Образовательная лицензия требования

Лицензирование образовательной деятельности в 2019: необходимые документы и действия

С 2013 года коммерческие организации и ИП получили право оказывать услуги в сфере образования наравне с некоммерческими организациями. Услуги в области образования лицензируются. Ранее мы расмотрели полный перечень лицензируемых видов деятельности 2019 года, в этой статье расскажем, как получить лицензию на образовательную.

Кому нужна лицензия

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель. Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.

Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.

Лицензионные требования

Положение о лицензировании устанавливает в 2019 году следующие требования к соискателям:

• собственное или арендованное здание (помещение), соответствующее заявленным образовательным программам;
• санитарно-эпидемиологическое заключение на это помещение;
• материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с требованиями ;
• соблюдение условий обучающихся;
• собственные разработанные ;
• печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по этим программам;
• штатные или привлеченные по гражданско-правовому договору педагогические работники, имеющие профессиональное образование и стаж работы.

Полный перечень требований, в зависимости от типа образования, смотрите в тексте .

В нормативных актах, регулирующих лицензирование образовательной деятельности, не совсем чётко рассмотрен вопрос об организационно-правовой форме лицензиата. В законе об образовании № 273-ФЗ даётся следующее понятие образовательной организации: «некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности». Понятие «организация, осуществляющая обучение» означает юридическое лицо, которое ведёт эту деятельность в качестве дополнительной.

Далее приводится ещё одно толкование: «организации, осуществляющие образовательную деятельность», под которыми понимают:

• образовательные организации;
• организации, осуществляющие обучение;
• индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности может быть получена независимо от правовой формы и коммерческой направленности лицензиата. При этом ООО получить лицензию на образовательную деятельность может, если это направление бизнеса будет дополнительным, а не основным.

Документы для получения лицензии

Соискатель лицензии должен документально подтвердить, что им созданы все необходимые условия для оказания услуг в сфере образования. Для этого соберите такой пакет документов:

• заявление о предоставлении лицензии;
• документ, подтверждающий право пользования помещением (копия свидетельства о праве собственности, договора аренды или субаренды);
• копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
• копия листа записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• копия свидетельства о налоговом учете ООО или ИП;
• копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещения необходимым требованиям;
• справка об условиях для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
• справка о печатных и электронных ресурсах;
• справка о педагогических работниках;
• справка об утверждении образовательных программ;
• справка об условиях для получения образования обучающимися с ОВЗ;
• справка о материально-техническом обеспечении;
• подтверждение оплаты госпошлины на сумму 7500 рублей;
• опись документов.

Формы справок доступны на сайте Минобразования.

Порядок получения лицензии

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

• высшего учебного заведения;
• организации федерального значения;
• российской организации, расположенной за пределами РФ;
• иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

В остальных случаях обращайтесь в региональные государственные органы, имеющие право выдавать лицензии. Контакты этих учреждений опубликованы на сайте Рособрандзора, чтобы найти их, выберите свой регион на интерактивной карте.

Порядок получения образовательный лицензии состоит из следующих шагов:

1. Изучите СНиП и СанПин для вашего направления обучения.
2. Подготовьте помещение и оборудуйте его согласно требованиям и стандартам.
3. Получите на помещение заключение СЭС и пожарной инспекции.
4. Разработайте и утвердите образовательные программы.
5. Убедитесь, что педагоги вашей организации имеют необходимые документы об образовании, квалификации, стаже работы.
6. Приобретите мебель, оборудование, технику, учебную литературу, методические пособия для проведения занятий.
7. Оплатите госпошлину на выдачу лицензии.
8. Подайте документы в лицензирующий орган.

Документы принимаются по описи, если в них обнаружены недостатки, то они возвращаются соискателю на доработку (сроком до 30 дней). После этого начинается этап проверки достоверности поданных сведений, причем, не только документальной, но и с выездом на место. В течение 60 дней с даты регистрации заявления чиновники выдают разрешение или отказ в получении лицензии.

Отказ должен быть мотивированным и возможен по двум основаниям: недостоверность сведений или отсутствие условий для процесса обучения. Госпошлина в случае отказа не возвращается.

Что будет, если работать без лицензии

За предоставление услуг образования без лицензии предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность. Суммы штрафов могут достигать 500 тысяч рублей, а срок лишения свободы – до пяти лет. Конечно, такое суровое наказание применяется крайне редко, когда работа без лицензии причинила крупный ущерб или был получен доход в крупном размере.

