Санация

20.2 Процедуры банкротства. Санация предприятий

• •Раздел 1. Основные экономические понятия, применяемые в учебном пособии
• •1.1. Предмет и задачи курса
• •1.2. Основные понятия экономической теории
• •Глава I. Промышленность как одна из сред деятельности
• •Раздел 2. Отраслевая структура промышленности
• •2.1 Общая характеристика структуры национальной экономики
• •2.2. Отраслевая структура промышленности
• •2.3. Отрасли машиностроения
• •2.4. Факторы, определяющие структуру машиностроения
• •Раздел 3. Формы организации производства
• •3.1. Концентрация производства
• •3.2. Специализация производства
• •3.3. Кооперирование производства
• •3.4. Этапы и перспективы развития массового машиностроения
• •Раздел 4. Инновационное развитие экономики машиностроения
• •4.1 Понятие научно-технического прогресса
• •4.2 Мировые экономические лидеры
• •4.3 Машиностроение – материальная база реализации научно-технического прогресса
• •4.4 Научно-техническая революция – составная часть научно-технического прогресса
• •4.5 Основные направления научно-технического прогресса
• •4.6 Приоритетные направления научно-технического прогресса на современном этапе
• •4.7 Экономические и социальный эффекты нтп
• •Глава II. Экономика предприятия
• •Раздел 5 Предприятие – основное звено промышленности. Организационно-правовые формы предприятий.
• •5.1 Промышленное предприятие
• •5.2 Показатели деятельности предприятия
• •5.3. Государственные органы и предприятие
• •Раздел 6. Основные фонды и инвестиционная деятельность предприятия
• •6.1. Основные фонды предприятия
• •6.2. Износ, амортизация и воспроизводство основных фондов
• •6.3. Показатели эффективности использования основных фондов
• •6.4. Пути улучшения использования основных производственных фондов
• •6.5. Аренда и лизинг имущества. Франчайзинг
• •6.6. Инвестиции. Инвестиционная политика предприятия. Инвестиционный проект
• •Пример расчета внутренней нормы доходности
• •Раздел 7. Оборотные производственные фонды
• •7.1. Состав оборотных производственных средств
• •7.2. Определение норматива оборотных средств
• •7.3. Нормирование оборотных средств
• •7.4. Эффективность использования оборотных средств
• •Раздел 8. Производственная программа. Производственные мощности и объемы производства промышленных предприятий
• •8.1. Производственная программа: понятие, цели, управление
• •8.2. Этапы формирования производственной программы
• •8.3. Производственная мощность предприятия
• •8.4. Методика расчета производственной мощности
• •8.5. Баланс производственных мощностей
• •Раздел 9. Трудовые ресурсы, производительность и оплата труда
• •9.1. Кадры предприятия
• •9.2. Планирование численности работников предприятия. Расчет бюджета рабочего времени
• •9.3. Производительность труда. Выработка и трудоемкость
• •9.4. Планирование производительности труда. Предельная производительность труда
• •9.5 Оплата труда на предприятии
• •9.6. Планирование фонда оплаты труда
• •Раздел 10. Себестоимость продукции
• •10.1. Понятие и сущность себестоимости продукции в машиностроении, её экономическое значение
• •10.2. Виды себестоимости
• •10.3. Структура издержек производства
• •10.4. Группировка издержек по экономическим элементам и статьям калькуляции
• •10.5 Калькуляция. Методы калькулирования себестоимости
• •10.6. Смета затрат на производство продукции
• •10.7. Пути снижения себестоимости продукции
• •Раздел 11. Цена на продукцию предприятия
• •11.1. Понятие цены. Ценовая политика
• •Формирование цены
• •11.2. Ценовые стратегии
• •11.3. Ценовая система. Виды цен
• •Виды транспортных расходов, включаемых в цену продукции
• •11.4. Методы ценообразования
• •11.5. Зарубежный опыт учета затрат при ценообразовании
• •Раздел 12. Прибыль и рентабельность предприятия
• •12.1. Прибыль предприятия
• •12.2. Показатели рентабельности производства
• •12.3. Пути увеличения прибыли на предприятии
• •Группы показателей рентабельности
• •Раздел 13. Качество промышленной продукции. Управление качеством
• •13.1. Качество продукции
• •13.2. Политика предприятия в области качества. Система качества
• •4.Подготовка и разработка производственных процессов
• •6. Контроль, проведение испытаний
• •13.3. Стандартизация продукции
• •13.4. Сертификация продукции
• •Раздел 14. Экономическая эффективность предприятия
• •14.1. Понятие эффективности
• •14.2. Экономический эффект и экономическая эффективность
• •Виды эффекта
• •14.3. Приведенные затраты
• •14.4. Определение годового экономического эффекта
• •Раздел 15. Экономика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на предприятии
• •15.1. Общие понятия
• •15.2. Виды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
• •15.3. Источники финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
• •15.4. Порядок проведения и задачи расчета эффекта на стадии ниокр.
• •15.5 Прогнозирование и планирование научно-технического развития
• •Глава 3. Управление предприятием
• •Раздел 16. Управление машиностроительным предприятием
• •16.1. Общие понятия
• •16.2 Управление производственной единицей
• •16.3 Управленческие технологии
• •16.4 Управление текущей деятельностью предприятия
• •16.5 Управление производством
• •Раздел 17. Планирование хозяйственной деятельности предприятия
• •17.1. Методы планирования. Виды планов
• •17.2. Бизнес- план. Бизнес-планирование
• •Содержание бизнес-плана
• •17.3. Оперативное планирование производства
• •17.4 Сетевое планирование
• •Перечень выполняемых проектных работ
• •17.5. Логистика
• •17.6. Маркетинговая деятельность на предприятии
• •17.7. Учет на предприятии
• •Основные характеристики видов учета на предприятии
• •Раздел 18. Управление финансами предприятия
• •18.1. Обеспечение предприятия финансовыми ресурсами
• •18.2. Управление заемным капиталом
• •18.3. Управление краткосрочными источниками финансирования
• •18.4. Управление прибылью и рентабельностью
• •18.5. Управление инвестиционной деятельностью
• •18.6. Управление оборотными активами
• •18.7. Учетная политика предприятия
• •Раздел 19. Управление капитализацией предприятия
• •19.1 Оценка стоимости предприятия
• •19.2 Виды стоимости предприятия
• •19.3 Фондовый рынок
• •19.4 Участники фондового рынка
• •Раздел 20. Антикризисное управление предприятием
• •20.1. Сущность банкротства
• •20.2 Процедуры банкротства. Санация предприятий
• •Раздел 21. Экономический анализ как функция управления предприятием
• •21.1. Технико-экономический анализ: основные понятия
• •21.2. Функционально-стоимостный анализ
• •Функционально – стоимостный анализ
• •Функции изделия как объекта фса
• •21.3. Проведение функционально-стоимостного анализа
• •21.4. Применение функционально-стоимостного анализа
• •21.5. Особенности технико-экономического и функционально-стоимостного анализа, обусловленные типом производства
• •21.6. Технико-экономический анализ технологических решений
• •Раздел 22. Внешнеэкономическая деятельность предприятия
• •22.1 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
• •22.2. Составление внешнеторгового контракта
• •22.3 Регистрация предприятия с иностранными инвестициями
• •Раздел 23. Стратегия предприятия
• •23.1. Стратегическое управление предприятием
• •23.2. Выработка стратегических целей предприятия
• •23.3 Анализ состояния предприятия (в стратегическом аспекте)
• •23.4 Оценка действующей стратегии
• •23.5 Swot- анализ
• •23.6. Выработка стратегии предприятия
• •23.7. Стратегический план и механизм его реализации
• •23.8. Инвестиционная политика в реализации стратегии предприятия
• •Практикум
• •Для практических занятий в аудитории (Задачи с решениями)
• •Тема 1. Формы общественной организации производства
• •Тема 2. Основные фонды и производственные мощности
• •Тема 3. Оборотные фонды и оборотные средства предприятия
• •Тема 4. Себестоимость, цена, прибыль и рентабельность
• •2. Задачи для самостоятельной работы студентов
• •Тема 1. Производственная программа предприятия
• •Тема 2. Производственная мощность предприятия
• •Тема 3. Основные производственные фонды
• •Тема 4. Оборотные средства
• •Тема 5. Кадры предприятия. Производительность труда
• •Тема 6. Инвестиционная деятельность предприятия
• •Тема 7. Оплата труда работников
• •Тема 8. Себестоимость продукции
• •Тема 9. Прибыль и рентабельность
• •Тема 10. Методология анализа себестоимости и прибыли
• •Тема 11. Анализ финансового состояния и хозяйственной деятельности
• •Ответы к задачам
• •Тесты, требующие расчетов (для самооценки студентов) тест 1
• •Ответы на тесты для самооценки
• •Тесты для оценки остаточных знаний студентов
• •Тема 1. Формы общественной организации производства
• •Тема 2. Основные фонды и производственные мощности
• •Тема 3. Оборотные фонды и оборотные средства предприятия
• •Тема 4. Кадры предприятия, нормирование труда, производительность труда, заработная плата
• •Тема 5. Себестоимость, цена, прибыль и рентабельность
• •Тема 4. Кадры предприятия, нормирование труда, про­изводительность труда, заработная плата
• •Тема 5. Себестоимость, цена, прибыль и рентабельность
• •Список литературы

Банкротство – результат рыночной экономики, правовая процедура, участники которой в определенный период своей деятельности оказываются без необходимых для выполнения обязательств денежных средств. Банкрот не может оплачивать счета, не возвращает долги.

Чтобы избежать принудительного ареста имущества он обязан заявить о сложившейся ситуации посредством составления и подачи судебного иска. Банкротами становятся физические и юридические лица, но лишь последние вправе попытаться самостоятельно восстановить платежеспособность с помощью такой простой меры, как санация.

Санация, как мера предотвращения банкротства

Санация – это одна из антикризисных мер предотвращения банкротства. Фактически это разновидность финансового оздоровления, позволяющая вернуть организации платежеспособность и утраченный статус.

На возможности получения предприятием еще одного шанса настаивает ФЗ РФ. В ст. 30 ФЗ РФ «О несостоятельности» отмечается, что рассматриваемое действие осуществляется до поступления заявления в Арбитражный суд.

