Не надо кошмарить бизнес

Президент России призвал перестать «кошмарить» малый бизнес

Вступительная речь президента была очень эмоциональной.

«Первый шаг мы сделали, но и только, больше ничего, проблемы остаются все те же, я имею в виду проблемы, с которыми сталкиваются наши предприниматели. Замучали проверки и всякого рода наезды по коммерческим наводкам», — констатировал Медведев.

Надо, чтобы органы власти, правоохранительные органы «перестали «кошмарить» бизнес», продолжил президент.

Он отметил, что в России очень важно, чтобы был послан сигнал.

«Так вот, считайте, что сигнал дан», — сказал Медведев.

Сигнал принят

В ответ на это глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила, что законопроект, запрещающий милиции проводить «внепроцессуальные» проверки, уже готов и даже согласован с МВД.

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев, в свою очередь, доложил, что вводит персональную ответственность за произвол в отношении предпринимателей.

«Мы готовим соответствующие директивы, это все будет доведено до руководителей на местах. Все, кто курирует этот экономический блок, будут нести персональную ответственность — от руководителей ОВД до районных руководителей», — сказал Нургалиев.

«Если есть какие-то нарушения, мы на них реагируем», — добавил министр.

Среди других достижений на ниве поддержки малого бизнеса Набиуллина отметила завершающуюся подготовку по переходу с разрешительного на уведомительный порядок при создании бизнеса — осталось согласовать и утвердить форму уведомления. На упрощенный порядок перейдут 13 видов деятельности, в том числе общепит, торговля, перевозки, производство одежды и обуви, а также издательский и полиграфический бизнес.

Глава Минэкономразвития сообщила, что подготовлен и ряд мер по защите малого бизнеса от рейдерских захватов. Набиуллина предложила также создать во всех регионах центры правовой помощи для малого бизнеса.

Руководитель ФАС России Игорь Артемьев, в свою очередь, предложил создать во всех субъектах РФ общественно-консультативные советы с участием предпринимательских союзов, посредством которых власти смогут теснее контактировать с бизнесом.

Артемьев сообщил также, что до 90% всех возбуждаемых антимонопольной службой дел направлены на защиту малого бизнеса от чиновничьего произвола. Глава ФАС предложил усилить права его ведомства в части отмены нормативно-правовых актов властей разного уровня, если такой документ нарушает конкуренцию. «Тогда мы могли бы в еще большей степени активно защищать права предпринимателей, через суд добиваясь отмены (актов)», — заверил он президента РФ.

Сигнал роста

В отличие от предыдущих дней, когда заявления премьера Владимира Путина в отношении ценовой политики крупной горно-металлургической компании «Мечел» две торговые сессии обрушивали и без того снижавшиеся индексы РТС и ММВБ, в четверг на фоне выступлений Медведева и членов правительства российский рынок акций показал хоть и небольшой, но уверенный рост.

На момент завершения совещания, около 16.30 мск, российские фондовые индексы показывали рост примерно на 2% к закрытию среды.

На прошлой неделе на сайте Кремля появилось поручение Верховному суду и Генпрокуратуре: до 1 декабря «представить предложения, направленные на недопущение необоснованного привлечения» предпринимателей к уголовной ответственности. Неделей ранее Владимир Путин заявил: недопустимо, что бизнес у нас «ходит под статьей». «Огонек» заинтересовался деталями сложившейся репрессивной системы.

Беседовала Светлана Сухова

О них нашему корреспонденту рассказал представитель телекоммуникационного бизнеса (имени редакция по понятным причинам не называет), которому пришлось испытать на себе, что значит давление со стороны нечистых на руку проверяющих.

— Президент пообещал, что власть облегчит жизнь бизнесу. Как думаете, удастся на сей раз?

— Особого оптимизма не испытываю. Еще со времен президентства Дмитрия Анатольевича власть регулярно произносит правильные слова о том, что не следует кошмарить бизнес, надо бы упростить надзор и как нехорошо держать бизнесменов под стражей, продлевая и продлевая сроки их нахождения в СИЗО. И за все это время бизнес-сообщество видело от власти одну-единственную дельную меру, давшую нужный результат,— запрет следствию заводить дела по налоговым преступлениям без санкции ФНС. Вот только жила эта мера всего три года, и прежние порядки вернулись уже в 2014 году. С тех пор бизнес-климат становится все более суровым. Неудивительно, что в 2016-м Владимир Путин пообещал усилить наказание за действия особо рьяных проверяющих. И что? Наказания усилили, а рвения не убавилось. Я сам сталкивался с его проявлениями, как и мои коллеги по бизнесу. Предложение президента упразднить устаревшие нормативные акты выглядит здраво, но как оно будет реализовано? Благодаря неясностям, двусмысленным трактовкам норм, их противоречивости и существует вся система. Если это пространство почистить и сделать понятным, окажется невозможным подгонять под нарушения то, что ими не является. Нет нарушений, нет и угрозы штрафов, не говоря уже об уголовном преследовании. Нет угрозы — нет и шанса на взятку. Еще и отчетность пострадает…

— Неужто так много случаев вымогательств или заведомо дутых дел?

