Нестраховые периоды

Основа системы социального страхования – ежемесячные отчисления, которые работающие граждане производят в форме взносов. В дальнейшем эти суммы будут использованы для покрытия расходов по компенсации временной нетрудоспособности и времени нахождения в отпуске по беременности и родам (БИР). Как правило, эту функцию выполняет работодатель, переводя процент от дохода сотрудников (2,9%) в Фонд социального страхования (ФСС) и покрывая период утраты работоспособности компенсацией из средств ФСС. Размер содержания зависит от страхового стажа – временных промежутков, в течение которых на счета ФСС шли отчисления с зарплаты.

Понятие нестрахового периода

Закон содержит закрытый перечень случаев, когда граждане могут не выполнять рабочие функции, но не утратить права на зачисление этого времени в страховой стаж. Такие перерывы в профессиональной деятельности принято называть нестраховыми. Они подлежат отдельному учёту при начислении пособий. Так, нестраховые периоды в больничном листе – это специальная графа, содержащая информацию о времени (в годах и месяцах), в течение которого больной не производил отчисления в ФСС.

Закон относит к нестраховым периодам время прохождения службы – воинской и иной специализированной деятельности. Также существует ряд жизненных ситуаций, которые причисляют к нестраховым периодам, учитываемым при начислении пенсии. Эти случаи следует отличать, поскольку они регулируются различными нормами законодательства и действуют дифференцировано для целей страхового и пенсионного обеспечения.

Правовое регулирование

Законодательство об обязательном страховании состоит из Федерального закона от 29.12.2006 №225-ФЗ и ряда подзаконных актов, регулирующих и развивающих отдельные нормы. Понятие «страховой стаж» появилось сравнительно недавно (с 2007 года).

Исчисление стажа осуществляют на основании Правил, разработанных и утверждённых 6.02.2007 приказом №91 Министерства здравоохранения и социального развития. Но и до их введения за работниками было закреплено право на получение пособия во время болезни и отпуска по БИР. Разница состоит в том, что некоторые специалисты имели выплаты больше, чем им полагалось после реформы 2007 года. Для таких случаев в законе предусмотрена адресная норма, гарантирующая право на пособие в прежнем размере, и устанавливающая приоритет трудового стажа при несоответствии периодов в сравнении со стажем страховым.

Особенности нестраховых периодов

Важное отличие нестрахового периода в больничном листе от аналогичного временного промежутка в системе пенсионного страхования – это отсутствие ограничений по времени. Военная служба может длиться бесконечно долго и закончиться только с выходом на пенсию, что никак не повлияет на течение страхового стажа, используемого для начисления пособия по нетрудоспособности. Продолжительность нестрахового стажа для пенсионного обеспечения в некоторых случаях ограничивается. Так, отпуск матери покроют страховым периодом суммарно на 6 лет: 1,5 года на каждого ребёнка и только на 4 детей. Проживающих с военными супругов также обеспечат нестраховым стажем на срок не более 5 лет.

Удостоверяющие документы

Для подтверждения права на включение в общий страховой стаж нестраховых периодов необходимо иметь один из следующих документов:

• военный билет;
• трудовая с соответствующими отметками.

В некоторых случаях могут потребоваться справки из военных комиссариатов, иных подразделений или учреждений, подтверждающие факты несения военной службы.

Внимание! Все подтверждающие документы должны бесспорно указывать на свою принадлежность конкретному лицу, в том числе содержать ФИО и дату рождения. Отметки в трудовой должны соответствовать правилам и требованиям законодательства, действовавшего на момент заполнения.

Правила заполнения больничного

Для указания нестрахового периода в листке нетрудоспособности предусмотрена отдельная графа. Эту информацию вносит уполномоченный представитель работодателя. Записи делаются в соответствии с общим правилами:

• в ячейках, начиная с первой, не заходя за границы;
• чёрными чернилами;
• печатными буквами или посредством печати на специальных устройствах.

В отведённых ячейках указывают количество лет и месяцев прохождения военной службы. Отсчёт ведётся с 2007 года.