Кроме этого, оказание услуг без лицензии снижает конкурентность образовательной организации:

• нет льгот при участии в аукционе на право аренды муниципальной недвижимости;
• не признаётся документ о получении образования или повышения квалификации;
• обучающиеся в нелицензированной организации не могут получить налоговый вычет по затратам на обучение;
• серьёзные рекламные источники не принимают объявлений таких организаций.

Советуем посмотреть интересное видео, в котором рассмотрен порядок лицензирования образовательной деятельности.

>Инструкция: получаем лицензию для детского центра

Лицензия нужна центрам, которые занимаются образовательной деятельностью. Тем, кто готовит детей к школе, учит читать или танцевать балет. Если не вдаваться в подробности, вот эти признаки:

• дети осваивают конкретные знания, навыки, а результат можно оценить. Например, они готовятся к школе и в конце курса умеют читать и считать;
• в детском клубе есть образовательная программа, планы, учебники, методические материалы;
• занятия проходят регулярно, по расписанию;
• сотрудники оформлены как педагоги.

Читать в Деле

Когда детскому центру нужна лицензия

Если клуб занимается образовательной деятельностью, ему нужна лицензия. Ее выдают для конкретного предпринимателя, например для ИП Вишнякова И. И., но кроме этого лицензия привязана к помещению и образовательной программе. Поэтому перед тем как получить лицензию, нужно пройти такие шаги:

• зарегистрировать бизнес,
• найти и оборудовать помещение,
• нанять педагогов,
• написать образовательную программу.

Будем считать, что это всё мы уже прошли. Теперь можно собирать документы и идти по инстанциям. Вернее, инстанции придут в детский центр сами, их только позови.

Порядок лицензирования

Чтобы получить лицензию, нужно пройти три инстанции: Центр гигиены, Роспотребнадзор и Обрназдор. Центр гигиены и Роспотребнадзор проверяют помещение и соблюдение санитарных норм, а Обрнадзор — чему будете учить.

Инстанции должны убедиться, что предприниматель выбрал подходящее помещение для детей и не будет учить их чему-то вредному. Для этого они проведут несколько проверок, запросят документы, осмотрят помещение и возьмут анализы. Проверки такие:

• замеры, проверка документов и выездная проверка Центра гигиены и эпидемиологии;
• проверка Роспотребнадзора;
• проверка документов и выездная проверка Обрнадзора.

Чтобы запустить процесс получения лицензии, нужно пригласить инстанции на проверку.

Анализы Центра гигиены

Административный регламент Роспотребнадзора на Гаранте

Порядок проведения экспертиз в приказе Роспотребнадзора

Центр гигиены подчиняется Роспотребнадзору. Он помогает Роспотребнадзору собирать данные для анализов и составляет экспертное заключение.

Роспотребнадзор не пойдет сам искать грибок на стенах и плесень на трубах, он отправит специалистов из Центра гигиены. Они приходят, делают анализы и отправляют их Роспотребнадзору. А тот решает, подходит помещение и оборудование для детского центра или нет.

Эксперты Центра гигиены приезжают в клуб и оценивают всё, что нельзя оценить на глаз: освещенность, микроклимат, качество воздуха и водопроводной воды, чистоту песка в песочнице. В один день они не возьмут все анализы, потому что ими занимаются разные сотрудники. Таких проверок будет две или три — точно скажут в Центре гигиены.

Как пройти проверку. Для проверки нужно написать заявление в лабораторию Центра гигиены. В одних регионах достаточно общего заявления, в других — для каждого анализа свое. Есть два способа написать заявление:

• взять реквизиты своей компании, печать и заполнить заявления в Центре гигиены своего региона;
• скачать электронную версию заявления и заполнить заранее.

Центр гигиены в Калининграде

По нашему мнению лучше брать формы в ведомстве и заполнять с сотрудником, который принимает заявление. Так меньше шансов, что придется переделывать.

У многих региональных Центров гигиены есть сайты. У остальных — собственный раздел на региональных ресурсах Роспотребнадзора, там нужно искать вкладку «ФБУЗ»:

Заполненные заявления регистрируют, а спустя несколько дней звонят, чтобы согласовать дату и время приезда экспертов. Бывает так, что каждого звонка нужно ждать месяц или два, а о визите предупредят за сутки.