Помочь с оздоровлением фирмы вправе:

• учредители (участники) собственника имущества;
• учредители (участники) юрлица;
• кредиторы;
• любой заинтересованный гражданин, фирма, предприятие.

Санация, как и банкротство, может осуществляться с целью реструктуризации долга или реорганизации, закрытия предприятия. Помощь оказывается на возмездной и безвозмездной основе.

В первом случае, находящемуся на грани банкротства предприятию, предоставляют кредит, а во втором просто выделяют нужные средства. Процедура также может быть осуществлена с помощью увеличения уставного капитала или выпуска облигаций, векселей.

Важно! Помощь предприятию может оказать не только коммерческая фирма, но и государство. После получения и использования средств, предприятие чаще всего национализируется.

Инициатором выступает руководство фирмы или внешняя организация, имеющая отношение к деятельности фирмы. Решение о начале санирования выносит суд.

Департамент по санации и банкротству

При ФНС РФ действует управление (комитет), занимающееся обеспечением процедур банкротства.

Основной задачей является координация и методологическое обеспечение работы налоговых органов, выступающих в качестве кредитора.

Управление работает с теми из налогоплательщиков, которые находятся на грани банкротства, контролирует качество работы ФНС, если она связана с банкротством.Занимается внедрением и обеспечением получения результата от технологических процессов, связанных с основной деятельностью органа.

Аналогичные управления существуют во многих странах мира. Так, в РБ создан специальный Департамент по санации и банкротству, в ведении которого находится, как сама процедура, так и меры по устранению нежелательных ее последствий. Процедуру также контролируют различные министерства, ведомства, отделы.

Где применяется процедура санирования?

Финансовая санация применяется к банкам, финансовым учреждениям и отраслевым предприятиям.

Для активации процедуры необходимо:

• решение руководителя о внедрении мер оздоровления на территории организации (выносится после подачи заявления в суд);
• иметь долг перед другой компанией, государством;
• договориться о совместных действиях кредиторов и потенциального должника в области внедрения процедуры оздоровления.

Многое зависит от вида предприятия. Так, для оздоровления акционерного общества чаще всего пользуются выпуском новых акций. Это помогает сократить акционерный капитал. Влитые в начале процесса деньги не учитываются.

Справка! С помощью санирования можно изменить юридический статус организации. Это помогает вывести ее из глубокого кризиса. Изменение статуса позволит продолжить работу и добиться определенных льгот.

Если целью оздоровления является реорганизация долга, то сначала повышают платежеспособность юрлица, а потом решают вопрос с продолжением им работы в выбранном направлении. Главное условие – реальная возможность оздоровления. Процедура не применяется к предприятиям, работу которых невозможно восстановить даже после значительных денежных вливаний.

Досудебная санация – цели и особенности

Досудебная санация – процедура, на которой обычно настаивает или сам владелец организации или суд. Она находится на одном уровне с такими процессами, как наблюдение и внешнее управление. Цель ее – оздоровление предприятия и не допущение передачи дела в суд с последующим признанием его банкротом.

После успешного завершения досудебного оздоровления компания полностью выплачивает все долги, выполняет взятые ранее обязательства.

Поскольку самостоятельно удовлетворить все требования кредиторов юр. лицо не может, ему оказывают финансовую помощь.

Главными особенностями досудебного процесса являются величина и способ удовлетворения требований. В п. 1, ст. 31 ФЗ РФ №127 отмечено, что учредители или лица, готовые оказать предприятию поддержку могут оказать ее в размере, равном размеру долга.

Помощь является единовременной. Оказывать ее постепенно нельзя. Суть санации в том, что с помощью поступивших на счет компании средств можно погасить все кредиты предприятия в кратчайшие сроки.

Важно! Санация проводится до момента поступления в адрес Арбитражного суда иска от кредиторов, содержащего требования о признании должника банкротом. Если суд примет иск, то дальнейшие меры по оздоровлению мероприятия будут приниматься уже по рекомендации внешнего управляющего.

Санация должника — этапы, особенности, инструменты для оздоровления

Являясь основной процедурой оздоровления, санация предполагает прохождение предприятия через несколько этапов:

• определение возможности применения (открытие вопроса о санации);
• выдвижение и объяснение причин санации;
• выбор направления процесса;
• подборка формы (внешняя или внутренняя);
• выбор лица, которое осуществит денежное вливание;
• разработка бизнес-плана;
• определение эффективности;
• утверждение бизнес-плана;
• отслеживание всех мероприятий, касающихся рассматриваемой процедуры;
• контрольная проверка результата проведенных мероприятий.

Одной из особенностей санации считается возможность ее проведения по рекомендации суда, если со стороны потенциальных кредиторов не поступит возражений.

Инструментами, позволяющими достичь основной цели санации – оздоровления, являются:

• выдача кредита;
• реструктуризация предприятия;
• реструктуризация долга;
• структурные и производственные изменения;
• слияние с более стабильной в финансовом плане организацией (изменение юридического статуса).

Санация является одним из способов возвращения кредитором затраченных на финансирование должника средств.

Как проходит процедура?

Чтобы начать санацию должнику не обязательно обращаться в суд.

Первое, что нужно сделать – это произвести ревизию компании, определить размер долга и потенциальных кредиторов.

В дальнейшем можно обратиться за кредитом в банк или найти хорошего инвестора, готового вложить финансы в компанию.

Если процедура санкционирована судом, то последовательность действий будет такая:

• получение судом иска от кредиторов;
• наблюдение за деятельностью предприятия;
• назначение внешнего управляющего;
• достижение кредиторами и должником соглашения о санации;
• внедрение мер санации;
• оздоровление предприятия с сохранением его статуса или последующей реорганизацией.

Внимание! Санация является кратковременной процедурой, крайний срок ее проведения 1 год.

Особенности управление организацией при санации

Если предприятие проходит процедуру санации, то многое в его структуре может измениться. Для начала руководство предприятия обязано назначить нового директора или временного управляющего.

В ходе санации, большая корпорация может быть реорганизована, присоединена или слита с другим предприятием, поглощена, приватизирована или сдана в аренду (государственные предприятия).

Руководством предприятия, которому грозит ликвидация или поглощение, в обязательном порядке составляется план санации. Этот документ должен быть одобрен кредиторами.В РБ такой план подвергается рассмотрению еще и хозяйственным судом.

Санация – наиболее приемлемая форма оздоровления фирмы. Она позволяет восстановить платежеспособность ранее прибыльного предприятия, избежать сокращения и увольнения работников. Предприятию нет необходимости проходить через такие процедуры, как банкротство и финансовая реструктуризация.

Что такое санация в медицине – все, что вы хотели знать о термине

Перед тем как отправиться на процедуру, пациенты интересуются, что такое санация. Такая реакция волне естественна, ведь каждый человек имеет право знать, какие манипуляции будут делать с его или с ее телом. Получив полную информацию, пациент принимает окончательное решение.

Что такое санация в медицине?

Разобраться в этом вопросе поможет сам термин. Название данной процедуры пошло от латинского слова sanatio. Оно дословно переводится «лечение» либо «оздоровление». Благодаря этому становится понятно, что значит санация. Это процедура, которая направлена на обнаружение заболеваний, их устранение, а также последующую профилактику таких недугов. Она широко используется в различных областях медицины:

• стоматологии;
• гинекологии;
• хирургии;
• отоларингологии и так далее.

Что такое санация в гинекологии?

Воспалительный процесс в половых органах чаще вызывается патогенными микроорганизмами. Лечение предусматривает комплексный подход. Санация влагалища назначается в таких случаях:

• вирусное заражение;
• грибковые инфекции;
• бактериальный вагинит;
• перед исследованиями (биопсией, кольпоскопией, гистероскопией).

Процедура запрещена при таких состояниях:

• менструация;
• аллергия на применяемый препарат;
• маточное кровотечение.

Чаще проводится местная обработка антисептиками. Для этого используются свечи, суппозитории, вагинальные таблетки, ванночки и тампоны. К тому же санация полости влагалища может производиться вакуумом. Во время подобных процедур вместе с мертвыми клетками удаляются микробы-провокаторы недуга. У вакуумной санации высокая эффективность. Еще процедура может осуществляться с применением ультразвука. В ходе нее на поверхности образуются пузырьки, которые потом слущиваются и выводятся из организма. После выведения патогенной микрофлоры во влагалище вводятся пробиотики.

Санация в хирургии – что это?

Чаще обработка раны осуществляется химическим путем. Местное лечение условно может быть представлено следующими этапами:

1. При избыточной экссудации применяют повязки с ярко выраженным адсорбирующим действием. Чаще они пропитаны антибактериальными препаратами.
2. Из-за нарушенного кровоснабжения рана может плохо заживать. Скорректировать эту ситуацию помогает скарификация. Далее рану покрывают гидроколлоидной повязкой.
3. На фазе грануляции тоже высокой эффективностью отличается местная терапия. На этом этапе на раны после удаления экссудата накладывают гидроколлоидные повязки.

Что такое санация брюшной полости, можно увидеть на примере послеоперационного перитонита. Для его обработки используют антисептические растворы (0,6%-ный гипохлорита натрия и 0,2%-ный хлоргексидина). Санацию брюшной полости проводят до тех пор, пока в промывных водах уже не будет макроскопических загрязнений. Данная процедура должна осуществляться с особой тщательностью. При условии, что она выполнена правильно, снижается интоксикация организма.

Санация в стоматологии – что это?

С этой процедурой сталкиваются практически все люди. Разобраться в том, санация полости рта – что это такое, поможет, опять же, значение данного термина. Как уже упоминалось, он указывает на оздоровление. Другими словами, санация рта – это целый комплекс манипуляций. В ходе таких процедур выявляются и устраняются имеющиеся стоматологические заболевания.

Санация полости рта бывает следующих форм:

• индивидуальная – пациент сам обращается в клинику;
• плановая – ее проходят в установленное время призывники, школьники, работники промышленных предприятий и так далее.

Важно разобраться не только в том, что это такое – санация зубов, но и в частоте проведения такой процедуры. Рекомендуемая периодичность мероприятия – раз в полгода. Такой подход позволит свести к минимуму количественные потери зубов и сохранить их максимально здоровыми. Однако лицам с патологиями сердечно-сосудистой и дыхательной систем проходить осмотр ротовой полости нужно не реже 1 раза в квартал.