Примеры расчёта размера больничного в зависимости от страхового стажа

Для подсчёта размера пособия, начисляемого нетрудоспособному сотруднику, необходимо определить общий страховой стаж:

• 30 дней считают за месяц;
• 12 месяцев учитывают как год;
• при пересечении периодов выбирают один (на усмотрение застрахованного лица);
• если в подтверждающих документах указан только год, за дату принимают 1.07;
• если не проставлена дата, то считают от 15-го числа.

Далее, в зависимости от продолжительности такого стажа, устанавливается процент от среднего заработка, подлежащий выплате:

В отпуске по БИР женщине будет компенсировано 100% от среднего заработка, за исключением случая, когда страховой стаж не превысил полугода. В такой ситуации ежемесячная оплата составит размер МРОТ.

Пример: гражданин Федин А.Н. служил по контракту в пограничных войсках с 01.02.2011 по 6.04.2015. Уволившись со службы, он находился в длительном поиске работы, пока 28.09.2016 не устроился охранником в ЧОП «Сокол». В период вынужденного простоя Федин А.Н. числился в ЦЗН. 30.11.2017 гражданин Федин А.Н. сломал ногу и пребывал на больничном до 15.03.2018. С 16.05.2019 по 30.05.2019 Федин А.Н. болел гриппом. Необходимо рассчитать размер компенсации по листку нетрудоспособности, представленному в кадровую службу ЧОПа 31.05.2019.

1. Нестраховой период равен сроку службы в погранвойсках.
   С 01.02.2014 по 6.04.2015 – полных 1 год и 2 месяца.
2. В страховой период войдёт нестраховой стаж 1,2 года, но не будет учтено время простоя и нахождения на больничном с 30.11.2017 по 15.03.2018 – полных 3 месяца.
   Трудовой стаж с 28.09.2016 по 16.05.2019 – полных 2 года и 7 месяцев.
   Итого: 1,2+2,7-0,3=3,6.
   Страховой стаж Федина А.Н. равен 3 года и 6 месяцев и ему полагается компенсация в размере 60% от среднемесячного заработка.

Исключения из правил

Нестраховые периоды – это допустимые исключения из общего правила, согласно которому в стаж засчитывается только время, когда гражданин проводил отчисления соответствующих взносов. Существует несколько таких периодов, отличающихся друг от друга. Для того, чтобы понимать, что такое нестраховые периоды в больничном листе, необходимо чётко отделять страхование по нетрудоспособности от пенсионного страхования:

№ п/п	Нестраховые периоды для больничного	Нестраховые периоды в системе пенсионного страхования
	Служба в: вооружённых силах на территории РФ и СНГ; войсках ГрОб; пограничных и железнодорожных войсках; национальной гвардии. Работа в федеральных органах связи и информации, ФСБ, военной прокуратуре, внешней разведке, в следственных органах
		Служба по призыву
		Пребывание по месту нахождения одного из супругов, проходящего военную службу, без возможности найти работу (не более 5 лет)
		Проживание совместно с супругом/супругой за рубежом в дипломатических представительствах
		Отпуск матери (другого родственника) для присмотра за детьми (не более 1,5 лет для единичного случая и 6 лет в общей сложности)
		Присмотр за пожилыми людьми, возрастом старше 80 лет
		Уход за инвалидом (I группы) или ребёнком-инвалидом
		Время отбывания наказаний по уголовным преступлениям в случае законной реабилитации

С учётом вышеприведённой градации, важно понимать, что все описанные случаи являются исключениями из правила, но для больничного листа нестраховыми будут считаться только периоды, указанные в графе № 1.

Листок нетрудоспособности содержит графу «нестраховые периоды», которую заполняет представитель работодателя. Эта адресная строчка отведена для граждан, проходивших военную (и иную приравниваемую) службу. К примеру, случается, что сотрудник работает меньше года, но до этого десять лет служил. Такому специалисту полагается больничный, исходя из страхового стажа более 8 лет. Бывшим военным важно понимать эту особенность и постараться собрать все документы в подтверждение права на зачёт нестрахового периода.