— Эту статистику приводил бизнес-омбудсмен Борис Титов: из 255 тысяч дел по экономическим преступлениям только 15 процентов доходят до суда. То есть в 85 процентах случаев к ответственности пытались привлечь невиновных. И еще надо посмотреть, кого именно прессует наша бюрократическая машина: малый бизнес!

Если еще года три назад регулярных проверок ждали владельцы компаний с оборотами не ниже 200 млн рублей в год, то сегодня в напряжении уже бизнес с оборотами в 2 раза меньшими.

— И что бы это значило, на ваш взгляд?

— Что кризис на дворе и всем хочется кушать. И теперь приходят уже не к малому, а микробизнесу: по закону компания, чья выручка от реализации товаров и услуг (без учета НДС) или чья балансовая стоимость активов не превышают 120 млн рублей, считается таковым. Малый бизнес — это с оборотами от 120 до 800 млн рублей. Вот к этим двум категориям в основном и стучатся нынче проверяющие…

Имея доступ к налоговым базам, следователи сегодня прекрасно осведомлены о цифрах годовых оборотов компаний на подведомственной им территории, как и о роде их деятельности. Наибольшим вниманием проверяющих пользуются торговые и производственные фирмы, где много контрагентов. А там, где последние, там и шанс отыскать нарушение — не у самой компании, так у ее партнера. Ведь даже те, кто ведет свой бизнес «в белую» (налоги платят вовремя и следят за отчетностью), не в состоянии уследить за всеми своими партнерами. Выясняется, к примеру, что фирма, у которой ваша компания приобрела, скажем, мешок гвоздей, нечиста — не заплатила налоги, замечена в финансировании какой-либо подозрительной деятельности (вплоть до террористической), внезапно закрылась, оставив кучу долгов… К ней, конечно, претензии предъявляются в первую очередь, но ее руководства уже давно нет на месте, а вы как глава фирмы-контрагента есть. И это уже неважно, что речь идет о разовой покупке гвоздей или что фирма-продавец была выбрана по интернету исключительно из-за притягательного ценника на товар. Система настолько кривая, что де-факто любая компания на рынке несет ответственность за чистоту своих партнеров по бизнесу. С бизнесом сегодня происходит то же, что и с водителями: и тех, и других государство штрафами приучает к порядку. А борьба за порядок превратилась в один из основных источников дохода. Еще можно понять, когда речь идет о пополнении бюджета, но как быть, если деньги текут в карманы проверяющих? Тут ведь простая логика: чем выше уровень законопослушания, тем меньше собирается штрафов, а из этого потока уже привыкли черпать. Вот и возникают новые нормы, которые усугубляет коррупционный коэффициент, до полного перекоса системы. В случае с бизнесом, например, это выражается в том, что компании сегодня могут предъявить претензии за то, что у ее контрагента маленький уставной капитал (скажем, 20 тысяч рублей).

— Но разве в этом можно усмотреть криминал?

— Следователь вполне может заявить о своих подозрения: мол, это не самостоятельная компания, а ваша «помойка». В переводе с бизнес-сленга это означает фирму, служащую для отмывания денег или для того, чтобы спрятать прибыль. И доказывайте, что это не так. Доказать непросто, хотя и возможно. Но проблема в том, что на то время, пока вы будете обелять свое честное имя, счета вашей компании могут быть заморожены, а поставщики и покупатели дистанцируются, не заплатив и не отгрузив положенное в ожидании окончания ваших разбирательств со следствием. Несколько месяцев простоя и вы банкрот. Конечно, бизнес пытается подстраховаться и проверяет контрагентов, но это не всегда помогает.

— Почему?

