи	1203	36 124	115 109	149 102	250 436
поступления из федерального бюджета	53	727	9466	14 905	17 700
поступления из ГФНЗ РФ	0,1	75	380	280	291
кредиты, ссуды	16	—	2288	—	—
прочие поступления	2	1344	4505	2427	8092
Расходование	918	37 320	129 625	167 022	271 422
В том числе: финансирование выплат населению пенсий, пособий	885	36 848	125 346	160 450	254 710
возврат кредитов, ссуд	15	—	—	2665	702
прочие расходы	18	472	4279	3907	16 010

Источник. Российский статистический ежегодник. 2000. С. 507.
За счет страховых взносов работодателей, работающих граждан, а с 2001 г.— отчислений от социального налога формируется около 90% доходов Пенсионного фонда. Сведения о поступлении и расходовании средств ПФ приведены в табл. 7.3.
Второй по объему поступлений статьей доходов Пенсионного фонда являются поступления из федерального бюджета. За счет этого источника формируется до 10% и более бюджета ПФ.
Из других статей дохода ПФ в последние годы наиболее значимыми являются средства, поступающие за счет применения финансовых санкций к работодателям и капитализация временно свободных средств (до 5%).
Средства Пенсионного фонда направляются на: (1) выплату государственных пенсий; (2) выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; (3) оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; (4) финансовое и материальнно-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов.
Обслуживание государственного долга РФ производится Банком России и его учреждениями, если иное не предусмотрено Правительством РФ. Банк России осуществляет функции генерального агента по обслуживанию государственного долга безвозмездно. Оплата услуг агентов по размещению и обслуживанию государственного долга осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Более 90% расходов по выплате государственных пенсий производится органами социальной защиты населения через уполномоченные банки. В ряде субъектов РФ создана единая пенсионная служба, где назначение и выплата пенсий проводятся отделениями Пенсионного фонда. Страховые взносы в виде отчисления от социального налога собираются на счетах региональных отделений ПФ в субъектах РФ, откуда и осуществляется финансирование расходов в регионе. Перераспределение средств между региональными отделениями ПФ для обеспечения сбалансированности доходов и расходов осуществляет правление ПФ и его исполнительная дирекция. Отчеты об исполнении бюджета представляются правлением Пенсионного фонда на рассмотрение и утверждение в Федеральное Собрание РФ и Президенту РФ.

Пенсионные фонды − наиболее объёмные из всех внебюджетных фондов.

Из всех фондов, денежные средства которых идут на социальные цели, пенсионные фонды наиболее большие, в развитых государствах они достигают 50-60 процентов размера всех денежных средств, направленных на общественные и социальные цели.

Управление деньгами пенсионных фондов включает в себя:

• целевой сбор, сохранение и накопление страховых вкладов;
• выплату пенсий;
• организация работы для взыскания с нанимателей и работающих людей сумм, назначенных государством для формирования пенсий по инвалидности или вследствие трудового увечья или профессиональных болезней и т. п.;
• приумножение средств пенсионного фонда и регулярное привлечение вкладов для увеличения дополнительных выплат к пенсиям;
• контроль за своевременным поступлением страховых взносов со стороны предприятий;
• организация муниципальных проектов для всех категорий налогоплательщиков и проведение разъяснительной работы среди физических и юридических лиц относительно ответственности перед пенсионным фондом.

Как формируется и пополняется Пенсионный фонд?

Основным доходом пенсионного фонда является страховые платежи:

• страховых вкладов работодателя;
• страховых вкладов людей, занятых персональной трудовой деятельностью;
• ассигнований из госбюджета;
• добровольных вкладов.

Статьи расхода пенсионного фонда формируются законодательным органом государства и отражены в бюджете фонда. К основным затратам фонда относятся:

• выплата муниципальных пенсий;
• выплата пособий по уходу;
• выплаты материальной помощи в социальные органы защиты пенсионеров и нетрудоспособного населения;
• материальная поддержка деятельности пенсионного фонда.