Нестраховые периоды в больничном листе

Что такое нестраховые периоды в больничном листе

Когда человек, например, проходит военную службу, взносы за него в ФСС не начисляются, но при этом государство гарантирует, что все это время будет зачтено человеку в его трудовой стаж, в том числе и для расчета пособий по временной нетрудоспособности.

В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», нестраховые периоды для больничного листа включают в себя службу и время работы:

• в вооруженных силах;

• МВД;

• МЧС;

• ФСКН;

• ФСИН и т.д.

Работа и служба в перечисленных ведомствах и подразделениях должны быть соответствующим образом подтверждены, например:

• военным билетом;

• трудовой книжкой;

• трудовым договором;

• справкой и т.д.

В любом случае работодатель должен иметь документальное подтверждение того, что в определенный период времени его работник трудился в указанных организациях. Без предоставления документов это время в стаж зачтено не будет, ФСС откажет в возмещении и может рассчитать пособие без учета данного временного промежутка (см. пункт 19.1. Приказа Минздравсоцразвития от 06.02.2007 № 91).

Заполняем нестраховой период в больничном листе

Подробнее об общих правилах заполнения больничных листов работодателями.

Напомним, что бюллетень может заполняться либо на принтере, либо от руки. В случае, если он заполняется от руки, ручка должна быть гелевой, капиллярной или перьевой. Цвет чернил обязательно черный. При несоблюдении этих правил ФСС может “завернуть” больничный.

Подробнее остановимся на графе “В т.ч. нестраховые периоды”, которая находится в разделе “Заполняется работодателем”.

Здесь указывается время в годах и месяцах, в течение которых работник выполнял свои государственные обязанности, например, работал в органах федеральной службы исполнения наказаний.

Подсчет времени, которое работник потратил на исполнение своего государственного долга, осуществляется по общим правилам, но это время должно быть подтверждено документами, вычленять что-то специально не нужно (общий порядок подсчета страхового стажа утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 06.02.2007 № 91).

Необходимо помнить, что нестраховой период входит в страховой стаж.

Что не входит в страховой стаж

В нестраховой стаж не входит, и ФСС не перечислит пособие по временной нетрудоспособности за время, когда сотрудник:

• работал, но за него не уплачивались страховые взносы;

• брал отпуск за свой счет свыше 14 календарных дней в течение года;

• находился в отпуске по уходу за ребенком;

• был в простое или отстранен от работы по его вине.

Страховые и нестраховые периоды — что важно знать

28 августа 2017 15:30

Периоды работы, в течение которых за гражданина работодатели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, называются страховыми. И есть нестраховые периоды — когда гражданин не работает, за него не отчисляются страховые взносы, но его пенсионные права на страховую пенсию при этом формируются. Как и страховые, нестраховые периоды засчитываются в стаж и за них государство начисляет пенсионные баллы.

В некоторых случаях пенсионеру может быть выгоден перерасчет назначенной ему до 2015 года страховой пенсии в соответствии с имеющимися у него нестраховыми периодами.

Итак, к нестраховым периодам, за которые предусмотрено начисление пенсионных баллов, относятся:

• уход одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности;
• прохождение военной службы по призыву;
• уход, осуществляемый трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
• проживание супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
• проживание за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;
• временное отстранение от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных;
• служба и (или) деятельность (работа), предусмотренные Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»: прохождение гражданами Российской Федерации, военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иной службы или осуществление деятельности (работы), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенными с указанной службы (работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшими право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Кто имеет право на перерасчет пенсии с учетом нестраховых периодов

Порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии, введенный с 2015 года, позволяет повысить размер назначенной страховой пенсии некоторым пенсионерам, имеющим преимущественно «советский» стаж, путем ее перерасчета в соответствии с имеющимися нестраховыми периодами, которые у гражданина были учтены по старым правилам (через оценку пенсионных прав или исходя из стоимости страхового года) либо при совпадении их с работой учтены как страховые периоды. Прежде всего, на такой перерасчет могут рассчитывать пенсионеры, которые имеют двух и более детей, а также те, у кого была невысокая заработная плата и (или) непродолжительный трудовой стаж. В ряде случаев нестраховые периоды по уходу за детьми дают таким пенсионерам больше пенсионных баллов, чем произведенный зачет в их стаж пенсионных прав исходя из зарплаты.