Что такое санация ЖКТ?

Кишечная флора насчитывает порядка 400 микроорганизмов. Большая их часть – полезные «обитатели». Они участвуют в процессе усвоения пищи. Однако из-за неправильного питания, приема антибиотиков, чрезмерного стресса и прочих негативных факторов происходит вытеснение кишечных бактерий болезнетворными. В результате организм отравляется продуктами жизнедеятельности таких микроорганизмов. Это негативно сказывается на его работе.

Для исправления ситуации прописывается особая оздоравливающая процедура. Узнав о назначении, пациент стремится как можно больше разузнать, что такое санация кишечника и как она выполняется. В ходе этой манипуляции из ЖКТ выводится болезнетворная микрофлора и напротив вводятся полезные бактерии и медикаменты. Все это обеспечивается следующим образом:

1. Проводится детоксикация организма путем очищения кишечника. Пациенту назначают очистительные клизмы, овощные и фруктовые соки, травы, способствующие очистке (сенна, горький алоэ, корень имбиря).
2. Рекомендуется курс про- и пребиотиков для заселения в кишечнике полезных бактерий (Линекс, Бифиформ, Хилак Форте).
3. Для закрепления эффекта назначается специальная диета, которая состоит в употреблении большого количества клетчатки и кисломолочных продуктов.

Что такое санация дыхательных путей?

Аспирация – очень востребованная процедура. Чтобы понять, что она собой представляет, нужно выяснить, что означает санация. Эта процедура предусматривает удаление скопившейся слизи из трахеи и трахеостомической трубки. После нее пациенту значительно легче дышать. Частота проведения определяется доктором индивидуально в каждом конкретном случае. Однако нельзя санацию проводить много раз подряд. Чем чаще она выполняется, тем больше мокроты собирается.

Показания к выполнению данной процедуры – хронические заболевания дыхательной системы (бронхит, плеврит, ХОБЛ) при наличии следующих симптомов:

• шумное клокотание;
• в трахеостомической трубке виднеется мокрота;
• откашливание не помогает наладить дыхание.

Санация ЛОР органов

Такая процедура назначается очень часто. Пациентам, которые страдают тонзиллитом, прописывается санация миндалин – что это такое, доктор все основательно расскажет. Процедура направлена на удаление гноя и дезинфекцию ротовой полости. В стационарных условиях санация проводится следующим образом:

• при помощи шприца, наполненного спецраствором, вымываются пробки;
• разрушение образований выполняется лазерным лучом;
• вакуумная очистка миндалин;
• ультразвуковая аспирация.

Для чего нужна санация?

Эта процедура помогает выявить проблему и своевременно ее решить. Зная, что такое санация, пациент осознает, на какой результат имеет право рассчитывать. Например, беременные сталкиваются в период вынашивания малыша с этой процедурой неоднократно. Впервые – когда становятся на учет в гинекологическом отделении. Доктор направляет беременную на стоматологический осмотр. Из-за гормональной перестройки, протекающей в организме женщины, происходит изменение кислотно-щелочного баланса, развивается кариес. К тому же состояние десен ухудшается, поэтому нужна аспирация.

Санация перед родами представляет собой антисептическую обработку влагалища. Процедура направлена на очищение половых путей от патогенных микроорганизмов. Гинеколог подробно расскажет беременной, что такое родовых путей санация, и подберет оптимальный препарат для ее проведения. Лекарство выбирается с учетом возбудителя (бактерия, вирус или грибок).

Как проводят санацию?

У каждого типа аспирации есть свои особенности. Однако процедура санации может быть представлена общими принципами:

• обследование пораженной области (при необходимости делается снимок);
• удаление патогенных микроорганизмов или лечение обнаруженной проблемы;
• обработка участка медикаментами.

>Санация полости рта и её целесообразность

Что такое санация, для чего она проводится и кто в ней нуждается: обзор популярной стоматологической процедуры

Каждый человек хоть раз в жизни слышал от врача фразу, что необходимо провести санацию полости рта. Однако не все понимают, что это такое. Кто-то принимает за нее профессиональную чистку зубов, кто-то уверен, что санация – это ежедневные гигиенические процедуры, а кто-то думает, что санировать полость рта – это вылечить все очаги кариеса. Так чем же на самом деле является вышеуказанная процедура?

Что такое санация полости рта и из каких процедур она состоит

Санация полости рта – это комплекс мероприятий, направленных на лечение заболеваний данной области (зубов, десен, языка, слизистой) или на профилактику их возникновения, а также на устранение различных патологий (врожденных или приобретенных).

В комплекс этих мер входят следующие процедуры:

• лечение кариеса (в том числе и осложненного, перешедшего в пульпит или периодонтит). Это самое частотное терапевтическое вмешательство, поскольку кариозным поражением зубов страдает практически 90% населения, а также потому, что именно с незначительного разрушения эмали начинаются большие и трудноизлечимые проблемы – заболевания зубных корней, инфекционные поражения твердых и мягких тканей, деструктивные поражения, приводящие к потере функциональной единицы,
• лечение периодонтита. Это заболевание, поражающее различные структуры вокруг зубного корня. Опасно тем, что при воспалении инфекция может перекинуться не только на соседние зубы, но и кость, и даже на другие органы головы – глаза, уши, носовые пазухи,
• лечение разрушения зубной эмали (в том числе и гипоплазии). Эмаль, покрывающая коронку, выполняет защитную функцию, поэтому любое нарушение ее целостности грозит поражением более мягких и незащищенных тканей. В зависимости от диагноза и степени развитости патологии врач выстраивает стратегию лечения – от применения реминерализующих паст до установки коронок на пораженные зубы.
• лечение воспалительных процессов мягких тканей полости рта. Это могут быть заболевания десен, языка, слизистой оболочки рта, неба и гортани. Тактика терапии выстраивается в зависимости от диагноза и индивидуальных факторов состояния пациента (наследственности, беременности, наличия иных заболеваний, провоцирующих воспаление в ротовой полости, вредных привычек и т.д.),
• устранение деформации зубов (как врожденной, так и приобретенной) и дефектов пломб. В зависимости от клинической картины исправление дефектов проводится с помощью пломбирования или протезирования,
• очищение и кюретаж десневых карманов. Десневыми карманами называют отхождение края десны от стенки зуба. В таких углублениях, как правило, скапливается зубной налет, который потом затвердевает, превращаясь в зубной камень. Там же любят обитать всевозможные патогенные микробы. Удаление этих отложений препятствует распространению инфекции и развитию многих заболеваний,
• удаление зубов, полностью утративших свою функциональность. К такому методу врач прибегает, когда восстановление единицы уже невозможно по каким-то причинам,
• исправление прикуса. Данный этап очень важен для сохранения здоровья зубов, поскольку неправильный прикус причиняет неудобства не только в эстетическом плане. При разных дефектах зубного ряда страдает пищеварение, речь, нарушается процесс слюноотделения, возникает риск для развития кариеса или других инфекционных заболеваний,
• протезирование. Замена отсутствующих зубов нужна не только для восстановления эстетики улыбки. Полноценный зубной ряд позволяет лучше пережевывать пищу, улучшить дикцию, сохранить прочность челюстной кости,
• профессиональная чистка зубов. В этот набор профилактических процедур входит не только удаление налета и зубного камня, но и обработка коронок специальными восстанавливающими и защитными препаратами, отбеливание, фторирование, серебрение (преимущественно у детей) и прочие гигиенические процедуры.

Показания для санации

• предстоящее оперативное лечение (даже при незначительных вмешательствах, таких как аборт, замена глазного хрусталика, удаление аденоидов и т.д.). Делается это для того, чтобы избежать осложнений после операции, ведь инфекция из ротовой полости может попасть в кровь,
• поступление детский сад или школу. При поступлении в образовательное учреждение на каждого воспитанника заводится карта здоровья, в которой указываются хронические и прочие заболевания, а также ведется наблюдение, какое лечение ребенок получает,
• перед наступлением беременности. Планируя стать мамой, женщины должны позаботиться о своем здоровье, так как беременность – серьезное испытание для организма, а наличие инфекционных заболеваний может стать серьезным испытанием для плода. Поэтому важно принять профилактические меры заранее,
• предстоящее ортопедическое (протезирование, имплантация) или ортодонтическое (исправление прикуса) лечение,
• работа на вредном производстве (особенно связанном с химической промышленностью). Тяжелые условия труда ослабляют организм, поэтому работники профессий, относящихся к вредным, должны обязательно проходить профосмотр, а при выявлении каких-то патологий немедленно получать медицинскую помощь,
• наличие в анамнезе тяжелого заболевания (такого как сахарный диабет, туберкулез, ревматологические системные заболевания и т.д.). Такие сложные диагнозы, как правило, нарушают функциональность многих систем организма, и зубы чаще всего страдают первыми,
• наличие хронических или генетически обусловленных заболеваний полости рта,
• прохождение призывной комиссии (на срочную или контрактную службу),
• предстоящая длительная командировка в места с ограниченной медицинской помощью (например, в страны третьего мира), экспедиции, экстремальные походы.

Как проводится санация

Данное мероприятие принято делить на три вида:

• индивидуальная (является инициативой самого пациента),
• периодическая (если пациент попадает в одну из групп, для которой прохождение санации – необходимость, например, перед операцией или беременностью),
• плановая (когда процедура включается в план по охране труда или является обязательным условием для приема на работу).

Этапы проведения санации

1 этап: диагностический.

На данном этапе стоматолог осматривает полость рта и выявляет дефекты, которые требуется устранить. В некоторых ситуациях доктор может назначить дополнительное обследование – сдачу анализов, проведение рентгенографии или УЗИ-диагностики, чтобы выявить скрытые проблемы.

2 этап: терапевтический.

Данный этап всегда индивидуален. Его длительность, интенсивность и стоимость зависят от выявленных патологий и от выбора метода их устранения. Если состояние полости рта запущенное, то санировать начинают с удаления разрушенных зубов, «пеньков» и восстановления десен. Далее доктор следует индивидуальной клинической картине,

3 этап: профилактический.