Размеры страховых взносов в пенсионные фонды в каждом государстве отличаются. Они определяются законодательством страны и варьируются от 10 до 30 процентов. При расчёте страховых взносов учитывается сумма, облагаемая налогом. Некоторые доходы могут не облагаться страховыми взносами. К таким доходам относятся:

• выплата выходного пособия при прекращении трудового контракта;
• компенсация за отпуск;
• выплаты в период устройства на работу.

Негосударственные пенсионные фонды – чем они отличаются от государственного фонда?

Одновременно с государственным пенсионным фондом существуют и негосударственные фонды накопительной пенсии. За счет таких организаций осуществляются выплаты дополнительной пенсии, которые накопляются в течении трудового стажа.

Главным принципом организации муниципальных пенсионных фондов — солидарность поколений.

Принципиальное различие негосударственной пенсионной системы от государственной состоит в том, что принцип солидарности поколений заменен на принцип долговременного личного скопления пенсий. Такой принцип обязывает к личному накоплению денежных средств на счету фонда для обеспечения выплат пенсии по достижению определенного возраста. Участник такого фонда может сам определить выплаты пенсионного фонда или забрать всю сумму сразу.

Распространено ошибочное мнение, что перевод пенсионных накоплений и заключение договора с негосударственными фондами – опасная затея. Но такой взгляд на реальное состояние дел не является правильным. При разумном подходе и анализе показателей таких фондов можно судить о стабильности его работы. Стоит учесть, что они могут управлять только накопительной частью пенсии, а управление страховой части остаётся в руках Пенсионного фонда Российской Федерации. Деятельность таких фондов контролируется государством. Управляющие компании обеспечивают своим клиентам высокую доходность с минимальными рисками.

Контроль за деятельностью таких организаций осуществляют:

• департамент коллективных инвестиций и доверительного управления Банка России;
• Пенсионный фонд Российской Федерации;
• независимый аудитор;
• независимый актуарий;
• счетная палата.

Определяющими факторами при формировании и назначении пенсии являются:

• инвестирование взносов пенсионного фонда;
• финансовая и политическая обстановка в стране;
• ассигнации со стороны государства.

Цели и задачи пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд нацелен на достойное обеспечение людей преклонного возраста пенсиями сообразно их заслугам перед государством и на выплаты по инвалидности либо в случае утраты кормильца. Выплата делается из резерва средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вклады организаций составляют порядка 28% на те виды заработанной платы, на основании которых начисляется пенсия. Предприятие вносит страховые вклады раз в месяц — в срок, установленный для получения оплаты труда. Работодатели подают документы об уплате страховых взносов вместе с платежным поручением на перечисление оплаты труда.

Пенсионный фонд был создан распоряжением Верховного совета РСФСР от 22 декабря 1990 года как самостоятельное учреждение, выполняющее конкретную деятельность под контролем государства для обеспечения стабильных пенсионных выплат. Он нацелен на обеспечение всеми услугами и благами людей пенсионного возраста, которые они сумели накопить в ходе своего трудового стажа и формирование солидарного отношения поколений. То есть, сегодняшние труженики содержат вчерашних, завтрашние — пойдут на снабжение сегодняшних. Таким образом, собственным трудом и минувшими социальными отчислениями вы формируете себе установленный прожиточный минимум в будущем.

Виды пенсий

Трудовая пенсия — гарантированная ежемесячная денежная выплата гражданам в целях компенсации их заслуг в прошлом, Для обеспечения людей в соответствии достижения ими определенного возраста, установленного законодательством, или в случае утраты трудоспособности.

В Российской Федерации установлены следующие виды пенсий:

• по достижению определенного возраста;
• по инвалидности;
• в случаях утраты кормильца.