Стоит учитывать, что за перерасчетом пенсии следует обращаться только тем гражданам, кому она была назначена до 2015 года. При исчислении пенсий, назначаемых по новой пенсионной формуле с 2015 года, по закону учитывается наиболее выгодный вариант, поэтому в их перерасчете нет необходимости.

Если в результате перерасчета пенсии, в соответствии с имеющимися нестраховыми периодами ее размер уменьшается, перерасчет не производится.

Куда обратиться и какие документы представить

Перерасчет размера страховой пенсии по старости и по инвалидности в соответствии с нестраховыми периодами происходит по заявлению пенсионера, которое ему (или его представителю) необходимо подать в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии (то есть по месту нахождения выплатного дела пенсионера), МФЦ или в электронной форме через портал госулуг.

Документы:

— заявление на перерасчет;

— документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ, заграничный паспорт гражданина РФ, служебный паспорт гражданина РФ, дипломатический паспорт гражданина РФ);

— документы, подтверждающие нестраховые периоды, засчитываемые в страховой стаж, если они отсутствуют в выплатном деле получателя пенсии.

К примеру, период ухода за ребенком подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством об установлении отцовства, справками о рождении, об установлении отцовства, выданными органами записи актов гражданского состояния, документами (сведениями) органа записи актов гражданского состояния, полученными по запросу территориального органа ПФР в рамках межведомственного взаимодействия. При этом дата окончания периода ухода за ребенком (с учетом достижения ребенком возраста полутора лет) подтверждается свидетельством о рождении ребенка, содержащего отметку о выдаче паспорта, паспортом ребенка, документом о вступлении ребенка в брак (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, справками о браке, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния), свидетельством о смерти, справками жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документами работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Если заявление о перерасчете пенсионер подает в электронной форме через портал госуслуг, не позднее 5 рабочих дней со дня подачи электронного заявления пенсионер обязан представить в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии, необходимые документы, отсутствующие в выплатном деле, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не представляется. Если такие документы не будут представлены в установленный срок, заявление о перерасчете размера пенсии, поданное в форме электронного документа, не подлежит рассмотрению.

В какие сроки будет произведен перерасчет

Перерасчет размера пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера его страховой пенсии в сторону увеличения, если на то есть основания.

Порядок применения «нестраховых периодов» при расчете размера пособия по временной нетрудоспособности и заполнения строки «в т.ч. нестраховые периоды» листка нетрудоспособности

Порядок исчисления страхового стажа для определения размера пособия по временной нетрудоспособности определен ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ)

В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В страховой стаж наравне с периодами работы (или) иной деятельности засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за отбором наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Исходя из нормы вышеуказанной статьи, в страховом стаже можно выделить нестраховые периоды, когда работник не подлежал обязательному социальному страхованию, но эти периоды включаются в его страховой стаж, и, соответственно, влияют на размер пособия по временной нетрудоспособности. Это периоды военной службы по призыву и по контракту, а также периоды всех видов службы, перечисленных в Законе № 4468-1 (служба в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной службы).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 6 февраля 2007 г. N 91.
Подсчитанный страховой стаж работника необходимо указать в листке нетрудоспособности.

В соответствии с п. 66 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н в строке «Страховой стаж» в ячейках «| || | лет», «| || | мес.»,
указывается количество полных лет, месяцев деятельности работника,
учитываемой в страховом стаже в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В строке «в т.ч. нестраховые периоды» в ячейках «| || | лет»,
«| || | мес.» указывается количество полных лет, месяцев прохождения
работником военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом
Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I, которую работник проходил с 1 января 2007 года.

Таким образом, нестраховые периоды должны быть учтены при заполнении бланка дважды: сначала — при указании общей продолжительности страхового стажа в качестве его составляющей, а затем — при заполнении строки «в т.ч. нестраховые периоды».
Обращаем внимание, что в строке «в т.ч. нестраховые периоды» указывается только продолжительность службы с 1 января 2007 года. Если работник проходил службу до этой даты, она учитывается только при заполнении строки «Страховой стаж».