Вот что проверяют инспекторы:

• достаточно ли света в помещениях для занятий. Это касается естественного и искусственного освещения;
• микроклимат. Они проверят температуру, влажность, скорость движения воздуха. Приборы для исследований привезут с собой, ничего покупать не нужно;
• чистоту песка в песочнице, если есть уличная игровая площадка;
• чистоту водопроводной воды, если клуб находится в нежилом или старом здании. Могут попросить собственника набрать воду и привезти в лабораторию самостоятельно.

Результат. Сотрудник Центра гигиены подготовит протоколы с результатами исследований. В них напишут, как, что и когда измеряли, по каким нормам оценивали результат. В конце заключения будет вывод, соответствует ли проба требованиям.

Если результаты плохие — например, в клубе затхлый воздух, мало света или грязные игрушки — придется исправлять нарушения и снова приглашать проверку. Лучше сразу уточнить у эксперта, как пройти проверку заново.

Срок. На проверку Центра гигиены уйдет один-два месяца, если написать заявления на все анализы одновременно.

Стоимость. Центр гигиены должен проводить исследования бесплатно. Об этом написано в Административном регламенте:

Административный регламент: об экспертизе без оплаты на сайте Гаранта

В реальности добиться бесплатных исследований мало кому удается. Если требуют оплату, покажите этот пункт из регламента.

Проверка Центра гигиены

С Центром гигиены придется встретиться еще два раза: отвезти на проверку документы и опять принять экспертов в клубе. Это отдельная процедура: приедут другие сотрудники, не те, что проводили анализы.

Санпин для клубов с допобразованием детей в «Российской газете»

Санпин для дошкольного образования в жилых помещениях на сайте Гаранта

Санпин для дошкольного образования в нежилых помещениях в «Российской газете»

Как пройти проверку. Нужно написать заявление на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, приложить комплект документов и протоколы исследований, которые выдала лаборатория Центра гигиены.

Заявление лучше заполнять в своем ведомстве: там нет ничего сложного, но формы и требования в регионах отличаются. Сотрудник выдаст нужный бланк и поможет заполнить правильно.

К заявлению прикладывают документы:

• договор аренды,
• договоры на вывоз мусора и стирку белья,
• список сотрудников с медосмотрами,
• пояснительную записку с описанием образовательной деятельности.

Список документов для детских центров и садов отличается, лучше уточнить в своем Центре гигиены.

Проверка в клубе. После проверки документов инспекторы приедут в клуб. Экскурсия по клубу может длиться несколько часов или растянуться на два дня. Инспекторы обойдут все помещения и посмотрят, где дети учатся, играют, отдыхают, переодеваются и пьют чай. Его задача — записать, как всё устроено в клубе, и сравнить с тем, как должно быть по закону.

Требования к помещениям детского центра описаны в санпинах. У садиков и кружков они разные.

Во время проверки инспектор открывает санпин и проходится по всем нормам пункт за пунктом. Собственник должен показать инспектору, что он попросит, ответить на вопросы, показать документы, рассказать, как и что организовано.

Наши эксперты рекомендуют собственникам быть активными — не ждать вопросов, а рассказывать самим. Вот тут, мол, инвентарь храним, вот химию для уборки подписали красным, закрыли в шкафу и ключ спрятали. До слабых мест инспектор может и не дойти.

Вот что точно проверят у клуба, который ведет образовательную деятельность:

• отдельный вход;
• помещение не выше третьего этажа, не в цоколе и не в подвале;
• стены и потолки гладкие, без грибка, их можно мыть. Иногда инспекторы спрашивают сертификаты на строительные и отделочные материалы — они должны быть безвредными для здоровья;
• раздельные туалеты для мальчиков, девочек и персонала. Инспекторы пересчитают унитазы: минимум по одному на двадцать девочек и тридцать мальчиков. Они проверят ведра, туалетную бумагу, мыло и другие расходники;
• инвентарь и химия для уборки спрятаны в отдельном месте и недоступны детям;
• в клубе есть горячая и холодная вода;
• питьевая вода в открытом доступе;
• лампы люминесцентные. Перегоревшие лампы хранятся в специальном месте и есть договор на их утилизацию;
• высота учебных столов и стульев подходит детям по росту;
• площадка для сбора мусора на территории или в соседнем дворе;
• в клубе достаточно места для каждого ребенка. Чтобы учить группу из десяти детей английскому, на всех нужно минимум 20 м², а для масляной живописи — 50 м²;
• на окнах жалюзи или шторы, и их можно мыть или стирать;
• на термометрах 17-20 °С в зале для занятий вроде хореографии, 20-22 °С — для занятий за столами;
• есть возможность проветривать учебные классы и залы;
• занятия начинаются не раньше восьми утра и заканчиваются не позже восьми вечера;
• медицинские книжки у персонала.