— Во-первых, потому что в открытом доступе имеются только самые общие данные о компаниях — название, номер в базе, ИНН, размер уставного капитала, имя директора, адрес фирмы, телефон. На первый взгляд все нормально: телефон берут, на мэйл отвечают, контракт подписывают со всеми печатями, чеки прилагают. А через полгода-год вы узнаете от следователя, что, например, директор той фирмы был «зиц-председатель Фунт», что она через пару месяцев, после того как продала вам тот мешок гвоздей, испарилась с рынка. И вас пожурят: нужно было директора проверять. А как? В мире бизнеса глава компании встретится с вами лично, если вы постоянный клиент или ценный покупатель, приобретающий гвозди не мешками, а вагонами. Да и знание базовой информации и даже личное знакомство с руководством фирмы-партнера не защитит вас от его неприятностей: в условиях кризиса ваш добросовестный еще вчера партнер сегодня может стать банкротом и должником. Претензии от проверяющих достанутся вам, потому что банкроту их предъявлять бессмысленно — денег нет. А план по собираемости налогов и сборов нужно выполнять, как и план по количеству раскрытых преступлений.

— Но как можно требовать уплаты налога с одной компании за другую?

— А требуют не этого, а возврата выделенных вам средств. Речь, как правило, об НДС. Поясню: ваш контрагент по какой-то причине исчез с рынка, не заплатив в бюджет положенного, и в этом случае налоговики с высокой долей вероятности признают вашу с ним сделку ничтожной. А раз так, то и весь НДС, который ваша фирма приняла к зачету от этой компании, вы обязаны вернуть государству. Сумма может оказаться небольшой — 100–200 рублей. Проблема в том, что претензии предъявляются, как правило, по прошлым налоговым периодам, а значит, вам полагаются еще штраф и пени (штраф за «недостоверное предоставление информации» — 5 тысяч рублей). При этом, если товар от сделки, признанной ничтожной, был впоследствии продан, то возврата НДС от государства не последует — вторая сделка будет считаться в силе. Это все равно, как порвать цепь и при этом продолжать считать ее целой.

— Выходит, такое понятие, как презумпция невиновности, в России не действует?

— Бремя ответственности и доказательств того, что нарушений не было, лежит на бизнесе. Некоторые правдоискатели доходят до суда и даже выигрывают, и такие случаи нередки. Но для микробизнеса крайне сложно найти средства на судебную тяжбу, да еще и продержаться на плаву до ее окончания.

— Чем чаще всего интересуются проверяющие из надзорных органов?

— Чаще всего покупателями, за которых мы платим НДС. А в последние годы все чаще приходят запросы на информацию по госкорпорациям — на сделки с ними. Могу предположить, что так государство пытается контролировать, что происходит в его же собственном кармане. Есть еще важный момент: в последние годы число запросов из ФНС сократилось. Налоговики навели порядок с НДС: заработала программа, в которую заносятся номера счетов-фактур и ИНН всех участников сделки, так что вся цепочка становится видна. В итоге запросов из налоговой стало значительно меньше. Иное дело — следователи.

Почему заниматься бизнесом в России небезопасно

Цифра

— А что с ними и как бизнес узнает об их «внимании»?

— В один прекрасный день получаешь постановление с формулировкой «в связи с проведением следственных действий просим предоставить следующий перечень документов…». Видно, что торопились, выписывая его: бывает, что название компании указано неверно, а причина, по которой начаты следственные действия, не указана вовсе. Это напоминает ситуацию, некогда царившую на российских дорогах: сотрудник ДПС отыскивал в потоке машин не сильно дорогую, но приличную иномарку, останавливал и начинал проверку — страховка, аптечка, огнетушитель и пр. Авось что-то будет неисправно или отсутствовать… Вот так же и следствие теперь: требует предоставить всю финансовую документацию — банковские выписки, 1С-базу, документы по отгрузкам, накладные и т.п. Все это тщательным образом проверяется, ищутся «спорные» контрагенты и можно быть уверенным, что к чему-нибудь да придерутся. Никогда не знаешь, с какой стороны «прилетит». К примеру, такая ситуация: заказчик заинтересован в десятке позиций товара, который я ему могу поставить из числа производимых моей компанией, но ему помимо этого требуется еще десяток товаров, которых у меня нет. Он готов заплатить мне 5–15 процентов дополнительно за то, чтобы я собрал ему всю «корзину» и поставил все разом. Я согласен, так как заинтересован в заказе: отсутствующие же товары можно оперативно приобрести по тому же интернету. Все делается «в белую» — счета, налоги. А через пару лет следователь заявит мне, что одна из тех интернет-компаний, что продала мне одну из позиций, исчезла с рынка и есть подозрение, что это была моя «помойка»…

— Выходит, хороший «послужной» список компании не в счет?