Трудовые выплаты состоят из следующих долей:

• Базовая – фиксированная минимальная ставка по выплате денежного пособия, регламентируется и устанавливается законами Российской Федерации.
• Страховая – часть пенсии, которая не накопляется на счету работника, а идет на выплату пенсий во время работы сотрудника. Эта часть пенсии реализует принцип солидарности поколений.
• Накопительной – эта часть формируется за счет работодателя и его выплат в Пенсионный фонд.

Кто может получать пенсию?

Согласно закону Российской Федерации право на пенсию имеют:

• мужчины, достигшие возраста 60 лет;
• женщины возраста 55 лет.

Трудовая пенсия назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Видео: Выстуапет Сапронова Татьяна Владимировна — начальник отдела организации персонифицированного учёта Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Пенсионный фонд: главные задачи

Главными задами управления Пенсионным фондом считаются:

• координация и контроль за активностью филиалов Пенсионного фонда;
• взаимодействие с уполномоченным аппаратом Президента Русской Федерации;
• координация программ общественной охраны пожилых и нетрудоспособных людей;
• взаимодействие с органами Федерального казначейства. Министерства финансов, органами государственной власти и районного самоуправления по вопросам, связанным с оборотом средств и организацией обобщения сведений о прибыли Пенсионного фонда.

Средства Пенсионного фонда накопляются сообразно Расположению о Пенсионном фонде РФ за счет последующих источников:

• страховые вклады нанимателей — компаний, учреждений, организаций и кооперативов;
• страховые вклады людей, занятых персональной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и защитников отечества;
• добровольные страховые вклады людей;
• средства из республиканского бютжета, подготовленные для выплаты муниципальных пенсий и пособий воинам и ветеранам сообразно пенсионному обеспечению населения;
• добровольные вклады людей, компаний и социальных организаций;
• деньги от финансово-кредитных операций.

Увеличения пенсий напрямую связано с конфигурацией минимальной корзины продуктов необходимой для жизни, а также индексация заработанной платы.

Средства, выплачиваемые Пенсионным фондом, включают в себя:

• пенсии по безработице;
• пенсии по возрасту и инвалидности;
• при утрате кормильца;
• за выслугу лет;
• пенсии ветеранам;
• выплату пособий на детей в возрасте от полутора по 6 лет;
• одиноким матерям;
• гражданам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС;
• оказание материальной поддержки пожилым людям и инвалидам.

В настоящее время Пенсионный фонд является финансовым инструментом для воплощения идеи сохранения части страховых взносов в течении трудового стажа населения и для материального обеспечения его всеми благами на случай утраты трудоспособности. Для решения этого вопроса установлен единый социальный налог. Фонд является собственностью Российской Федерации, и его работа защищена конституцией РФ. В критериях рыночной экономики Пенсионный фонд призван обеспечивать наибольшую реализацию прав личности на благородную старость.

Понятие Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд России, Пенсионный фонд РФ, ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». Подразделения ПФР (свыше 2,5 тыс. территориальных органов) действуют в каждом регионе и в каждом районном центре России. Трудовой коллектив ПФР — это свыше 133 тысяч социальных работников.

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % — по доходам, и 10,2 % — по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 40 млн пенсионеров и социальные выплаты для 20 млн льготников, ведет персонифицированный учёт пенсионных прав застрахованных лиц — для свыше 128 млн граждан России. В соответствии с поручением Председателя Правительства РФ разработан федеральный закон «О Пенсионном фонде Российской Федерации» (определяющий статус ПФР), который был принят в 2010 году.

Цели, задачи и функции Пенсионного фонда РФ

Цель Пенсионного фонда РФ или ПФР состоит в пенсионном обеспечении граждан России. Главным юридическим основанием деятельности фонда является положение о «Пенсионном фонде РФ», принятое ещё в 1991 году постановлением Верховного Совета. В нём даётся определение ПФР как самостоятельного финансово-кредитного учреждения, созданного в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Помимо этого, ПФР исполняет функции основного субъекта обязательного государственного пенсионного страхования. Необходимо отметить, что право на обязательное пенсионное страхование зафиксировано в Основном законе РФ, а значит, Пенсионный фонд является гарантом реализации конституционного права граждан России на государственную пенсию. Согласно данному утверждению, Пенсионный фонд России входит в состав исполнительной ветви власти.