В детских садах, где дети проводят больше четырех часов, инспектор проверит организацию питания. Если еду привозят, нужны буфетная и доставка. Если кухня своя, проверят, чтобы сырые и готовые продукты лежали в разных местах.

Результат. Сразу решения по клубу не будет. Спустя несколько дней инспектор может запросить дополнительные документы, например накладную на привозное питание или сертификат на краску для стен. Дальше придется ждать решения — положительного или отрицательного экспертного заключения.

Если инспектор выдал отрицательное заключение, это еще не конец света. Он опишет, что нужно исправить, даст ссылки на нормативные документы. Повторную проверку нужно оплатить, но предприниматели говорят, второй раз всё происходит проще и быстрее.

Срок проверки. Максимум 2 месяца для всех проверок Центра гигиены.

Стоимость. Основная проверка бесплатная, но можно заказать предварительную.

Предварительная проверка — это услуга Центра гигиены, когда приезжает специалист и проверяет, готов ли детский клуб принять детей. Если нет, этот результат никуда не идет, предприниматель просто узнает, что ему нужно исправить к настоящей проверке. В Калининградской области проверка стоит 7425 рублей:

Стоимость в разных регионах отличается. Чтобы узнать, сколько стоит проверка зайдите на сайт регионального Центра гигиены или позвоните им.

Проверка Роспотребнадзора

Найти свой Роспотребнадзор

С положительным экспертным заключением Центра гигиены идем в Роспотребнадзор. Ведомство принимает окончательное решение, подходит помещение для детского центра или нет. Опираться будут на результаты экспертизы Центра гигиены.

Как пройти проверку. Для проверки нужно написать заявление в Роспотребнадзор, приложить экспертное заключение и протоколы исследований из Центра гигиены. Понадобятся оригиналы. А если первым шагом подавали заявление в Роспотребнадзор, тогда — только заключение и протоколы.

Форму заявления можно скачать на федеральном или региональном сайте Роспотребнадзора. Нужный раздел — во вкладке «Государственные услуги»:

Форма заявления на сайте Роспотребнадзора, а эту мы заполнили

Заполнять заявление лучше в двух экземплярах: один остается в ведомстве, второй с датой регистрации — у предпринимателя. Так ведомство не сможет сказать, что потеряло заявление.

Форма заявления в Роспотребнадзор:

Подать документы можно лично, курьером по нотариальной доверенности, через Госуслуги, письмом с объявленной ценностью и описью вложения или МФЦ.

Роспотребнадзор может отказать в приеме документов. На это есть две причины

• компания не зарегистрирована в реестре ИП или юрлиц;
• в документах с результатами экспертизы недостоверные сведения.

Реестр санитарно-эпидемиологических заключений

Результат. Если Роспотребнадзор решает, что с помещением всё хорошо, он выдает санитарно-эпидемиологическое заключение.

В приложении к заключению описано всё до мелочей: что проверяли и на что выдали разрешение. Там пишут, на какой высоте от пола розетки, что с отоплением и закрыты ли батареи экранами, где хранятся дезинфицирующие растворы и есть ли маркировка на ведрах. Заключение выглядит так:

Заключение Роспотребнадзора для детского сада «Солнечная страна»

Срок: 30 дней, через Госуслуги — 20 дней.

Стоимость: бесплатно для тех, кто получает лицензию.

Документы в Обрнадзор

В каждом регионе есть Обрнадзор — служба, которая выдает лицензии и следит, чтобы компании с образованием выполняли единые стандарты и методические рекомендации. Обрнадзор проводит две проверки: сначала документальную, следом выездную.

Куда идти в своем городе, можно посмотреть на сайте Рособрнадзора — там интерактивная карта:

На карте нужно выбрать федеральный округ, область, город. Там узнаете и контакты, и точное название нужного ведомства.

Как пройти проверку. Написать заявление на лицензию и приложить документы.

Форму заявления лучше скачать на сайте Обрнадзора своего региона: требования к содержанию одинаковые, но форма может быть разной.