— Наоборот, он засчитывается: если я такой честный, то не захочу пятна на своей бизнес-«биографии». И мне улыбнутся и скажут: «Сочувствуем и хотели бы помочь в разрешении вашей проблемы». И напишут на бумажке место, куда надо прийти с наличностью и в каком объеме. Как правило, для микробизнеса речь идет о суммах в 500 тысяч — миллион рублей… Я не говорю, что все следователи ведут себя так, но подобные случаи, увы, не такая уж редкость, иначе бы не звучали такие жуткие цифры с самых высоких трибун. А бизнес всякий раз оказывается перед выбором. Кто-то приходит в назначенное место, а кто-то отказывается даже предоставить документы. В первом случае нет уверенности в том, что к вам не придут еще раз — через год или даже несколько месяцев. Во втором случае велик риск возврата проверяющих с ордером на обыск. Один из моих друзей до сих пор ждет такого повторного визита. Могу предположить, что задержка связана со сложностями в сборе документальных подтверждений нарушений его компании — для ордера они требуются в обязательном порядке.

— Почему бизнесмены редко решаются дать отпор?

— Потому что нет уверенности в том, что на вас ничего нет, даже если вы не знаете за собой вины. И что те же сведения по контрагентам не будут добыты иным путем. У вас есть лишь надежда на то, что угрозы ничем не подкреплены. Но в случае отказа предоставлять информацию вам придется ежедневно отправляться в офис, не зная, обнаружите вы там «маски-шоу» или нет. Сколько времени человек может выдержать такой психологический прессинг? Нередки случаи, когда бизнесмены после такого визита следствия закрывают дело — нервы сдают.

— И что в этой ситуации поможет перестать кошмарить бизнес? Разве отмена устаревших инструкций не поможет? Или требуется еще возврат отмененной нормы по увязке следственных действий с санкцией ФНС?

— Этого, боюсь, будет мало. Нужно сделать так, чтобы компании перестали отвечать за действия своих контрагентов. А если власть и вправду намерена сделать ставку на рост микро- и малого бизнеса в стране, то потребуется еще и налоговая реформа, и упрощение целого ряда административных процедур. Пока о таких планах никто не говорил. Зато пошли слухи о том, что аналогичными правами, какими сегодня наделено следствие, могут наделить и оперуполномоченных…

«Решений недостаточно»: Путин потребовал прекратить «бесконечные проверки» и давление на бизнес

Президент России напомнил, что российское законодательство предусматривает особый порядок применения мер, обеспечивающих проведение следствия в отношении предпринимателей. Но правоохранительным органам нередко удается обойти эту статью, возбуждая дела по другим статьям, в том числе по мошенничеству. В результате следствие ведется очень долго. А когда предусмотренным законом срок истекает, то следователи просто обращаются в суд за продлением срока содержания под стражей. Глава государства попросил Верховный суд и Генпрокуратуру «отработать» его заявление, и, если потребуется, внести изменения в закон. «Главное, чтобы решения были приняты оперативно», — сказал Путин.

Дать бизнес-объединениям право защищать интересы в суде

Президент страны напомнил, что в России создана структура, защищающая права предпринимателей во главе с уполномоченным по защите прав предпринимателей при президенте Борисом Титовым. Путин призвал предоставить Титову, его команде и представителям на местах право защищать интересы членов предпринимательских организаций, в том числе ТПП, «Опоры России», Деловой России», в суде. «Это, если требуется, можно прописать в законе», — сказал Путин. И уточнил, что речь идет не о подаче коллективных исков или исков в интересах неограниченного круга лиц, а о представлении интересов конкретных членов своих организаций.

«Это, надеюсь, внесет определенный позитив в рассмотрение дел, связанных с предпринимательской деятельностью либо связанных с нарушением закона в сфере предпринимательства», — заявил Путин. Он пообещал сформулировать по поводу этого отдельное поручение.

Сократить количество внеплановых проверок предпринимателей

Президент России считает, что проводится слишком много внеплановых проверок предпринимателей без соответствующего согласования с прокуратурой. По его оценке, только 2-3% этих проверок согласованы с надзорным органом, а все остальные проводятся самостоятельно. В этой связи глава государства потребовал ограничить количество внеплановых проверок в отношении предпринимателей не более 30% от количества плановых проверок. «За исключением ситуаций, связанных с чрезвычайными обстоятельствами. Чрезвычайными ситуациями», — подчеркнул Путин.

Срок проведения внеплановых проверок бизнеса ограничить десятью сутками

Президент России обратил внимание на чрезмерную длительность проверок в отношении бизнеса. «Они сейчас длятся бесконечно долго. Это надо прекратить», — заявил глава государства. «Срок проведения внеплановых проверок должен быть ограничен десятью сутками», — отметил Путин.