Основными задачами Пенсионного фонда являются:

• — целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, связанных с социальной защитой населения;
• — организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• — капитализация средств Фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
• — контроль за полным и своевременным поступлением в Фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
• — проведение научно — исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
• — разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Фонда.

Фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Пенсионный фонд России осуществляет следующие основные функции:

• · установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;
• · выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;
• · назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;
• · администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;
• · назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;
• · ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;
• · формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;
• · адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;
• · реализация Программы государственного софинансирования пенсии;
• · реализация международных соглашений.

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:

• — фонд запланирован органами власти и управления и имеет строгую целевую направленность;
• — денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
• — формируется в основном за счёт обязательных отчислений юридических и физических лиц;
• — страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
• — на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;
• — денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
• — расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа.

Основные функции Управление ПФР

По установлению, перерасчету и выплате пенсий:

• — прием заявлений об установлении, перерасчете и выплате пенсии, восстановление выплаты пенсии и иных заявлений, связанных с пенсионным обеспечением;
• — прием индивидуальных сведений за межрасчетный период, оформленных страхователями;
• -прием заявлений и документов для выплаты социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
• — прием заявлений и документов для выплаты сумм пенсий, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью;
• -оценка принятых документов;
• — оценка сведений, имеющихся в региональных информационных базах данных по заявителю;
• — формирование запросов о предоставление выписки из индивидуально лицевого счета застрахованного лица, дополнение и уточнение ИЛС;
• — проверка соответствия копии документов подлинникам;
• — подготовка проектов решений (распоряжений) об установлении (отказе в установлении), перерасчете пенсии, постановке выплатного дела на учет и продление выплаты пенсии;
• — формирование выплатного дела на бумажных носителях;
• — правовая оценка макета выплатного дела;
• — принятие решений (распоряжений) об установлении (отказе в установлении), перерасчете и выплаты пенсии, о приостановлении, прекращении, возобновлении выплаты пенсии, взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, снятии выплатного дела с учета на основании проектов решений (распоряжений);
• — извещение заявителей о принятом решении Управления ПФР (выдача пенсионных удостоверении, решений об отказе в установлении пенсии);
• — хранение выплатных дел на бумажных носителях;
• -выдача справок по вопросам пенсионного обеспечения;
• — формирование и выдача поручений на выплату социального пособия на погребение;
• — опрос свидетелей для установления периода работы по свидетельским показаниям;
• -ведение упреждающей работы с лицами, уходящими на пенсию;
• — проверка сведений о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ;
• — формирование запроса выплатного дела в Управление ПФР по старому месту жительства пенсионера;
• — представительство в суде при рассмотрении вопросов установления, перерасчета и выплаты пенсий;
• — удержание из пенсий на основании исполнительных документов;
• — формирование массива достаточных документов в электронном виде;
• — передача массива доставочных документов в организации, осуществляющих доставку пенсий (в электроном виде и на бумажном носителе);
• — учет и отчетность о доставке сумм пенсий;
• — учет выплатных дел при смене пенсионером места жительства;
• — контроль за своевременным прекращением выплаты пенсий на основании сведений о государственной регистрации смерти застрахованных лиц, полученных из органов ЗАГС;
• — ведение разъяснительной работы по пенсионному обеспечению;
• — контроль за выплатной пенсии.