С целью профилактики врач обязательно рекомендует пациенту проводить профессиональную чистку зубов, в рамках которой удаляет все отложения, а следом наносит на эмаль укрепляющие или защитные препараты, проводит отбеливание при необходимости. Иногда этот этап предшествует лечению и даже диагностике. Делается это для того, чтобы было легче выявлять проблемы, потому что кариозные поражения и другие очаги инфекции могут быть скрыты под слоем налета. А профгигиена снижает риск повторного заражения кариесом во время лечения.

Помните! Терапевтический этап можно пропустить, если ежедневно уделять гигиене полости рта должное внимание, соблюдать рекомендации врача и отказаться от вредных привычек. Профилактика кариеса позволяет избежать более серьезных проблем со здоровьем и сэкономить бюджет.

Санация во время беременности

Беременность – очень важный период не только для самой женщины, но и для ее плода, поэтому готовиться к такому событию лучше заранее. Санация рта на стадии планирования беременности является обязательным пунктом, ведь во время вынашивания весь кальций и другие активные вещества будут отправляться на развитие и рост маленького организма. Поэтому о здоровье своих зубов маме нужно позаботиться заранее.

Санация полости рта позволяет не просто пролечить кариес, но и укрепить зубную эмаль, потому что именно на нее ложится основная нагрузка. У слюны меняется кислотно-щелочной баланс, в организме в целом идет гормональная и метаболическая перестройка, а с рвотными массами при токсикозе на эмаль попадает желудочный сок, который разъедает эмаль. Вот почему важно укрепить зубы и избавиться от всех патологий, который повышают риск развития серьезных заболеваний, например, пульпита или пародонтита.

Важно! Если же зачатие произошло незапланированно, то женщине также нужно пройти санацию, но тут важно проконсультироваться с врачом. Во-первых, потому, что в первом триместре существуют ограничения на употребление различных медикаментов (а со слюной какая-то часть препаратов, используемых в стоматологическом лечении, все равно попадает в организм). Во-вторых, у многих женщин усиливается токсикоз и рвотный рефлекс, что делает невозможным проводить манипуляции во рту.

Санация перед имплантацией

Установка зубного имплантата – сложная хирургическая манипуляция, связанная с вживлением в челюстную кость инородного тела. Если при этом в ротовой полости будет какой-то источник инфекции (область кариозного поражения, воспаления в мягких тканях, язвы на слизистых или зубной камень), то с большой вероятностью эта инфекция проникнет в открытую рану. Это может привести не только к отторжению имплантата, но и к более тяжелым последствиям – воспалению костной ткани и даже сепсису.

Поэтому перед тем, как приступить непосредственно к установке имплантата, ортопед направляет пациента санировать полость рта, чтобы свести риски к минимуму.

Санация в детской стоматологии

«Наведение порядка» во рту ребенка – важная деталь не только в профилактике кариеса. Своевременная санация позволяет вовремя выявить патологии формирования челюсти или прикуса, скорректировать их и тем самым обеспечить ребенку здоровые и правильно функционирующие зубы.

Как правило, санацию полости рта проводят в детских садах и школах. Ее технология ничем не отличается от взрослой: после осмотра врач выявляет проблемные места, пролечивает кариес и проводит профессиональную чистку зубов. Если у ребенка имеются зубы, которые не подлежат восстановлению, они удаляются.

Интересно! По данным социологического исследования в школах Москвы и Подмосковья, почти половина родителей детей младшего и среднего школьного возраста (48%) ведут ребенка к стоматологу только при возникновении проблемы, а 4,6% не показывают ребенка врачу даже при обнаружении патологии. Пятая часть опрошенных (21%) полагает, что достаточно раз в год приводить ребенка на осмотр. И только 24% респондентов два раза в год приводит своих детей на профилактику.

Больно ли проводить санацию

Современные технологии и препараты позволяют проводить данную процедуру совершенно безболезненно. Многие манипуляции (удаление зубного камня, кюретаж десен и прочее) проводятся бесконтактно – с помощью лазера или ультразвука. Кроме того, новое поколение анестетиков позволяет очень точно обезболить область воздействия, при этом не вызывая аллергии и других побочных реакций.

С какой периодичностью нужно санировать рот

Если у пациента нет хронических заболеваний или генетической предрасположенности к их развитию, то проводить санацию можно раз в полгода. Как правило, при надлежащем гигиеническом уходе более частого обращения в стоматологию не требуется.

Если же в анамнезе есть серьезные или наследственные заболевания, то частоту проведения санации должен определять врач – в зависимости от индивидуальных факторов.

Уход за полостью рта после процедуры

После окончания серии процедур (а они могут растянуться на несколько месяцев) стоматолог выдает рекомендации по правильному уходу за зубами и слизистой. Обычно в состав рекомендации входит:

• соответствующий индивидуальным особенностям пациента тип щетины зубной щетки,
• подбор дополнительных средств по уходу за зубами (ополаскиватели, зубные нити, ирригаторы и т.д.),
• правила ежедневной чистки зубов (техника выполнения движений, их амплитуда и последовательность),
• назначение витаминно-минеральных комплексов с учетом возраста, климата и образа жизни пациента,
• направление на консультацию к узким специалистам (гастроэнтерологу, эндокринологу), если тому есть предпосылки.

Кроме того, после завершения санации доктор назначает время следующего осмотра, исходя индивидуальной картины. Соблюдение рекомендаций и графика осмотров позволит своевременно выявлять проблемы, быстро их решать и сохранить зубы здоровыми на долгие годы.

Санационный режим

У этого термина существуют и другие значения, см. Санация.

Сана́ция (польск. Sanacja от лат. sanatio «оздоровление») — обиходное наименование политического движения, возникшего в связи с провозглашением Юзефом Пилсудским лозунга «моральной санации» общественной жизни в Польше, выдвинутого в ходе подготовки и во время майского переворота 1926 года. Парламент играл незначительную роль. Политическая оппозиция подавлялась.

Основу движения составили бывшие армейские офицеры, питавшие отвращение к коррупции в польской политике. Санация была коалицией разных политических сил с акцентом на ликвидацию коррупции и сокращение инфляции.

Главной политической организацией санации был Беспартийный блок сотрудничества с правительством (1928—1935) (польск. Bezpartyjny Blok Współpracy z Rządem Józefa Piłsudskiego (BBWR)), а с 1937 года — Лагерь национального объединения.

В августе 1926 года в Конституцию 1921 года были внесены существенные поправки. Президент получил право досрочно распускать Сейм и Сенат и назначать новые выборы, издавать декреты, имеющие силу закона до момента утверждения или не утверждения их парламентом. Сейм начал работать на сессионной, а не на постоянной основе. Лишь президент имел право открывать и закрывать его сессии. Вводилась предварительная цензура прессы.

Санация установила авторитарное правление, боролась с коммунизмом, провозглашала тезисы о кризисе демократии, необходимости крепкой власти и ликвидации оппозиционных партий. В целом режим Пилсудского носил правоцентристский, консервативно-патерналистский характер.

Примерами борьбы с оппозицией, среди прочего, были: создание концентрационного лагеря в Берёзе-Картузской, Брестский процесс, объявление вне закона Лагеря великой Польши, а также Национально-радикального лагеря, ограничения свободы печати и собраний.

В апреле 1935 года, незадолго до смерти Пилсудского, в Польше была принята новая Конституция, в которую вошли основные принципы Санации: сильное централизованное государство с президентской системой правления. Вскоре после смерти Пилсудского движение столкнулось с рядом внутренних проблем и разногласий: в конце концов оно распалось на три отдельных направления:

1. Левая санация (польск. Lewica sanacyjna), с лидером Валерием Славеком (польск. Walery Sławek), которая стремилась к соглашению с оппозицией;
2. Замковая группа (польск. Zamek), сформированная вокруг президента Игнатия Мосцицкого (проживавшего в Варшавском Замке — отсюда и название) — центристы;
3. Правая санация (польск. Prawica sanacyjna), группировавшаяся вокруг Эдварда Рыдз-Смиглы в союзе с Лагерем национального объединения — националисты.

Первое из этих направлений вскоре потеряло своё значение, а две другие продолжали борьбу за влияние до начала войны.

17 марта 1938 года Польша, при поддержке Германии, предъявила Литве ультиматум с требованием признать Виленский край, оккупированный Литвой в 1920 году, неотъемлемой частью польского государства. В противном случае Польша угрожала оккупировать страну. Польские войска начали обстрел литовской территории. Правительство Литвы 19 марта 1938 года приняло требование Польши открыть границы. Между Литвой и Польшей были установлены дипломатические отношения.

Вторая мировая война положила конец правительству санации, но её деятели сохранили значительные связи в эмигрантском правительстве и его подпольных структурах в Польше. Идеологию санации ныне поддерживает Конфедерация независимой Польши.

См. также

• Майский переворот в Польше (14 мая 1926 года)
• Группа полковников
• Прометеизм
• Беспартийный блок сотрудничества с правительством
• Концлагерь в Берёзе-Картузской
• Польская конституция 1935 года
• Центральный индустриальный регион
• Лагерь национального объединения
• Польский ультиматум Литве
• Мюнхенское соглашение
• Оккупация Венгрией Закарпатской Украины (1939)
• Оравско-Спишский конфликт
• Польско-германские отношения

> Ссылки

ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕЖИМА САНАЦИИ

Один из наиболее часто эксплуатировавшихся элементов легенды Пилсудского заключался в утверждении, что он якобы никогда не имел диктаторских поползновений. «После переворота, — писал ВладиславПобуг-Малиновский, — Маршал не думал о диктатуре. Наоборот, он втиснул польскую жизнь в рамки действующего до тех пор формального права, вернее, сохранил ее в этих рамках». Внешне, по крайней мере, во второй своей части, это заявление соответствовало истине. Пилсудский в самом деле старался, чтобы жизнь страны как можно скорее вернулась на рельсы легализма. Но это он делал отнюдь не из-за отвращения к диктатуре и симпатий к правопорядку, а четко следуя своим политическим интересам.

Большинство историков характеризуют режим санации Пилсудского как авторитарный режим. Проанализируем основные черты режима санации Пилсудского.