Первая страница заявления в Обрнадзор

Список документов. Обрнадзор выкладывает формы документов на региональных сайтах. Чтобы их заполнить, понадобятся:

• реквизиты государственной регистрации договора аренды. Их нужно вписать в справку «о материально-техническом обеспечении». Часто предприниматели заключают договор аренды на 11 месяцев и государственная регистрация договора не нужна. В этом случае нужно приложить копию договора аренды или субаренды;
• справка о материальных и технических возможностях обучать по выбранным программам. Это помещение, мебель, учебники, конструкторы для робототехники или кисти для каллиграфии. Вот фрагмент такой справки: Форма справки из приказа Рособрнадзора
• справку об образовательных программах. Потребуется только краткое описание, саму программу прикладывать не нужно. Если детский центр работает по нескольким программам, описывать всё не обязательно. Эту справку лучше показать специалисту заранее; Форма справки из приказа Рособрнадзора
• реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения. Нужно вписать номер и дату в справку о материально-техническом обеспечении в первом разделе. Копию самого заключения прикладывать необязательно, но эксперты рекомендуют это делать. Так ведомству не придется запрашивать документ через электронное правительство, и проверка пройдет быстрее;
• квитанция об оплате госпошлины, в некоторых регионах — только ее реквизиты;
• опись документов на бланке. Первая страница описи

Когда документы заполнили, поставили печати и подписи, пошлину оплатили, нужно сложить все в папку и отнести в Обрнадзор. Там примут документы и начнут проверку.

Результат. Собственник получит уведомление о выездной проверке.

Ошибка в документах. Если в документах ошибка, сотрудник ведомства свяжется с собственником и объяснит, что не так. Нужно исправить ошибку и принести обновленную бумагу. На это дадут 30 дней.

Срок: 45 рабочих дней на эту и выездную проверку Обрнадзора.

Стоимость. Пошлина 7500 рублей.

Выездная проверка Обрнадзора

После проверки документов инспекторы приезжают в клуб. Дату они сообщают заранее, есть время подготовиться.

Инспекторы приезжают, чтобы оценить, как детский центр справится с обучением по программе. Вот что просят показать:

• все пространства и их вместимость;
• образовательную программу с печатью и подписью;
• всё по списку из справки о материально-техническом обеспечении, которую подавали вместе с другими документами. Инспекторы возьмут справку и пойдут проверять по порядку, как написано: столы — 10 штук, интерактивная доска — 1 штука, стулья, учебники, наборы лего и дальше по списку;
• расписание занятий;
• дипломы об образовании педагогов;
• методические материалы.

Сводный реестр лицензий

Результат. В конце проверки инспекторы на месте заполнят акт. В акте нет выводов и решений. Их предприниматель узнает спустя несколько дней. Если по мнению инспекторов проверка прошла успешно, клубу выдадут лицензию.

Лицензия подтверждает, что у детского центра есть все условия для работы по образовательной программе. У лицензии есть обязательное приложение. В нём напишут вид и подвид образования — без деталей и названий конкретных программ. Для детских центров это «дополнительное образование детей и взрослых», для садов — «дошкольное образование».

Лицензия с приложением детского сада «Солнечная страна»

Срок: 45 рабочих дней на обе проверки Обрнадзора. Считают со дня приема заявления.

Без заключения от МЧС

Определения в законе об образовании 273-ФЗ

С 2013 года предпринимателям не нужно получать заключение МЧС для лицензии. Теперь это обязанность образовательных учреждений. Образовательные учреждения по закону — это некоммерческие организации, их можно отличить по аббревиатуре: АНО, ЧОУ, ЧДОУ, ЧУДО и прочие МБДОУ. ООО и ИП к ним не относятся:

Тут есть проблема: в некоторых регионах по-прежнему требуют заключение МЧС для лицензии. Это незаконно.

Правда, это не значит, что о требованиях пожарных можно забыть. МЧС проверяет детские центры и садики через год после получения лицензии. Если найдут грубые нарушения, могут оштрафовать или закрыть. И всё равно заставят переделывать.

Чтобы не рисковать через год, некоторые компании сразу получают заключение МЧС. Так спокойнее: они уверены, что всё сделали правильно и центр не закроют после первой же проверки пожарных. Так можно, но не во всех регионах.

>Лицензия на образовательную деятельность: кому нужна и как получить

Законодательная база

Законодательная база для получения образовательной лицензии изложена в следующих законах:

• 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании».
• Постановление Правительства РФ № 966 от 28.10.2013.
• 216-ФЗ от 29.07. 2017 года «Об ИНТЦ».

Разобраться в самом юридическом понятии лицензии поможет статья «Что такое лицензия?».