По установлению, перерасчету и выплате социальных выплат, федеральной доплаты, обеспечению мер государственной поддержки:

• — прием заявлений и документов, необходимых для установления, перерасчета и выплаты социальных выплат, федеральной доплаты, обеспечения мер государственной поддержки;
• — оценка принятых документов;
• — подготовка проекта решений об установлении (отказе в установлении), перерасчете социальных выплат, федеральной социальной выплаты и о выдаче (отказе выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;
• — подготовка проекта решения об удовлетворения (отказе удовлетворения) заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;
• — принятие решений (распоряжений) об установлении, перерасчете и выплате (отказе в установлении) социальных выплат, федеральной социальной доплаты;
• — принятий решений о выдаче (отказе выдаче) государственного сертификата и об удовлетворения (отказе удовлетворении) заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;
• — выдача справок получателям социальных выплат, мер государственной поддержки;
• — уведомления заявителей о принятых решениях о выдаче (отказе выдаче) государственного сертификата, распоряжении (отказе в распоряжении) средствами материнского (семейного) капитала;
• — выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;
• — рассмотрение обращений граждан по вопросам социальных выплат, федеральной социальной доплаты, обеспечения мерами государственной поддержки;
• — контроль за своевременным прекращением выплаты социальных выплат, федеральной социальной доплаты на основании сведений о государственной регистрации смерти, полученных из органов ЗАГС;
• — ведение разъяснительной работы.

По ведению индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

• — прием сведений, предоставленных страхователем за межрасчетный период для назначения или перерасчета пенсии;
• — обработка документов персонифицированного учета, в том числе индивидуальные сведения о застрахованных лицах, предоставленных страхователями за расчетный период;
• — представление выписки из индивидуального лицевого счета для назначения или перерасчета, корректировки размера страховой части трудовой пенсии;
• — обработка заявлений о регистрации в качестве застрахованного лица, обмене страхового свидетельства, выдачи дубликата;
• — формирование списков застрахованных лиц, уходящих на пенсию, для проведение упреждающей работы;
• — проведение работы по вопросам пенсионного страхования, необходимых для пенсионного обеспечения застрахованных лиц.

Направление деятельности и содержание работ

В составе управления ПФР комплекс работ осуществляют:

по установлению, перерасчету и выплате пенсий:

• — отдел назначения и перерасчета пенсий
• · клиентская служба;
• · группа обработки и дооформления пенсионных дел;
• · группа упредительной работы;
• · группа контроля;
• · специалисты, ответственные за учет и хранение выплатных дел;
• — отдел выплаты пенсий;
• — отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц;

по установлению, перерасчету и выплате социальных выплат, федеральной социальной доплаты и обеспечению мер государственной поддержки:

• — клиентская служба;
• — отдел социальных выплат;
• — группа обработки и дооформления пенсионной документации ( в части установления ЕДВ инвалидам);
• — отдел выплаты пенсий;
• — группа учета и хранения выплатных дел;

по ведению индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

• — отдел персонифицированного учета;
• — клиентская служба;

по защите информации:

— группа автоматизации (администратор защиты информации).

Представительство в суде при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения, социальных выплат, федеральной социальной доплаты, обеспечения прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки, ведения индивидуального (персонифицированного) учета обеспечивается по компетентности.

Руководство Управлением осуществляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом управляющего Отделением.

Начальник Управления:

несет всю полноту ответственности за выполнение работы, возложенной на Управление;

является распорядителем средств, выделяемых на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, и на содержание Управления,

несет ответственность за правильное использование этих средств;

принимает решения о назначении (перерасчете) трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а также решения об удержании из пенсий;

является начальником гражданской обороны;

издает приказы и дает указания, обязательные для работников Управления; обеспечивает подбор, расстановку кадров и их обучение на рабочем месте;

заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Управления;

без доверенности действует от имени Управления, распоряжается его имуществом и заключает договоры в пределах компетенции, определенной Правлением ПФР,

выдает доверенности;

решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции.

Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также фирменные бланки, штампы.

Деятельность Управления основывается на современных технологиях сбора, передачи, хранения и обработки информации.

Решение о ликвидации либо реорганизации (слиянии, присоединении, выделении, разделении, преобразовании) Управления принимается Правлением ПФР в соответствии с условиями и порядком, установленными действующим законодательством Российской Федерации.

В случае ликвидации имущество Управления передается Отделению.