В исторической научной литературе представлено различное отношение к Пилсудскому. Для подавляющего большинства польских историков он является национальным героем. Историки либерального направления оценивают его как выдающегося польского государственного и общественного деятеля, отмечая в тоже время и негативные стороны его правления, в том числе и авторитарность режима. Историки коммунистического направления характеризуют его исключительно с негативных позиций, считая его представителем «реакционных националистических кругов польской буржуазии».

Однако в оценке способов его прихода к власти и методов правления историки более единодушны. Способ прихода Пилсудского к власти и установления «режима санации» характеризуется как военный переворот, а само правление Пилсудского — как диктатура.

В 1920 году Пилсудский был главнокомандующим польской армии, получившим 14 ноября 1920 года он принял маршальский жезл из рук солдата Яна Венжика. В марте 1921 года сейм принял Конституцию, по которой глава государства подконтролен сейму и не может быть одновременно главнокомандующим армией.

Маршал не захотел быть президентом, подчиненным Сейму. В новом раскладе сил Пилсудскому не нашлось места в государстве и армии. Он демонстративно отказался от предложенной ему должности начальника генштаба и гордо заявил, что все отдал Польше и теперь хочет насладиться семейной жизнью. «Уединился» он в пригороде Варшавы — Сулеювке, имении, подаренном ему армией.

Он активно вмешивался в проекты реформы армии, особенно создания структуры ее высшего командования. Наконец Пилсудский добился своего: пост военного министра 27 декабря 1925 года занял его вернейший сторонник генерал Л. Желиговский. Тот сосредоточил под Варшавой (в Рембертове) «для маневров» преданные Пилсудскому дивизии.

В 1926 году экономическое положение в Польше резко ухудшилось. Число официально зарегистрированных безработных возросло с 185 тыс. в конце 1925 г. до 500 тыс. в мае следующего года. По всей стране проходили демонстрации безработных. В Калите, Люблине, Варшаве и многих других городах полиция нападала на демонстрантов.

Параллельно с политическим и экономическим кризисом развернулся кризис в армии, выразившийся в том, что под давлением сторонников Пилсудского ушла в отставку целая группа весьма компетентных генералов, в том числе Ю. Галлер, Т. Розвадовский, С. Шептицкий. Пытаясь вызвать падение правительства, в феврале 1926 г. вышел из его состава давний союзник Пилсудского, один из лидеров ППС — Морачевский. В самом правительстве шла острая борьба вокруг путей преодоления кризиса. 20 апреля его покинули члены ППС. 5 мая правительство Скшиньского в полном составе подало в отставку. Сеймовая фракция ППС официально просила Пилсудского стать во главе правительства. Но, не желая в какой-либо мере зависеть от сейма и считая, что создаются условия, благоприятствующие реализации его диктаторских планов, Пилсудский отклонил предложение ППС.

В тяжелых социально-экономических условиях резкого обнищания населения либерально-демократический строй Польши не смог устоять. 12 мая 1926 года Пилсудский начал из Рембертова марш на Варшаву. К вечеру 12 мая начались вооруженные столкновения между войсками, поддерживавшими правительство, и воинскими частями, поднявшимися на борьбу против него. После первых успехов сторонников Пилсудского в ходе уличных боев, происходивших 13 мая, правительственные войска, которыми командовали Т. Розвадовский и В. Аиндерс, потеснили противника. Однако стачка железнодорожников, воспрепятствовавшая переброске правительственных войск к Варшаве, а затем и всеобщая стачка, сопровождавшаяся сооружением баррикад, формированием добровольческих отрядов, привели к решительному изменению обстановки. Продолжение боевых действий грозило превратить борьбу против авантюристического по своему замыслу «похода на Варшаву», в ходе которого в уличных боях были убиты 379 человек и зарегистрировано 920 раненых, в настоящую гражданскую войну. Этого боялись лидеры обеих сторон. 14 мая 1926 г. правительство приняло решение об отставке, а действующий президент С. Войцеховский передал свои функции маршалу сейма М. Ратаю.

М. Ратай по рекомендации Пилсудского назначил главой правительства профессора Львовского политехнического института, К. Бартеля, лидера малочисленной, располагавшей всего пятью мандатами в сейме «группы труда», которая была образована в апреле 1925 г. деятелями, вышедшими из состава ПСЛ — «Вызволене».

Формируя правительство, Бартель вопреки традициям не консультировался с депутатскими клубами, Не сомневаясь в поддержке партий, активно участвовавших в майском выступлении, он пригласил войти в состав правительства деятелей более правых, чем те, которые оказали поддержку государственному перевороту. Тем самым обеспечивалось выжидательное или благожелательное отношение к перевороту «Левиафана» — объединения крупнейших капиталистов и Союза землевладельцев. Себе Пилсудский оставил портфель военного министра.

31 мая 1926 г. состоялось объединенное заседание сейма и сената для выборов нового президента. 3а два дня до этого Пилсудский принял представителей ряда партий и весьма недвусмысленно предупредил их, что если выборы пройдут не так, как он ожидает, то ему придется («править с помощью кнута»). Узаконив, таким образом, произошедший переворот, он, чтобы сохранить не ограниченную конституционными нормами свободу для своих дальнейших действий, отказался занять пост главы государства, порекомендовав на него своего давнишнего друга и единомышленника профессора Львовского политехнического института И. Мосьцицкого, который и был избран президентом 1 июня.

Распустив сейм и сенат на каникулы и, используя конституционную поправку, вступившую в силу 2 августа 1926 г., правительство 5 августа повысило оклады офицерам. На следующий день президентским декретом был учрежден пост генерального инспектора вооруженных сил. Лицо, занимающее этот пост, не несло ответственности за свои действия ни перед правительством, ни перед сеймом. 27 августа 1926 г. Пилсудский занял и пожизненно сохранял этот фактически диктаторский пост, как и портфель военного министра. 2 октября 1926 г. он возглавил новое правительство, в состав которого были включены некоторые близкие ему деятели из различных партий, а также два видных представителя консервативных кругов.

Таким образом, официально в отличие, например, от того же Гитлера (в 1934 г. после смерти Гинденбурга Гитлер объединил в своём лице посты канцлера и президента, став тем самым и верховным главнокомандующим), Пилсудский не считался первым лицом страны, что свидетельствует в пользу того, что его режим являлся скорее авторитарным, а не тоталитарным.

В стране был провозглашен «режим санации». Другое название режима Пилсудского — «правление полковников» (окружение Пилсудского состояло в основном из действующих офицеров или ветеранов Польских легионов).

В отличие, например, от фашистской Германии, где германские нацисты в короткое время ликвидировали основные политические свободы, запретили все партии, разогнали в 1934 г. профсоюзы, упразднили свободу печати, формально в Польше существовало разделение властей, действовал парламент. При этом, однако, он выполнял в большей степени сугубо декоративную роль.

Важным признаком авторитарного режима является опора на армию и силовые структуры. После своего прихода к власти Пилсудский следовал концепции превращения армии в опору своего влияния и положения в государстве. Для этого ему необходима была вся армия, а точнее, ее офицерский корпус, потому что с политическими убеждениями солдат почти не считались. Такой подход привел к тому, что Пилсудский не преследовал офицеров, которые вели бои с его войсками. Руководствуясь желанием привлечь на свою сторону всю армию, Маршал не провел чистки офицерского корпуса, которую ожидали многие. Кадровые перестановки, сделанные им, не соответствовали масштабу победы. Он избавился только от тех генералов, антагонизм которых к нему был непреодолимым. Некоторые из них не помышляли о компромиссе. В отношении же офицеров низшего уровня Пилсудский отказался практически от всех репрессивных шагов.

2 августа 1926 г., после длившегося почти месяц обсуждения в сейме и сенате, вступила в силу поправка к конституции, которая существенно ограничивала права законодательных органов, освобождая правительство в ряде вопросов от контроля сейма и сената, резко расширявшая права и полномочия президента. В тех отдельных случаях, когда сейм и сенат принимали решения, не отвечавшие интересам правящей верхушки, исполнительная власть почти всегда находила способ действовать, игнорируя основные нормы парламентской демократии. Так без всяких последствий остался внесенный в августе 1926 г. в сейм срочный запрос депутатов-коммунистов, членов Белорусской громады, Независимой крестьянской партии и других левых депутатов об амнистии, о преследовании независимых органов печати и т.п.

В период санации в стране проводились парламентские выборы, но их нельзя было назвать демократическими. Так в марте 1928 г. режимом санации были назначены выборы в сейм и сенат. Перед выборами был создан Беспартийный блок сотрудничества с правительством маршала Юзефа Пилсудского (ББ). Возглавил его близкий диктатору полковник В. Славек. На проведение Блоком избирательной кампании из государственных средств было отпущено по личной записке Пилсудского 8 млн. злотых. Весь административный аппарат должен был служить делу избирательной борьбы Блока.

Сам Пилсудский, рассчитывая на полный избирательный успех, согласился стать первым кандидатом в списке ББ. Выборы превращались тем самым в своеобразный плебисцит, который должен был отразить отношение к режиму и его главе. Несмотря на нажим, который оказывался на избирателей, ББ хотя получил в сейме 125 мест из 444 и стал там самой многочисленной группой, но не имел даже простого большинства. В ряде избирательных округов конкурировавшие с кандидатами ББ деятели оппозиции убедительно доказывали произвол и злоупотребления, допущенные избирательными комиссиями в интересах ББ. Кандидаты избирательного блока Рабоче-крестьянского единства собрали 920 тыс. голосов, что вынудило власти признать избрание семи коммунистов, которые на открытии 27 марта 1928 г. первой сессии нового состава сейма выкрикивали: «Долой фашистское правительство Пилсудского!»

27 августа 1930 г. в проправительственной «Газете польской», отражавшей взгляды «группы полковников», появилось интервью Пилсудского с грубейшими выпадами против конституции и сейма. Еще через день 29 августа — декретом президента были распущены сейм и сенат и назначены на ноябрь новые выборы. Избирательную кампанию «санация» начала своеобразно: чтобы не допустить такого провала, который в 1928 г. потерпел ББ, в ночь с 9 на 10 сентября были по списку, составленному Пилсудским, арестованы, а затем заточены в военную тюрьму в Брестской крепости виднейшие деятели оппозиции. Всего были арестованы 84 бывших депутата и сенатора. В официальном сообщении об арестах указывалось, что арестованные совершили уголовные и политические преступления. В результате проходивших в условиях террора и фальсификации выборов, состоявшихся 16 ноября 1930 г., ББ получил 46 % голосов и 249 из 444 мест в сейме.