Обратите внимание: законы, регламентирующие правила ведения образовательной деятельности, часто меняются. Отследить нюансы и тонкости бывает очень сложно, особенно, если вы загружены другой важной работой: создаете учебные программы, готовите платформу для старта проекта. Как успевать эффективно выстраивать бизнес и следить за всеми изменениями закона? Выход есть: заручитесь поддержкой специалистов на аутсорсе! Они помогут навести порядок в рутинных делах и проследят, чтобы вы были в курсе последних новостей в налоговой сфере.

Виды деятельности, требующие наличия образовательной лицензии

Перечень видов образовательной деятельности утвержден Постановлением Правительства РФ № 966 от 28.10.2013 года. В него входят следующие программы:

Наименование программы
Общеобразовательная	Дошкольное обучение. Общее обучение — начальное, основное, среднее
Профессиональная образовательная	Среднеспециальное обучение — получение рабочих профессий и подготовка специалистов среднего звена Высшее образование — подготовка бакалавров, специалистов, магистров, аспирантов, ординаторов, интернов, ассистентов-стажеров
Профессиональное обучение	Первичная подготовка и переподготовка рабочих и служащих среднего звена в профессиональной области. Улучшение квалификационного ранжирования рабочих и служащих в профессиональных областях
Дополнительная общеобразовательная	Общеразвивающее обучение. Предпрофессиональная подготовка
Дополнительная профессиональная	Переподготовка и повышение квалификации в начальном, среднем и высшем профессиональном образовании с целью совершенствования имеющихся знаний, навыков и умений в профессиональных областях
Подготовка религиозных служащих	Подготовка священнослужителей в духовных обучающих организациях

Когда получение лицензии на образовательную деятельность не требуется

Можно реализовывать обучающие программы без лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае, если:

• Деятельность организована ИП и осуществляется им лично, без найма сотрудников-педагогов. К таким видам работ относятся репетиторские услуги, ведение различных кружков, студий, развивающих центров;
• Согласно пункту 1 «Положения о лицензировании» деятельность осуществляют частные образовательные организации инновационного центра «Сколково» или другие ИНТЦ. Важное условие — деятельность должна осуществляется на территории центров;
• Мероприятие не попадает под понятие «образовательные программы» — это может быть разовый семинар, конференция, лекция.

Лицензирование образовательной деятельности в 2019 году — необходимые документы и требования

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют специальные правительственные органы:

• Рособрнадзор, осуществляющий надзорные мероприятия в образовательных и научных областях. Эта организация выдает и контролирует лицензии для высших и иностранных учебных заведений, профессиональных организаций федерального уровня;
• Региональные исполнительные органы, выдающие разрешительные лицензии во всех остальных случаях. Например, Департамент образования области, района или города.

Лицензиатом могут выступать:

• Некоммерческие образовательные учреждения, школы, колледжи, ВУЗы, те организации, для которых обучение является основным видом деятельности;
• Юридические лица, оказывающие услуги в сфере образования как дополнительный вид деятельности, например, организации здравоохранения, Министерство иностранных дел и прочие;
• Частные организации — ООО и ИП, которые с 2012 года также имеют право оказывать образовательные услуги при условии найма педагогических сотрудников.

Для того, чтобы обратиться в законодательный орган за лицензией на обучение, лицензиат должен выполнить определенные требования. Например, следующие:

• Приобрести либо арендовать площадь для реализации образовательных программ;
• Оборудовать её мебелью, техническими средствами, создать все условия для осуществления образовательного процесса;
• Подготовить образовательные программы;
• Получить разрешение от Санэпидемнадзора и других контролирующих организаций;
• Осуществить другие узкоспециальные требования, например, обеспечить требуемые условия для обучения инвалидов или получить разрешение на доступ к документам, представляющим государственную тайну.

Подробнее о требованиях к лицензиату можно прочитать в этой статье

Пакет документов, который необходимо предоставить лицензирующему органу, включает:

• Заявление для получения лицензии — заполняется по установленной форме;
• Документы о регистрации юридического лица или ИП — лист выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• Устав, должностные инструкции и другая внутренняя документация учреждения;
• Перечень сотрудников с приложением их дипломов, сертификатов, других документов, определяющих их компетенцию.
• Договор приобретения или аренды помещения, справки о его оснащении требуемой материально-технической базой;
• Разрешения контролирующих организаций (Роспожарнадзора, СЭС, органов, подтверждающих допуск к государственной тайне, прочие);
• Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины;
• Опись всех прилагаемых документов.