Запретить следователям изымать серверы на предприятиях

Глава государства потребовал запретить следственным органам изымать серверы и жесткие диски при проведении следственных мероприятий на предприятиях. По его мнению, если для следствия нужно, а такая необходимость может возникать, то вполне достаточно снять копии, заверить их и пользоваться ими в ходе следствия. «Зачем создавать условия, создающие невозможность продолжения деятельности предприятия вплоть до невозможности уплаты налогов», — пояснил свое предложение российский президент.

«Перестали кошмарить бизнес»?

Российские власти не раз требовали ослабить чрезмерный «присмотр» за бизнесом со стороны правоохранительных органов. «Замучили проверки и всякого рода наезды по коммерческим наводкам. Вообще надо, чтобы и наши правоохранительные органы, и органы власти перестали кошмарить бизнес», — заявил летом 2008 года на встрече с представителями малого бизнеса Дмитрий Медведев, занимавший в то время пост президента России.

В декабре 2016 года президент страны Владимир Путин в послании к Федеральному собранию потребовал от правительства, возглавляемое Дмитрием Медведевым, к 1 июля 2016 года предоставить предложения о сокращении излишней активности правоохранительных органов в бизнесе. «Это прямое разрушение делового климата»,— говорил тогда глава государства. Он напоминал, что из возбужденных в России в 2014 году почти 200 000 уголовных дел по экономическим преступлениям приговором закончились лишь 15% дел. При этом абсолютное большинство фигурантов этих дел — около 83% — полностью или частично потеряли бизнес.

В июле 2016 года президент Путин поручил ужесточить ответственность силовиков за необоснованное преследование бизнеса. Сразу после этого бизнес-омбудсмен Борис Титов подготовил поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие защиту предпринимателей от незаконных действий полиции.

Как «кошмарили» малый бизнес в этом году: статистика проверок

18.11.2019 Ежеквартальное исследование малого и среднего бизнеса в количествах проверок надхорных органов опубликовала газета «Ведомости».
Год от года со стороны государства в лице чиновников предприниматели слышат одну и ту же мантру, сводимую к сказанной когда-то президентом фразе «хватит кошмарить бизнес». О необходимости уменьшения количества проверок, о том, что к предпринимателям со стороны контролирующих органов следует относиться более лояльно мы слышим постоянно. Насколько эти благие пожелания правительства и высших чиновников отражаются в практике проверяющих инстанций? Хороший повод для анализа предоставило на днях агентство Magram Market Research, которое провело опрос среди респондентов – предпринимателей – совместно с «Опорой России».
Всего было опрошено 2,3 тысяч представителей малого и среднего бизнеса, работающих в 23 российских регионах. Что же выяснилось в ходе опроса?
Во-первых, это количество проверок. В текущем 2019 году те или иные проверки затронули более половины предприятий – 55%. На прошлой неделе в нашем обзоре мы сообщили статистику проверок, предоставленную ФНС. По сведениям этой проверяющей инстанции, они на 25% сократили количество проверок в текущем году и пришли только к 1 предпринимателю из 5 тысяч. А что показывает проведенный опрос?
В опросе цифры совсем другие – если рассматривать статистику проверок со стороны той же ФНС, то бизнесмены указали, что налоговики проверяли их чаще всех остальных – камеральную проверку прошли 56% респондентов, 20% — выездную. И более трети (36%) сообщили, что проверки коснулись их в результате проверок контрагентов (что не входит в статистику, указанную выше).
В чем же причина такого резкого – на несколько порядков – расхождения в цифрах, предоставленных прессе самими чиновниками от налоговой службы (а именно – Маратом Садыковым, возглавляющим в ФНС отдел специальных налоговых режимов) и самими предпринимателями? Может быть, такое усердие налоговиков «на местах», вопреки требованиям начальства, связано с чьим-то желанием «решить вопрос» кулуарно в свете выявленных нарушений?
О возросшем количестве проверок со стороны налоговиков рассказали и опрошенные бизнесмены. Так, владелица кондитерской фабрики «Конфаэль» Ирина Эльдарханова сообщила, что запросы из налоговой к ней поступают практически еженедельно. Причины могут быть различными – в том числе несвоевременная сдача отчетности одним из контрагентов, или даже банкротство клиента, с которым фабрика сотрудничала долгое время – налоговики затребовали всю историю взаимоотношений с ним.
Так или иначе, но не только представители ФНС в текущем году проявляли усердие. На втором месте – Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования (24 и 23% от всех проверяющих).
Роспотребнадзор проверил каждого пятого предпринимателя (20%). Многие из них в ходе опроса пожаловались, что проверки со стороны Роспотребнадзора нередко спровоцированы конкурентами – в особенности это касается предприятий общественного питания.
Что же касается выявленных при проверках нарушений, то каждая третья проверка (34%) их находила. Что же дальше? 68% респондентов признали нарушения и выплатили штрафы, остальные пошли в суд. Выиграть дело и удачно оспорить претензии со стороны надзорных органов смогли 15% предпринимателей.