Юзеф Пилсудский перед кончиной (12 мая 1935 г.) успел утвердить и авторитарную Апрельскую конституцию, значительно ограничивающую полномочия Сейма и расширяющую прерогативы президента. Президент теперь избирался на семь лет всеобщим голосованием. Допускалась возможность выдвижения на президентский пост лишь двух кандидатов. Одного из них могло назвать специально с этой целью сформированное собрание электоров в составе 50 лиц, избранных сеймом из своего состава, 25 — от сената, а также маршалов сейма и сената, премьер-министра, генерального инспектора вооруженных сил и председателя Верховного суда. Другого кандидата выдвигал завершающий срок своих полномочий президент. Согласно новой конституции, президент наделялся широкими полномочиями: он назначал премьера, а по предложению последнего — министров, созывал и распускал сейм и сенат, был верховным командующим вооруженных сил, решал вопросы войны и мира, располагал прерогативой издания различных актов без предварительного согласования с премьером или отдельными министрами, назначал треть состава сената. Располагая этими и многими другими правами, президент считался ответственным за свои действия «лишь перед Богом и историей». Конституция, резко ограничив избирательное право, стала еще одним шагом от демократическо-парламентской системы к авторитарному устройству государства.

Ряд историков высказывают следующую версию принятия Конституции 1935 г. Будучи уже немолодым и не очень здоровым человеком, Пилсудский в начале 30-х озаботился вопросом о своем возможном преемнике. Однако, как это часто бывает, подходящей кандидатуры не находилось.

В 1935 году конституция Польши была переписана, превратив страну из парламентской в президентскую республику. Изменения производились «под Пилсудского», но 12 мая того же года маршал умер, так и не успев стать президентом.

Существование Конституции (пусть ее многие положения и оставались действительными только на бумаге) и выборов (пусть даже заведомо не демократических) все же свидетельствует об авторитаризме режима Пилсудского, а не о его тоталитаризме.

Пилсудский правил сильной рукой. «Санация» поддерживала своё господство карательными экспедициями («пацификации»), военно-полевыми судами. Подавление инакомыслия в Польше имело место, но все же не приняло таких больших масштабов, как в фашистской Германии. В январе 1927 г. власти приступили к разгрому Белорусской крестьянско-рабочей громады; среди арестованных были и депутаты сейма, что явилось грубейшим нарушением действовавшей тогда Конституции, гарантировавшей личную неприкосновенность депутатов. Таким же образом «санация» расправилась с деятелями Независимой крестьянской партии, выражавшей интересы польской деревенской бедноты, а в 1932 г. запретила деятельность возникшего в октябре 1926 г. Украинского крестьянско-рабочего объединения «Сельроб», подавила революционные круги ППС, создавшие партию «ППС-левица». В короткий срок в тюрьмах оказалось свыше 6 тыс. политических заключенных.

17 июня 1934 года по приказу Пилсудского был открыт концлагерь в восточной части Польши в Березе Картузской. Этот концлагерь был точной копией немецкого концентрационного лагеря Ориенбург.

На момент начала режима санации Польша являлась аграрной страной. В сельском хозяйстве было занято около 65 % населения, в промышленности — только 9 %; 7 % занималось ремесленным производством, 6 % работало в торговле и на транспорте. Из переписи 1921 г., не охватившей территорию Верхней Силезии и Виленщины, явствует, что в стране насчитывалось 3262 тыс. самостоятельных сельских хозяйств общей площадью 30 340 тыс. га, причем 34 % всех хозяйств имело менее 2 га, а 30 % — от 2 до 5 га. На другом полюсе были 18 тыс. поместий, которым принадлежало 45 % всей земли, находившейся в частной собственности. Кроме того, в польской деревне насчитывалось 1,3 млн. безземельных сельскохозяйственных рабочих. Крупным земельным собственником оставалась католическая церковь. Лишь на церковные земельные владения, имевшие более 50 га каждое, приходилось 229 тыс. га.

По продуктивности сельского хозяйства, несмотря на достаточно благоприятные климатические и почвенные условия, Польша находилась на одном из последних мест в Европе.

Являясь государством со средним уровнем развития капитализма, Польша располагала в то же время высокоразвитой топливно-сырьевой базой и тяжелой промышленностью, сосредоточенной в Домбровском бассейне и Верхней Силезии, столь же развитой текстильной промышленностью Лодзинского района и Белостока, многочисленными сахароваренными, винокуренными и другими предприятиями. Но общий объем промышленной продукции за все время существования режима санации не поднялся до довоенного уровня. Среди причин этого историки выделяют узость внутреннего рынка, сложность становления единого народнохозяйственного организма, слабую конкурентоспособность польских товаров на мировом рынке. Историки коммунистического толка выделяют также в качестве причин отсутствие торговых связей со Страной Советов.

Начало режима санации совпало с некоторым оживлением польской экономики. Упрочению позиций нового режима способствовало то, что в связи с продолжительной забастовкой своих углекопов Англии пришлось с начала лета впервые прибегнуть к закупкам польского угля. Министром промышленности и торговли в 1926 г. стал инженер-химик Э. Квятковский, показавший себя крупным хозяйственным руководителем, многое сделавшим, в частности, для строительства железнодорожной магистрали, связавшей Верхнесилезский угольный бассейн с Гдыней. Если в первой половине 1926 г. Польша экспортировала только 3,5 млн. т угля, то во второй половине того же года уже 10 млн. т. Резко возросли транспортные перевозки, новые заказы получили машиностроительная и другие отрасли промышленности, уменьшалась безработица, несколько укрепился курс злотого. К тому же 1926 год оказался весьма урожайным. Оживлению экономики также способствовали внедрение в польскую — преимущественно добывающую — промышленность английских, американских, а также немецких капиталов, бурный рост в стране картелей, появление ряда новых отраслей промышленности, получение в октябре 1927 г. займа в 62 млн. долларов и 2 млн. фунтов стерлингов в целях стабилизации злотого.

Эти изменения в экономике на какое-то время стабилизировали внутриполитическую обстановку. Они способствовали тому, что сохранялись некоторые надежды на подлинное оздоровление, существовавшие в пору майского переворота. Сравнительно благоприятная экономическая конъюнктура, деятелями «санации» выдавалась за результат предпринятых ими действий.

Во второй половине 1928 г. стали проявляться признаки экономического застоя. Ранее других они дали себя знать в одной из ведущих отраслей польской промышленности — текстильной. Спаду в экономике способствовало то, что немалая часть государственных средств, остро необходимых для удовлетворения социальных нужд населения, для поддержания народного образования и т. п., использовалась в интересах промышленных монополий, банков, крупнейших земельных собственников, доходы которых стали снижаться в связи с начавшимся в 1929 г. мировым экономическим кризисом.

Особо опустошительные последствия приобрел кризис в сельском хозяйстве. Доходы крестьянских хозяйств непрерывно сокращались.

Избирательная кампания 1930 г. совпала с периодом резкого обострения социально-экономических трудностей в стране. Источником существования 61 % населения продолжало оставаться сельское хозяйство. Происходившее с 1928 г. падение цен на сельскохозяйственную продукцию при сравнительно высоком уровне цен на промышленные изделия порождало «ножницы» цен, особенно ущемлявшие сельскую бедноту. В 1930 г. произведенная польской промышленностью продукция в целом сократилась на 18 % по сравнению с 1929 г., в 1935 г. — на 34 %. Количество официально зарегистрированных безработных возросло с 162 тыс. человек в декабре 1928 г. до 343 тыс. в декабре 1933 г., фактическое же их количество составляло более 740 тыс. человек. Национальный доход снизился с 26 млрд. злотых в 1929 г. до 12,5 млрд. в 1935 г.

В годы режима санации усиливается борьба трудящихся за свои права, в которой историки коммунистической ориентации усматривают обострение классовой борьбы. Отстаивая свои интересы в борьбе против попыток капиталистов сохранить прибыли путем сокращения заработков рабочих, текстильщики Лодзи провели 17-22 сентября 1928 г. стачку. 4 октября стачка возобновилась, охватив вскоре и другие текстильные центры. 15 октября в знак солидарности с текстильщиками в стачку включились почти все рабочие Лодзи. В ее ходе складывался снизу единый фронт рабочих, принадлежавших к различным профсоюзным объединениям и политическим партиям.

Политическое положение в стране, несмотря на некоторое оживление экономики и репрессивные меры правительства, оставалось неустойчивым. В ноябре 1926 г. ППС приняла решение о переходе в оппозицию, добиваясь при этом не ликвидации существующего режима, а лишь реорганизации правительства, устранения из его состава наиболее реакционных министров. Этот сдвиг в расстановке политических сил, обещавший дальнейшее осложнение отношений с сеймом, сторонники санации попытались компенсировать введением обязательного преподавания религии в школах, что отвечало интересам клерикальных элементов.

В мае 1931 г. снижение уровня жизни сопровождается дальнейшими массовыми выступлениями против социальной политики правительства. В ряде местностей происходят столкновения рабочих с полицией. Принявшая особенно широкие масштабы стачка горняков вынуждает шахтовладельцев отказаться от намеченного снижения заработной платы. По всей Польше проходят забастовочные выступления, демонстрации безработных и бездомных, различные формы протеста деревенской бедноты против налогового гнета, разорения крестьянских хозяйств. В 1932 г. крестьянство прибегло к новой форме протеста: широкое распространение получил бойкот рынков — своеобразная крестьянская забастовка.

Период режима санации отмечен обострением внутрипартийной борьбы в правящей группировке. Внутри «санационного» лагеря происходила довольно острая борьба. «Полковничьей группе» в ряде вопросов противодействовала клика «славных генералов» с Э. Рыдз-Смиглы во главе. Сложность положения в известной мере обуславливала неустойчивость правительства: кабинет Свитальского пробыл у власти лишь с апреля до начала декабря 1929 г.; на смену ему пришло правительство, которое опять возглавил Бартель; затем, с марта по июль 1930 г., главой правительства был Славек; после длившегося более месяца правительственного кризиса 25 августа 1930 г. пост премьер-министра снова занял Пилсудский, а для систематической работы в правительственном аппарате пост вице-премьера был поручен адъютанту маршала полковнику Ю. Беку.