Такой внушительный пакет документов бывает крайне сложно подготовить без квалифицированной помощи. Если вы хотите с первого раза получить лицензию и не тратить время на изнурительные походы по инстанциям, заручитесь поддержкой специалистов сервиса Главбух Ассистент. Они помогут собрать вместе все необходимые бумаги и попутно навести порядок в бухгалтерских делах компании.

Образец заявления на предоставлении лицензии для осуществления образовательной деятельности можно скачать здесь.

Пошаговая инструкция для получения лицензии на образовательную деятельность

Для получения бессрочной лицензии в сфере образования необходимо:

• Определить тип обучающего предприятия и выбрать будет ли его деятельность основной или дополнительной;
• Осуществить юридическую регистрацию предприятия в ИФНС, открыв ООО, ИП, ОАО либо выбрав другую организационную форму.
• Приобрести либо арендовать площадь для образовательного процесса, оснастить ее, обеспечить материально-техническую базу будущей деятельности;
• Получить допуск на эксплуатацию здания в Санэпидемстанции, Роспожарнадзоре, других контролирующих организациях, получить «Паспорт безопасности» предприятия;
• Подготовить образовательные программы и утвердить их в Минобрнауки;
• Предоставить подготовленные документы в лицензирующую структуру лично, по почте или через интернет на порталах ЕГПУ, РПГУ;
• Пройти проверку документов, здания, программ, работников. Осуществляется в срок до 60 дней;
• Получить одобрение на получение лицензии либо отказ в ее выдаче в случае предоставления недостоверной информации или несоответствия предприятия установленным требованиям.

О получении лицензии и о контроле за лицензируемой деятельностью можно прочесть .

Какие штрафы предусмотрены за работу без образовательной лицензии

ИП, ООО и другие лица, осуществляющие образовательную деятельность без получения лицензии, подлежат привлечению к административной и уголовной ответственности в соответствии с КоАП РФ и УК РФ. Наказаны будут также руководители учреждений.

Административный штраф может составлять 500 тысяч рублей, а уголовное право предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет.

Подробнее об штрафах за работу без образовательной лицензии читайте .

Светлана Столбова

Для новостей малого бизнеса мы запустили специальный канал в Telegram и группы во Вконтакте, Фейсбуке и Одноклассниках. Присоединяйтесь! Даже Твиттер есть.

Госпожнадзор и СЭС повышает свои требования при лицензировании

31.05.2018

Получение государственной лицензии на образовательную деятельность сопряжено с рядом строгих требований, которые необходимо учитывать. Это и детальная разработка образовательных программ, и наличие утвержденных учебных пособий, и укомплектованность квалифицированными кадрами, и оснащенность классов оборудованием, необходимым для учебного процесса. Отдельная статья – разрешающие документы от Санитарно-эпидемиологической службы и Госпожнадзора.

Почему так важно, чтобы учебные помещения прошли проверку СЭС? Организаторы обучающих курсов должны быть уверены, что здоровью учащихся ничто не угрожает.

• В учебных аудиториях не должно содержаться даже следов от таких особенно опасных веществ, как, например, пары ртути. А такие ситуации происходят нередко, когда съехавшие арендаторы оставляют в помещениях многочисленные разбитые люминесцентные лампы, токсичные отходы после разного рода вредных производств.
• При организации учебного процесса следует убедиться в том, что мебель и строительные материалы, используемые в ходе ремонта помещений, не содержат фенолформальдегидных смол. К примеру, соединения фенола присутствуют в ДСП, ламинированной фанере, во многих клеевых составах, некоторых марках ДВП. Испарения фенолформальдегидных смол, содержащие свободный фенол, весьма токсичны. Первые признаки отравления фенолом: головная боль, кашель, тошнота. При постоянном контакте могут развиваться онкологические заболевания.
• Помещения, арендуемые для проведения обучающих курсов, должны быть достаточно хорошо освещены. Это касается и естественной инсоляции (в классах должно быть определенное количество окон) и наличия современных осветительных приборов. Отдельное требование: местное освещение доски, для обеспечения которого используются специальные люминесцентные светильники с несимметричным светораспределением.
• Классы, предназначенные для обучения несовершеннолетних, должны быть оборудованы специальной мебелью, изготовленной с учетом роста и возрастных особенностей учащихся.
• Аудитории для проведения занятий должны соответствовать воздушно-тепловым нормативам. Необходима качественная вентиляция помещений и достаточный уровень отопления в холодный период года. Классы для обучения как детей, так и взрослых учащихся должны получить разрешающие документы от органов Госпожнадзора. При этом проводится комплексная проверка внутри каждого помещения.
• Систематическая проверка электробезопасности всего оборудования, которое используется при организации учебного процесса, включающая обязательный замер уровня сопротивления изоляции приборов. Данные мероприятия проводятся именно в лицензированных организациях, недобросовестные учреждения зачастую пренебрегают этим важным требованием, подвергая опасности жизнь и здоровье своих слушателей.
• Предупреждение возможных поражений учеников, связанных с электростатическим напряжением, которое возникает когда в компьютерных классах нет специального антистатического полового покрытия. Эти современные материалы изготавливаются с применением дорогостоящих технологий, поэтому стоят недешево.
• Все отделочные материалы, используемые при ремонте учебных помещений, должны пройти проверку на уровень пожарной безопасности.
• Аудитории для проведения обучающих курсов должны быть оснащены современными системами пожарной сигнализации. Образовательная организация должна заключать договор на ее обслуживание. На сегодняшний день, по нормам пожарной безопасности, во всех учебных учреждениях должны быть установлены независимые автоматические системы передачи тревожного сигнала в пожарную часть с помощью интернета.
• В здании, где проводятся учебные занятия, обязательно должны быть два эвакуационных пожарных выхода и пожаробезопасные двери.
• Помещения должны быть оборудованы автоматической системой удаления дыма.