Самые свежие новости бизнеса:

Прошел форум для предпринимателей «Мой бизнес в Москве»
Государство вводит новые механизмы помощи малому бизнесу
ФНС обяжет бизнес платить налоги за самозанятых
Закредитованность населения продолжает расти
Индивидуальные предприниматели платят налоги за 3 квартал

Возврат к списку

Facebook Twitter Вконтакте Google+ Самые свежие предложения готового бизнеса в нашей рассылке

Российская экономика заканчивает с советским наследием

Власти обещают пойти навстречу российскому бизнесу и принять законодательные меры, которые усложнят процедуру блокировки счетов компаний со стороны банков. Об этом недавно заявил министр экономического развития Максим Орешкин. Банки обяжут, например, объяснять предпринимателям причину блокировок, также планируется ускорить процедуру реабилитации предпринимателей.

Остается надеяться, что планируемые меры действительно помогут бизнесу. В настоящее время «антиотмывочный» 115-ФЗ, согласно которому банки приостанавливают подозрительные операции клиентов, стал настоящим страхом для предпринимателей. По оценкам Минэкономразвития под «репрессивные» меры банков попали более 700 тыс. предпринимателей. Чаще всего под блокировку попадают счета ИП и малого бизнеса.

Закон был принят в 2001 году, однако его требования стали активно применяться банками только в последние годы, после выхода положения Центробанка, которое предписывает выявлять подозрительные операции, направленные на легализацию (отмывание) незаконно полученных денежных средств. Банки начали очень активно выполнять данные правила, боясь столкнуться с санкциями Центробанка и возможным отзывом лицензии.

Какую операцию банк может признать сомнительной? Например, если сделка не соответствует деятельности компании по учредительным документам, в сделке отсутствует экономический смысл и законная цель, отсутствует информация о клиенте, поведение клиента подозрительно (скрытность, спешка) – и еще более сотни разных признаков, которые банки могут дополнять на свое усмотрение.

У банка могут возникнуть подозрения, если средства на счета приходят от большого количества резидентов с последующим списанием. Если деньги списывают быстро – до двух дней. В случаях, когда операции проводятся часто и в течение длительного времени, а также когда по операциям не возникает налоговая нагрузка или она минимальна.

Обнаружив подозрительную операцию, банк приостанавливает дистанционное обслуживание и запрашивает документы. Если документы предоставлены и не вызывают вопросов, обслуживание восстанавливается и операция проводится.

Если документы не будут предоставлены или ответ не устроит, в проведении операции будет отказано. При повторении подобной ситуации банк расторгает договор, сообщает в Росфинмониторинг и может потребовать перевести деньги на счет в другую кредитную организацию. Зачастую в такой ситуации срабатывает «цепная реакция», новый банк принимает антилегализационные меры к клиенту-«отказнику», чтобы не иметь дополнительных проблем. Предприниматель становится «прокаженным», от которого все отказываются и в чем-то подозревают.

Росфинмониторинг информирует ЦБ об организациях, которым банки отказали в проведении операций или открытии счета. Центробанк, в свою очередь, рассылает эту информацию по банкам. Действовавшее ранее положение под номером 550 о порядке информирования банков сейчас отменено, вместо него действует положение № 639, но «черный список» привычно продолжают называть «список 550».

Для организации попасть в этот список – значит получить «черную метку». В любом банке будут знать, что этой компании отказали в проведении операции. Список обновляют каждый день, новая информация подгружается к старой. Причем изначально этот список для банков – это информация к размышлению и повод обратить особое внимание на операции клиента. Нигде не сказано, что если организация в списке, то ей нужно отказывать в сотрудничестве. Но зачастую банки, как и в случае с критериями сомнительных операций, все воспринимают буквально. В открытом доступе информации из списка нет, она передается по защищенным каналам связи в зашифрованном виде.

И неважно, когда организация в него попала – даже если это случилось несколько лет назад, для банков это ничего не меняет. Удалить информацию об организации из списка может только тот банк, который эту информацию и передал.

Если организации удастся реабилитироваться, насовсем из этого списка она не исчезнет, след все равно останется, просто будет пометка, что запись аннулирована. Но банки будут знать, что компания в этом списке была и ее в чем-то подозревали. Если в список попал контрагент организации, саму компанию это не компрометирует и ей это ничем не грозит.