Таким образом, можно сделать выводы, что экономическое и политическое положение Польши в этот период было достаточно противоречивым.

>санирование

Слово дня 18 октября 2016.

Русский

В Викиданных есть лексема санирование (L160534).

Морфологические и синтаксические свойства

падеж	ед. ч.	мн. ч.
Им.	сани́рование	сани́рования
Р.	сани́рования	сани́рований
Д.	сани́рованию	сани́рованиям
В.	сани́рование	сани́рования
Тв.	сани́рованием	сани́рованиями
Пр.	сани́ровании	сани́рованиях

са-ни́-ро-ва-ни·е

Существительное, неодушевлённое, средний род, 2-е склонение (тип склонения 7a по классификации А. А. Зализняка).

Корень: -сан-; интерфикс: -ир-; суффиксы: -ова-ниj; окончание: -е .

Произношение

• МФА: ед. ч. , мн. ч.

Семантические свойства

Значение

1. книжн. действие по значению гл. санировать ◆ Под термином «санирование» ЦБ понимает меры по добровольному слиянию коммерческих банков, созданию консорциумов по выведению из кризиса того или иного банка, погашение задолженности путем реализации активов (филиалов, недвижимости и т. п.) и, наконец, привлечение новых акционеров. Ярослав Скворцов, Интервью Александра Хандруева (1996) // «Коммерсантъ-Daily», 16 января 1996 г. (цитата из Национального корпуса русского языка, см. Список литературы) ◆ Санирование брака допустимо не во всех обстоятельствах, с которыми связано признание его недействительным. М. И. Петров, «Учебное пособие для ССУЗов по семейному праву», 2009 г. (цитата из библиотеки Google Книги)

Синонимы

1. санация, оздоровление

Антонимы

Гиперонимы

1. улучшение

Гипонимы

Родственные слова

Ближайшее родство

• глаголы: санировать

Этимология

Происходит от гл. санировать, далее из лат. sanieren «санировать, оздоровлять», далее из лат. sanare «лечить, излечивать, оздоровлять», далее из sanus «здоровый», далее из неустановленной формы.

Фразеологизмы и устойчивые сочетания

Перевод

Список переводов

• Английскийen: sanitation
• Белорусскийbe: саніраванне ср.
• Итальянскийit: risanamento
• Немецкийde: Sanierung ж.
• Нидерландскийnl: sanering
• Украинскийuk: санірування ср.
• Французскийfr: assainissement м.

Библиография

Для улучшения этой статьи желательно:
• Добавить все семантические связи (отсутствие можно указать прочерком, а неизвестность — символом вопроса)

САНИРОВАНИЕ

Смотреть что такое «САНИРОВАНИЕ» в других словарях:

• САНИРОВАНИЕ — система мероприятий, осуществляемых для предотвращения банкротства ифинансового оздоровления крупных предприятий, банков с помощью госу дарства или крупнейших банков. реформация баланса, т.е. закрытие, списание после утверждения расче та… … Финансовый словарь

• санирование — оздоровление, санация Словарь русских синонимов. санирование сущ., кол во синонимов: 2 • оздоровление (8) • … Словарь синонимов

• Санирование — См. Санация Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

• санирование — САНИРОВАТЬ, рую, руешь; анный; сов. и несов., что. Оздоровить ( влять) что н. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова

• санирование — оздоровление (напр. “санирование денежного обращения”, “санирование оборота” проведение мероприятий по оздоровлению, приведению в нормальное состояние, улучшению) … Справочный коммерческий словарь

• Санирование — ср. процесс действия по несов. гл. санировать Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

• санирование — санирование, санирования, санирования, санирований, санированию, санированиям, санирование, санирования, санированием, санированиями, санировании, санированиях (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») … Формы слов

• санирование — сан ирование, я … Русский орфографический словарь

• санирование — (2 с), Пр. о сани/ровании … Орфографический словарь русского языка

• САНИРОВАНИЕ — осуществление системы мероприятий, проводимых для предотвращения банкротств промышленных, торговых, банковских монополий. Осуществляется путем: слияния находящегося на грани банкротства предприятия с более мощной компанией; выпуска новых акций и… … Большой экономический словарь

санация

(лат. sanatio ≈ лечение, оздоровление, от sano ≈ лечу), санирование, система мероприятий, проводимых в капиталистических странах по улучшению финансового положения предприятий с целью предотвращения их банкротства или повышения конкурентоспособности. Санируются обычно предприятия, имеющие форму акционерного общества . С. может проводиться самим капиталистическим предприятием или другими, более сильными в финансовом отношении компаниями, банками или государством. С. ≈ одна из форм централизации капитала, усиления финансовой олигархии.

Методы С.: уменьшение акционерного капитала путём сокращения выпуска новых акций и их обмена на большее количество старых; снижение номинальной стоимости последних, в этом случае прибыль распределяется на меньший капитал, который в дальнейшем служит основой для получения новых кредитов, правительственных субсидий, льготных займов, льгот по налогообложению и облегчает слияние (или поглощение) санируемого предприятия с другой фирмой или компанией; и, наконец, национализация .

В работе «Империализм, как высшая стадия капитализма» В. И. Ленин приводил пример С. крупным немецким банком «Учётное общество» акционерного горнопромышленного общества «Унион» в Дортмунде, в результате которой банк за 30 лет получил более 73 млн. марок, а первоначальным акционерам оставил лишь 5% акций (см. Полное собрание соч., 5 изд., т. 27, с. 353). Особенно широкий размах С. предприятий приняла в период мирового экономического кризиса 1929≈33, вызвавшего небывалую волну банкротств. Большое распространение получило участие правительства в С., представляющее, по существу, прямое использование монополиями государственных средств, т. е. средств налогоплательщиков. После 2-й мировой войны 1939≈45 С. широко используется империалистическими государствами и крупнейшими монополиями. Так, например, в 1971 из-за неспособности выполнить контракт с американской компанией «Локхид» по постройке авиационных двигателей для самолётов «Три Стар» одна из крупнейших английских фирм «Роллс-Ройс» обанкротилась. Правительство Великобритании провело С. фирмы путём национализации ряда её ключевых предприятий.

Г. Г. Матюхин.

В последние несколько лет по отношению к отечественным банкам все чаще применяется термин «санация», значение которого известно далеко не каждому рядовому россиянину. Он имеет латинские корни и происходит от слова sanatio, что в переводе на русский означает «оздоровление». Вполне естественно, что главной целью санации выступает оздоровление финансового положения банка, а если рассматривать термин шире — любого хозяйствующего субъекта рыночной экономики.

Более частое использование санации в последние годы стало логичным следствием непростой экономической ситуации в стране. Причем события августа-сентября 2017 года, когда ЦБ РФ ввел процедуру по финансовому оздоровлению сразу в двух крупных банках, входящих в топ-15 финансового сектора, а именно — Открытии и Бинбанке, свидетельствуют о том, что банковская система России по-прежнему испытывает серьезные проблемы. Важным нюансом является и то, что именно Банк Открытие и Бинбанк в предыдущие годы сами очень активно участвовали в санации других финансовых структур.

Что такое санация?

Под санацией обычно понимается комплекс мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности банка и улучшение его финансового состояния. Главной целью санации является повышение эффективности работы кредитной организации и восстановление ее конкурентоспособности на рынке, что является обязательным условием для того, чтобы избежать банкротства. Одним из основных положений Федерального Закона РФ №40-ФЗ «О несостоятельности кредитных организации» выступает признание юридической равноправности нескольких процедур, в частности, реорганизации, назначение временного управляющего как первой стадии банкротства и санации.

Одним из условий санации банка является определение инвестора для ее проведения. В его задачи входит не только проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности работы банка, но и, что особенно важно, выделение дополнительных финансовых ресурсов. Как показала практика, далеко не все банки, которые были назначены в качестве инвесторов, то есть санаторов, для проведения мероприятий по оздоровлению проблемных кредитных учреждений в 2013-2014 годах, справились с поставленной задачей. Более того, как минимум, два из них — уже упоминавшиеся Банк Открытие и Бинбанк — сегодня сами нуждаются в санации со стороны Центробанка.

Признаки проблемного положения банка

В статье 4 упомянутого выше №40-ФЗ дается четкое описание оснований, достаточных для назначения процедуры санации. К ним относятся:

• невыполнение в течение последних 6 месяцев требований кредиторов по выплате обязательств;
• невозможность проведения платежа в течение 3-х дней, связанная с отсутствием средств на корреспондентских счетах банка;
• несоблюдение нормативов, установленных Центробанком в отношении текущей ликвидности, более чем на 10% за месяц, а также в части показателей платежеспособности и минимальных размеров капитала кредитной организации;
• сокращение размера капитала на 20% или более по сравнению с максимальным размером этого параметра за предыдущий год;
• сокращение размера капитала банка за отчетный период до уровня, который ниже установленного учредительными документами организации (для банков, работающих на рынке более 3-х лет).

При выявлении любого из указанных выше факторов, руководство банка обязано приступить к проведению санации. Кроме того, соответствующая информация должна быть доведена до регулятора рынка, то есть Центробанка России. Если указанные нарушения были выявлены непосредственно специалистами ЦБ при осуществлении функций контроля, банку либо выносится предписание по их устранению, либо вводится принудительная процедура санации. Для ее проведения до недавнего времени применялись два варианта:

• с использованием средств АСВ, то есть Агентства по страхованию вкладов;
• путем назначения санатором другого банка, который обладает средствами, достаточными для санации проблемной кредитной организации.

Однако, в июле 2017 года ЦБ РФ объявил о запуске третьей возможной схемы санации с использованием средств вновь созданного Фонда консолидации, главную роль в работе которого будут играть представители самого Центробанка. Именно такая схема и используется в настоящее время для санации Бинбанка и Банка Открытие.