48) Структура пфр

Федеральный уровень

Федеральные округа РФ

Уровень субъектов РФ

Районный, городской уровень

Функции Правления РФ:

• определяет перспективные и текущие задачи;

• утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений;

• утверждает годовые бюджеты ПФР;

• назначает и освобождает от должности исполнительного директора ПФР и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его региональных отделений и управлений;

• утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделений ПФР;

• издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР;

• решает другие вопросы, входящие в компетенцию ПФР

Правление ПФР не является постоянно действующим органом. Для нормального функционирования системы ПФР создан постоянно действующий орган – исполнительная дирекция ПФР.

Функции исполнительной дирекции:

• формирование бюджетной политики ПФР и контроль за её проведением;

• прогнозирование и анализ финансовых ресурсов ПФР;

• оперативное перераспределение финансовых ресурсов ПФР между его региональными органами;

• ведение бухгалтерского учета и отчетности;

• актуарное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы.

Функции Управления ПФР в федеральных округах:

• координирует деятельность отделений ПФР;

• анализирует и прогнозирует экономическую и социальную ситуацию в федеральном округе;

• участвует в подготовке бюджетов отделений ПФР и отчетов руководству ПФР о его исполнении в федеральном округе.

Руководство управлением ПФР в федеральном округе осуществляется начальником, который назначается и освобождается от должности председателем правления ПФР.

Основные функции территориальных отделений РФ:

• своевременное установление и выплата пенсий и социальных пособий;

• ведение индивидуального (персонифицированного) учета;

• своевременное формирование доставочных документов на выплату пенсий и пособий;

• ежемесячное перечисление начисленных к доставке сумм пенсий, пособий и др. выплат на счета организаций осуществляющих доставку пенсий, пособий и иных выплат;

• формирование информации о получателях пенсий и пособий, проживающих на территории региона;

• регистрация и учет плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование;

• контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

• взыскания задолженности по платежам в бюджеты ПФР, ФФОМС, ТФОМС, пеней и штрафов, в т.ч. в судебном порядке;

• ведение учета дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии участников программы государственного софинансирования пенсий;

• прием и обработка заявлений правоприемников умерших застрахованных лиц и выплата средств пенсионных накоплений правоприемникам умерших граждан и др.

Основные функции управления, отделов в районах и городах:

— прием документов для назначения пенсий;

— назначение, перерасчеты, выплата пенсий;

— доставка пенсий;

— финансовое обеспечение пенсий;

— прием населения по вопросам пенсионного обеспечения;

— ведение индивидуального (персонифицированного)и учета;

— проверка организаций всех форм собственности по соблюдению законодательства по вопросам пенсионного обеспечения;

— администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;

— реализация программы государственного софинансирования пенсий;

— выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;

— назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан из средств федерального бюджета (ЕДВ,ДЕМО);

— установление и выплата федеральной социальной доплаты и региональной доплаты неработающим пенсионерам, в случае если величина прожиточного минимума пенсионера ниже уровня прожиточного минимума в целом по РФ и др.

Средства ПФР формируются за счет следующих источников:

1) страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров адвокатов (85-90% всех доходов ПФ);

2) ассигнований из бюджета на выплату пенсий военнослужащим, социальных пенсий, пособий и компенсаций (5-6%);

3) добровольных взносов физических и юридических лиц (1-2%);

4) доходов от капитализации средств ПФ и других поступлений (2-3%);

5) средств, возмещаемых ПФ Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначение досрочных пенсий безработным (1%);

6) пеней, штрафов, финансовых санкций, а также банковских начислений по остаткам средств на счетах региональных ПФ (1%).

Бюджет ПФ формируется в основном за счет страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:

— работодатели — предприятия, учреждения, организации;

— крестьянские хозяйства;

— родовые семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

— индивидуальные предприниматели;

— нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, частные детективы.