Как реабилитироваться и выйти из списка? Компания может предоставить оправдательные документы. Банк рассматривает их и сообщает решение в течение 10 рабочих дней. Если банкиров документы не убедили и они не поменяли решение, предприниматель может обратиться в межведомственную комиссию при Центробанке. В течение 20 дней комиссия должна рассмотреть жалобу и оставить решение в силе либо отменить его. Если комиссия отменила решение, банк обязан сообщить в Росфинмониторинг, чтобы компанию исключили из «черного списка» и провели спорную операцию. Если комиссия оставила решение в силе, у компании остается возможность обжаловать его в суде.

Судебная практика в спорах между банками и предпринимателями по этому вопросу разнообразна. Есть решения и в пользу банков, и в пользу компаний. Статистика показывает, что если бизнес ведет свои дела честно, а банк проявил излишнюю бдительность, то суд с большой вероятностью встанет на сторону предпринимателя. Вот только судиться приходится месяцами, и бизнес несет от этого значительные убытки.

Хотелось бы дать несколько советов предпринимателям во избежание проблем, связанных с возможностью блокировки счетов банками.

– Осуществляйте операции, соответствующие деятельности вашей компании. Если направление деятельности изменилось, внесите изменения в учредительные документы и проинформируйте об этом банк.
– Подробно указывайте назначение платежей и требуйте того же от своих партнеров.
– Не сотрудничайте с недобросовестными контрагентами, это может плохо сказаться на вашей репутации. Существует несколько качественных сервисов, на которых можно проверить деловую репутацию партнеров.
– Ограничьте работу с наличными денежными средствами.
– Осуществляйте уплату налогов, страховых взносов, плату за аренду и иные хозяйственные платежи по счету, где ведете основную деятельность.

Также будем надеяться, что новые предложения от органов власти по ФЗ-115 уже скоро воплотятся в жизнь, станут эффективными и сделают жизнь добросовестных предпринимателей в нашей стране более спокойной.

«Хватит кошмарить бизнес»

Президент Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию предложил пересмотреть критерии уголовного преследования предпринимателей, с целью минимизации случаев оказания давления на бизнес.

Глава государства назвал серьезной проблемой для экономики то, что после ареста руководителей без работы остаются сотрудники их компаний. Согласно данным статистики, которые озвучил президент, почти половина (45%) дел в отношении представителей бизнеса не доходят до суда. Поможет ли наказ президента снять жесткие ограничения свободы предпринимательства?

Обращаясь к собравшимся президент отметил, что честный бизнес не должен «постоянно ходить под статьей», ощущая риск уголовного или даже административного наказания. В связи с этим президент дал поручение пересмотреть определение «группа лиц по предварительному сговору».

Эксперты отмечают, что Путин уже не первый раз в своем выступлении перед Федеральным собранием касается темы необоснованного преследования предпринимателей, однако проблема сохраняет свою актуальность. Представители бизнеса надеяться, что в этот раз пожелания президента будут выполнены, но как повлияет реализация его инициатив пока не очень. Кроме того, существуют серьезные опасения по поводу того, что реализация данных предложений будет тормозится теми, кто сейчас «кормится» за счет преследования бизнеса. Им вряд ли придется по душе то, чтоих пытаются лишить власти и источника дохода.

Заведенные на бизнесменов дела, зачастую, закрываются из-за того, что из предпринимателей «выбивают» деньги, убежден глава общественного движения «За честный рынок» Илья Хандриков. Он отмечает, что дела разваливаются не из-за отсутствия доказательств, поскольку когда за бизнес берутся «люди в погонах», то дела готовятся основательно. Чтобы решить проблему, предпринимателям приходится подыскивать новую «крышу», которая уладит разногласия с прежними покровителями.

Пожелания Владимира Путина, считает Хандриков, не смогут изменить ситуации. Придание огласке факта возбуждения дела зачастую происходит в тех случаях, когда предприниматель отказался отдать определенную долю. Пересмотр критериев, предложенный президентом, — является попыткой лечить симптомы, однако проблема в самой системе. Она устроена таким образом, что спокойно работать может лишь тот бизнес, который в настоящее время никого не интересует.

Отметим, что слова Путина прозвучали на фоне задержания основателя инвестиционной компании BaringVostokамериканца Майкла Калви. Его подозревают в хищении 2,5 млрд рублей у банка «Восточный». В ситуации предстоит разобраться суду, однако данное дело существенно подпортит инвестиционный климат в РФ, который и так оставляет желать лучшего.

Как отметил сегодня глава пресс-службы президента Дмитрий Песков, Путин недоволен эффективностью выполнения поручений в этой сфере и в своем выступлении однозначно озвучил свою позицию. Стиль, характер и формулировки, присутствовавшие в послании, были предельно конкретны и не оставляют вариантов истолкования, добавил Песков.