Основания для проведения санации

В качестве основания для принятия решения о санации, помимо описанных выше критериев, связанных с финансовым состоянием банка, могут выступать два существенных фактора:

• серьезное значение банка в финансовом секторе страны. Это означает, что банкротство кредитной организации может причинить существенный вред банковской системе России, что может привести к проблемам в других банках;
• трудности банка носят временный и несистемный характер и вполне могут быть устранены при разумном уровне инвестиций со стороны собственников кредитной организации или санатора.

В большинстве случаев санация применяется к тем финансовым структурам, которые достаточно давно работают на рынке и имеют устоявшуюся репутацию и статус. Если же речь идет о недавно открытом или небольшом банке, чаще всего у ЦБ России просто отзывает у него лицензию, прекращая таким образом его деятельность.

Кому это выгодно?

Успешная санация банка выгодна абсолютно всем участникам процесса. Кредитная организация снова начинает эффективно работать в нормальном режиме. Санатор получает возможность вернуть вложенные инвестиции с прибылью. Клиенты санируемого банка сохраняют средства на счетах, причем в полном размере, а не в соответствии с лимитом, установленным АСВ. Интерес и выгода Центробанка страны также достаточно очевидны — финансовая система государства становится более стабильной. Даже конкурентам испытывающего проблемы банка успешное проведение санации выгодно, так как это поддерживает доверие клиентов ко всей банковской системе страны.

Проблема заключается только в том, что далеко не каждая начатая процедура санации завершается успешно. В этом случае наблюдается прямо противоположная описанной выше картина. Санатор теряет вложенные средства, причем, как отчетливо показали примеры Бинбанка и Банка Открытие, сам может попасть в сложную финансовую ситуацию. Собственники санируемого банка теряют собственный бизнес, так как ЦБ РФ с большой долей вероятности в результате отзывает лицензию. Часть клиентов банка теряют средства, гарантированно их возвращают за счета Агентства по страхованию вкладов только владельцы депозитов, размер которых вместе с начисленными процентами не превышает 1,4 млн. рублей.

Пути оздоровления

Процедура санации предусматривает два главных направления работы, проводимой ЦБ РФ, АСВ или назначенным ими санатором:

• выделение дополнительных финансовых ресурсов;
• выбор методов финансовой стабилизации и их реализация.

Финансирование мероприятий по экономическому оздоровлению может происходить различными способами. Наиболее часто до последнего времени использовались такие варианты:

• использование средств собственников банка. Наиболее спокойный и эффективный вариант решения проблемы;
• оказание прямой финансовой помощи со стороны АСВ или ЦБ санируемой организации;
• использование средств назначенного для проведения процедуры оздоровления санатора;
• предоставление денежных средств со стороны АСВ или ЦБ непосредственно санатору.

Достаточно часто во время процедуры оздоровления используются все перечисленные способы выделения финансовой помощи. Однако, до недавнего времени полностью осуществлять санацию за счет средств бюджета и АСВ не разрешалось. Вместе с тем, введенная в Банке Открытие и Бинбанке процедура, предусматривающая использование средств Фонда консолидации, может стать первым примером того, как санация будет произведена, по сути, полностью за счет бюджета. При этом совершенно не важно, будет ли это осуществлено путем реорганизации кредитного учреждения или вхождением в капитал санируемого банка путем приобретения его акций.

Методы решения проблем

Вторым направлением работы при санации банка выступает определение основных методов повышения конкурентоспособности кредитной организации на рынке и эффективности ее работы. Для этого могут применяться самые различные мероприятия, наиболее известными из которых являются:

• реструктуризация образовавшейся у банка кредиторской задолженности. Большинство клиентов прекрасно понимают, что намного выгоднее немного подождать с предъявлением требований, если существует хотя бы небольшой шанс на восстановление работоспособности банка. При объявлении банкротства вероятность возврата денег заметно ниже;
• продажа неликвидных активов, имеющихся на балансе банка;
• оптимизация и реорганизация системы руководства и управления банком. Предыдущая система доказала свою неэффективность, поэтому следует заменить ее на более работоспособную;
• сокращение кадров, закрытие нерентабельных отделений и филиалов. В современных условиях, когда все большее количество клиентов предпочитает дистанционные методы работы, нет необходимости в содержании большого количества офисов;
• внедрение современных методов работы, в том числе с использованием интернета, и оптимизация расходов на всех уровнях.

Порядок досудебной санации

Под досудебной санацией банка понимаются практически любые мероприятия, направленные на улучшение его финансового состояния и назначенные не по решению суда. Как уже отмечалось выше, инициатором введения процедуры финансового оздоровления может быть как сам банк, так и регулятор данного сегмента рынка, то есть ЦБ РФ. Фактически санация является одним из последних вариантов спасения кредитной организации от банкротства.

Нюансы управления банком на время санации

Единственным вариантом, при котором управление банком сохраняется в руках его собственников и назначенных ими руководителей, является тот случай, когда санация происходит по инициативе самой кредитной организации. Если решение о введении процедуры финансового оздоровления принимает ЦБ РФ, именно он назначает временную администрацию для управления банком. Она обычно состоит из представителей самого Банка России, АСВ и организации, назначенной санатором. Важно отметить, что временный управляющий имеет право оспаривать и отменять даже те финансовые сделки, которые были заключены до его назначения.

Особенности проведения санации в России

Для банковского сектора России характерно достаточно большое количество попыток проведения санации даже не самых крупных и значимых кредитных организаций страны. Естественно, при этом четко прослеживается связь числа санируемых банков и текущего финансового положения в стране. Например, во время кризиса 2008-2009 года Центробанк принял решение о введении процедуры финансового оздоровления в 14 кредитных организациях. За относительно стабильный в финансовом плане период с 2010 по 2013 год было объявлено о санации всего 2-х банков.

После введения против России санкций и серьезного ухудшения экономической ситуации в стране в 2014-и и 2015-м годах процедура финансового оздоровления была назначена, соответственно, в 12 и 15 кредитных учреждениях. В 2016 году ситуация в целом не изменилась, а в третьем квартале 2017-го года под санацию попали два банка, входящих в топ-15 крупнейших финансовых организаций страны, а именно — Банк Открытие и Бинбанк. Это во многом стало следствием главной отечественной особенности проведения процедуры финансового оздоровления, которая заключается в относительно небольшом проценте успешно проведенных санаций.

Полномочия контролирующих органов

Основные функции контроля над деятельностью банков возложены на ЦБ РФ, который может принимать решения о необходимости санации, отзыве лицензии или выдаче предписаний по устранению нарушений. Для проведения мероприятий по финансовой стабилизации важное значение приобретает позиция АСВ, средства которого могут выделяться для процедуры санации. В случае отказа АСВ в финансировании наиболее вероятным решение ЦБ РФ становится отзыв лицензии и последующее банкротство проблемного банка.

Роль ЦБ и Агентства по страхованию вкладов в процессе оздоровления банка

При проведении санации Центробанк и АСВ осуществляют контроль на всех этапах процедуры. Кроме того, важной функцией ЦБ является выбор и назначение санатора, то есть крупного банка, имеющего стабильное финансовое положение и обладающего достаточными ресурсами для помощи проблемной кредитной структуре. События последних месяцев показали, что далеко не всегда Банк России принимал верные решения, назначив в 2014 году ФК Открытие санатором Банка Траст (при этом АСВ было выделено 157 млрд. рублей), а Бинбанк в том же 2014-м году санатором банков группы Рост и Банка Кредитные системы. В результате проблемные финансовые структуры были спасены от банкротства, однако, начались серьезные трудности у самих банков, осуществлявших санацию.

Плюсы и минусы санации для вкладчика

Для вкладчика проблемного банка успешное проведение санации может иметь крайне важное значение. Это объясняется тем, что при альтернативном варианте, то есть проведении процедуры банкротства, велика вероятность, что значительная часть клиентом банка попросту не сможет получить вложенные средства в полном объеме. Обычно такое развитие событий связано с недостатком активов банка для выплаты всех накопившихся у него долгов.

Вкладчики банка, являющиеся физическими лицами, могут рассчитывать на гарантированное получение средств в размере, не превышающем 1,4 млн. рублей, включая начисленные проценты. Шанс получить что-то свыше указанной суммы при проведении процедуры банкротства достаточно невелик. Более того, обычно она растягивается на длительный срок, в то время как выплата из средств АСВ осуществляется в течение 2-х недель после начала банкротства или ликвидации банка.

Учитывая сказанное, становится понятным, почему для вкладчиков, особенно крупных, крайне важно успешное проведение санации. В этом случае их отношения с банком продолжатся на прежних условиях, что позволит сохранить и даже приумножить средства на депозитах.

Меры по предупреждению банкротства банка

При появлении первых признаков финансовых проблем руководство банка имеет возможность самостоятельно провести мероприятия, которые позволят избежать не только банкротства, но и введения процедуры санации. Существует достаточно много различных вариантов решения возникших проблем:

• получение финансовой помощи от собственников кредитной организации или их партнеров;
• разработка и реализация программы по оптимизации издержек;
• изменение структуры активов и пассивов банка для приведения их в соответствие с требованиями контролирующих органов;
• выпуск акций банка с целью получения дополнительного финансирования и т.д.

Практические к мерам по предупреждению банкротства могут быть отнесены любые действия руководства проблемного банка, направление на улучшение его финансового состояния и повышение эффективности работы.

За счет каких средств происходит финансирование?

Санация может происходить за счет средств следующих структур:

• Агентства по страхованию вкладов. В этом случае финансирование осуществляется из фонда, сформированного путем обязательного страхования банковских вкладов;
• Центробанка России. Он может выделять средства как самостоятельно, так и при обращении АСВ в виде кредита на срок до пяти лет, выдаваемого без обеспечения;
• найденных ЦБ и АСВ инвесторов. Обычно в качестве инвестора выступает назначенный Банком России санатор, хотя также могут привлекаться средства других коммерческих организаций.

Преимущества санации перед банкротством

Процедура финансового оздоровления в случае успешного завершения имеет ряд очевидных преимуществ по сравнению с банкротством:

• проблемный банк продолжает работу, что, как отмечалось выше, выгодно всем участникам рынка;
• клиенты сохраняют вложенные средства в полном объеме;
• банковская система становится стабильнее, в том числе и потому, что у населения не теряется доверие к ней.