За счет средств ПФ осуществляются:

1) выплата трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

2) выплата социальных пенсий и пособий (1,5% расходов ПФ). Социальные пенсии — это пенсии людям, не имеющим заработка (например, инвалиды с детства), трудовой книжки: пенсии при потере кормильца. Пособия на детей военнослужащих срочной службы; пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; пособия на детей одиноким матерям; пособия на детей, инфицированных ВИЧ; а также компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС, и др.;

3) выплата пенсий военнослужащим и других государственных пенсий (МВД, ФСБ), которые финансируются из госбюджета (5% расходов ПФ);

4) содержание аппарата ПФ (0,7%);

5) расходы по доставке пенсий (3,6%),

6) выплата пособий на погребение (0,5%).

ПФ финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров и детей.

Согласно закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия. Финансирование этих пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Федеральным государственным служащим назначается пенсия при наличии стажа не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного заработка плюс 3% месячного заработка за каждый год стажа сверх 15 лет. Общая сумма пенсии не может превышать 75% среднего заработка.

Закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы обязательного пенсионного страхования, регулирует финансовые правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно закону бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств пенсионного страхования, добровольных взносов.

Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает права граждан и порядок назначения трудовых пенсий на общих основаниях.

В законе определены виды трудовых пенсий:

1) по старости;

2) по инвалидности;

3) по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности состоят из следующих частей:

1) базовой;

2) страховой;

3) накопительной.

Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подробно о структуре ПФР

Система пенсионного обеспечения в России находится в государственном ведении. Ведущей организацией, которая ответственна за осуществление соответствующих выплат, является Пенсионный фонд России.

Государственные услуги в рамках компетенции ПФР оказываются во всех регионах России. Кроме этого, по линии этой организации пенсию получают граждане иностранных государств, которые, в соответствии с действующим законодательством, имеют право на получение выплат.

Пенсионный фонд назначает денежное содержание не только гражданам преклонного возраста, как это принято думать. Несмотря на то, что на выплату страховых пенсий по старости расходуется большая часть средств фонда, в задачу ПФР входит обеспечение других социально уязвимых категорий граждан – инвалидов и несовершеннолетних, потерявших кормильца.

Как один из крупнейших социальных институтов государства, ПФР имеет разветвленную и сложную структуру, разобраться в которой мы постараемся в рамках этой статьи.

История Пенсионного фонда

1956 год в отечественной истории отмечен знаменитым XX съездом КПСС, где официально был развенчан культ личности Иосифа Сталина, в результате чего были инициированы кардинальные изменения в общественной жизни советского общества. Однако эта дата знаменательна и тем, что с выходом закона «О государственных пенсиях» рабочие и служащие могли рассчитывать на получение ежемесячного денежного пособия по нетрудоспособности в старости.

Справка! В 1964 году данное право, хотя и в несколько усеченном виде, появилось и у жителей сельской местности, работающих в колхозах. Начиная с этого времени можно говорить о том, что в Советском Союзе в полной мере сложилась система пенсионного обеспечения.

В то время экономика страны была полностью под контролем государства. Управление организациями и предприятиями на местах осуществлялось в рамках советской плановой доктрины. В этой связи государство, по сути, и было единственным работодателем, поэтому и пенсия выплачивалась за счет бюджета страны.

В конце советской эпохи экономика и система государственного управления оказалась в глубоком кризисе. В этой связи государство дистанцировалось от исполнения своих обязательств в новых условиях. На этом фоне в 1990 году был создан Пенсионный фонд России, который хоть и оставался государственной организацией, однако обладал определенной степенью самостоятельности, а денежные средства, находящиеся в распоряжении ПФР, не входили в состав бюджета какого-либо уровня.

На протяжении последнего десятилетия XX века ПФР испытывал значительные трудности с наполняемостью, однако, по мере улучшения экономической обстановки в стране, пенсионная система стабилизировалась, хотя и активно реформируется, в том числе и в современный период.