Сможет ли выступление Путина повлиять на судьбу Калви и других пострадавших предпринимателей? Эксперты пока не берутся давать ответ на этот вопрос. Они отмечают, что дела в отношении представителей малого бизнеса решаются очень по-разному. В регионах такие дела стараются не афишировать, и в результате попавшие под суд предприниматели получают реальные сроки за эфемерные нарушения. При этом в крупных городах подобная практика постепенно снижается.

Илья Петров

«Бедность, чудовищные санкции и бесконечные проверки»: Зачем бизнес в России выталкивают в тень?

Пока чиновники добровольно или же принудительно возвращают незаконно полученное имущество и деньги, представителей бизнеса прессуют по полной по 210-й статье, которую уже называют «предпринимательской», заявил ведущий «Пронько. Экономика».

Пронько. Экономика

На эту тему недавно высказался уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов:

«Прорыва не произошло — это точно. Прорыва мы не увидели. Конечно, были успехи, это были и изменения меры пресечения, два раза это было даже полное оправдание, это было и изменение статей, отмена 210-й, хотя в целом 210-я остаётся большой проблемой. Надо идти вперёд, надо по-прежнему бороться, тем более что каждое отдельное дело, которое мы выигрываем, — это уже успех хотя бы для одного человека и для его семьи. Мы затеяли тему с амнистией, надеюсь, что к 75-летию Победы эта амнистия состоится. Может, это будет кардинальным движением вперёд».

В свою очередь глава Ассоциации защиты бизнеса Александр Хуруджи добавил, что ведутся разговоры о ручном фактически решении проблем предпринимателей, но с той скоростью, с которой силовики сажают, никто с этой проблемой не сможет справиться.

«Я, конечно, благодарен всем за активность просто феноменальную. Я считаю, если бы мы не говорили постоянно, изо дня в день не писали, не комментировали, не было бы обсуждения, про которое БЮ (Борис Юрьевич Титов — ред.) сказал, — про 210-ю. Эта статья, как пугало, использовалась для того, чтобы людей заставлять оговаривать, чтобы они боялись этой 210-й статьи», — отметил Хуруджи.

Гость программы, председатель экспертного совета по финансам «Деловой России» Александр Любосердов в свою очередь отметил, что, на его взгляд, главным тормозом развития бизнеса сегодня является низкий платёжеспособный спрос, а также неопределённость.

«Отсутствует доверие между субъектами бизнеса и государством, поскольку мы наблюдаем долгое падение, последние 8-9 лет точно, оно началось ещё до введения санкций. В силу отсутствия каких-либо системных мер в этой области со стороны государства, бизнес у нас теперь находится вот в таком состоянии. Но всё-таки главный момент — это падение покупательской способности. Иными словами, бедность, растущая бедность. Прожиточный минимум просто микроскопический. Более того, бедность растёт», — подчёркивает Любосердов.

По его словам, если взять такой показатель, как медианная зарплата, то цифры впечатляющие — порядка 500 миллионов российских граждан не могут себе позволить покупать товары длительного спроса.

«Они являются тем самым бедным населением, которое обуславливает такое низкое качество спроса. Бизнес также говорит о растущем административном давлении при налоговых проверках. Есть и не менее серьёзный бич — 115-й закон, или, как его прозвали в народе, блокировки. Эти санкции, действительно, чудовищны», — говорит Любосердов.

Эксперт отмечает, что речь идёт даже не о юридическом факте, а просто о сомнительной операции с точки зрения экономики, с точки зрения банка.

«Если сильно утрировать, то компания фактически дисквалифицируется от безналичных расчётов. По сути, бизнес загоняют в тень. Такой механизм заложили для борьбы с отмыванием, чиновники подают его как меру по борьбе со злом, с терроризмом, однако основные жертвы этих мер — микропредприниматели», — подчёркивает Любосердов.

Согласно данным «Деловой России», в 2018 году порядка миллиона предпринимателей пострадали от этих мер.

«Причём бизнесмены даже не могут предъявить претензии в суде, даже если будет доказано, что блокировка была незаконной. Права на компенсацию убытков они не имеют, статья 7 прямо это запрещает», — отмечает Любосердов.

Он поясняет, что разрабатывался этот законопроект на заре «нулевых» и был направлен на борьбу с наркотиками, с распространением оружия массового поражения и так далее.

«Но в 2013 году началось закручивание гаек, были приняты различные подзаконные акты Банка России в целях борьбы с обналичиванием. И вот сейчас эти более чем 200 подзаконных актов направлены на борьбу с обналичкой. Они определённых успехов добились, но страдает микробизнес и малый прежде всего», — считает эксперт.