Это далеко не полный перечень требований СЭС и Госпожнадзора к помещениям, которые сдаются в аренду для проведения в них учебных занятий. Чтобы обеспечить соответствие аудиторий данным нормативам, нужен опыт и доскональное знание законов. Поэтому выбирайте помещения для курсов в тех организациях, которые уже многие годы предоставляют площади в аренду и отлично знают все требования к лицензированию образовательных учреждений.

После Кемеровской трагедии, когда в Торгово-бытовом центре «Зимняя вишня2» трагически погиб 41 ребенок, Госпожнадзор активизировал проверки помещений, используемых образовательными организациями. Торговые и бизнес центры стали сразу быстро избавляться от образовательных арендаторов. Пожарные стали предъявляться жесткие требования к установке в арендуемых учебных помещениях автоматических систем дымоудаления и оборудованию заменяющих их рекреационных зон. Кроме того, при получении лицензии на дополнительное образование детей теперь обязывают устанавливать автоматическую систему передачи (АСП) тревожного сигнала по интернету в городскую пожарную часть (и это при том, что в учебном заведении круглосуточно работает дежурный!). Для сведения сообщаем примерную стоимость установки и обслуживания АСП при обустройстве помещений общей площадью 250-300 кв.м.: разработка проекта — 12000 руб. монтаж системы — 100000 руб. подключение к централизованной АСП — 54000 руб. стоимость обслуживания — 3500 руб/мес. Просим нам не звонить по этому вопросу — мы не оказываем таких услуг и не выступаем агентами исполнителей! Санэпиднадзор продолжает проявлять дополнительную заботу о детях — не выдает свое Заключение о пригодности помещений для проведения учебы, в которых отсутствуют ТРИ туалета и звонок на входной двери для инвалидов колясочников. И только Минфин РФ в своем письме от 23.08.2016 № 03-07-06/49171 «О направлении разъяснений по вопросу розничной продажи алкогольной продукции в связи с принятием Федерального закона N 261-ФЗ» снял ограничение по продаже алкогольной продукции на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, помещениям организаций дополнительного образования и дополнительного профессионального образования. По новому закону(ФЗ-273, ст.91) образовательная деятельность должна обязательно лицензироваться. Под такой деятельностью понимается систематическое, плановое и целенаправленное оказание физическим и юридическим лицам образовательно-обучающих услуг, предусмотренных учебными программами или планами. В качестве доказательства осуществления незаконной деятельности в суде предъявляют скриншоты с экранов сайтов нарушителей. Без лицензии нельзя проводить курсы (компьютерные, иностранных языков, подготовки к ОГЭ и ЕГЭ, повышения квалификации и переподготовки кадров и т.п.), кружки, секции, студии, тренинги, художественные школы. Без лицензии можно проводить разовые мастер-классы, семинары по обмену опытом или ознакомительные, конференций с докладами участников, выставки и развлекательные мероприятия, оказывать информационно-консультационные (не обучающие!) услуги. С перечнем возможных наказаний за работу без образовательной лицензии можно ознакомиться