Функции пенсионного фонда сегодня

Основной целью ПФР, ради чего и было принято решение о создании фонда, является управление денежными средствами, за счет которых происходит обеспечение пенсионной системы в стране. Это выражается в аккумулировании денежной массы, поступающей в фонд за счет, преимущественно, страховых взносов, и в выплате пенсий гражданам, имеющим на нее право. С этой задачей ПФР справляется и сегодня.

Кроме этого, к функциям этой организации следует отнести:

• администрирование системы персонифицированного учета;
• софинасирование отдельных социальных программ;
• осуществление контроля поступления страховых взносов и надзор за исполнением страхователями их обязанностей по ОПС;
• выдача сертификатов маткапитала и контроль расходования его средств.

Важно! На данный момент Пенсионный фонд России является еще и одним из крупнейших работодателей – всего в его структурах трудятся более 100 тыс. человек.

Схема структуры ПФР

Большой объем задач, возложенный на эту организацию, и внушительный штат сотрудников обуславливает сложную организационную структуру.

Проще всего ее представить в виде следующей схемы:

Главным распорядительным органом фонда выступает правление. Руководителем с 2008 года занимает Дроздов А. В. Именно председатель утверждает бюджет фонда, а также принимает ключевые решения по вопросам, связанным с функционированием пенсионной системы.

В состав правления также входят заместители председателя. Каждый из них специализируется на отдельных направлениях деятельности ПФР.

Неотъемлемой частью структуры пенсионного фонда является ревизионная комиссия. К ее задаче относится внутренний аудит, в том числе проверка обоснованности расходования бюджета организации.

Информационный центр появился в структуре ПФР совсем недавно – в 2015 году. Его деятельность направлена на сопровождение электронных систем в организации.

Об исполнительной дирекции

Возглавляет исполнительную дирекцию один из заместителей председателя правления ПФР. Это основная структура, которая определяет характер текущей деятельности фонда.

Функциями исполнительной дирекции являются:

• определение бюджета ПФР, анализ его доходной и расходной частей;
• распределение денежных средств по регионам;
• осуществление учета и отчетности, предоставляемой правлению;
• составление прогнозов относительно положения пенсионной системы в целом.

Исполнительная дирекция осуществляет надзорную функцию за деятельностью территориальных органов на местах.

Территориальный аппарат

Территориальные органы Пенсионного фонда имеют иерархическую структуру. В их число входят.

Окружные управления

Всего существует 8 окружных управлений. Их число равняется количеству федеральных округов в стране.Основными их задачами являются:

• надзор за деятельностью региональных отделений
• планирование работы органов ПФР;
• координация деятельности управления на местах;
• осуществление статистического учета на подведомственной территории;
• участие в формировании и подготовке бюджета фонда.

Территориальные отделения

Территориальные отделения осуществляют свою деятельность в конкретном регионе, где они ответственны за:

• администрирование страховых взносов;
• контроль собираемости взносов;
• ведение персонифицированного учета;
• осуществление координации отделов на местах.

Внимание! Региональные отделения принимают жалобы на неправомерные действия сотрудников муниципальных отделов ПФР в порядке подчиненности.

Руководства и отделы в города и районах (муниципалитетах)

Именно эти низовые структуры территориального аппарата и осуществляют непосредственную работу с гражданами. В обязанности их сотрудников входит:

• назначение пенсионных выплат, в т. ч. прием соответствующих документов;
• прием заявлений на маткапитал, выдача сертификатов;
• доставка пенсий;
• ведение персонифицированного учета;
• администрирование страховых взносов;
• консультирование по вопросам пенсионного обеспечения;
• обеспечение софинансирования региональных социальных программ.

Пенсионный фонд Российской Федерации является крайне важной и значимой структурой, деятельность которой затрагивает практически каждого гражданина нашей страны. Для успешной и эффективной работы была разработана эффективная структура, которая, с небольшими изменениями, существует уже практически 30 лет.

Интересное видео

Дополнительную информацию о системе Пенсионного фонда смотрите в видео: