Реконструкция или техническое перевооружение?

Ростехнадзор разъясняет: Реконструкция ОПО или тех.перевооружение

Вопрос:

Требуется ли получать разрешение на допуск в эксплуатацию котельной в органах государственного энергетического надзора при замене горелок и топливных насосов для перевода котельной с дизельного топлива на мазут без увеличения мощности?

Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введённого в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), введённый в действие Федеральным законом от 05.08.2000 № 117-ФЗ, устанавливает, что к техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

Отнесение работ к тому или другому признаку находится в компетенции собственника.

После проведения технического перевооружения выдача разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки не требуется.

Вопрос от 23.03.2018:

Необходимо ли проводить строительную (государственную/негосударственную) экспертизу проекта по реконструкции опасного производственного объекта и каким документом это установлено?

Ответ: Реконструкция опасных производственных объектов регулируется законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с требованием части 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (№ 190-ФЗ от 29.12.2004), проектная документация на реконструкцию объектов капитального строительства указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, в том числе особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе федерального уровня.

Перечень опасных производственных объектов, входящих в состав особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства определен пунктом 11 части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ:

• это опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
• а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
• б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
• в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Проектная документация на реконструкцию иных опасных производственных объектов, являющихся объектами капитального строительства, подлежит государственной экспертизе регионального уровня или негосударственной экспертизе, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4, 5 и 6 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, это:

• отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
• отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон;
• буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации устанавливается «Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 145 от 05.03.2007.

Порядок организации и проведения негосударственной экспертизы проектной документации устанавливается «Положением об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 31.03.2012.

Вопрос:

Необходимо ли проводить государственную экспертизу и получать разрешение на строительство (реконструкцию) при техническом перевооружении (модернизации) опасного производственного объекта, целью которого является замена материала технического устройства (подъемного сооружения) применяемого на нем, а также частичное изменение его конструкции?

Ответ: Согласно основным понятиям, используемым в целях реализации Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании изложенного, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство при проведении технического перевооружения опасного производственного объекта не требуется, а документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта, в соответствии с законодательством о промышленной безопасности подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Вопрос:

Прошу дать разъяснение, о необходимости проведения оценки соответствия технического устройства (подъемного сооружения), имеющего фундамент и входящего в состав построенного опасного производственного объекта, которому при ремонте проведена замена материала его элементов, а также частично изменена конструкция. В случае необходимости поведения оценки соответствия, в указанных случаях, прошу сообщить в какой форме она должна быть проведена.

Ответ: Статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

При этом если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, такое техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов технического устройства.

Комментарии

Размеры земельных участков для отдельно стоящих котельных в жилых зонах

Ответ эксперта

Выбор расценок для определения сметной стоимости работ по рытью траншеи под железнодорожными путями

Ответ эксперта

Приоритетность применения нормативных документов в Российской Федерации

Ответ эксперта

Обязательно ли выполнять требования документов в области стандартизации, утвержденных НОСТРОЙ?

Ответ эксперта

Требования заказчиков к форме сметной документации при коммерческом и государственном финансировании

Ответ эксперта

Какие параметры наружного воздуха указывать для стадий «П» и «Р» при прохождении повторной экспертизы?

Ответ эксперта

Влияние способа прокладки наружных сетей теплоснабжения на конструктивную надежность и безопасность здания

Ответ эксперта

Расценки на установку опор ЛЭП 110 кВ по ГЭСН 33-01-016-011

Ответ эксперта

Сроки «годности» разработанной и утверждённой проектной документации

Ответ эксперта

Расчет площади застройки котельной и дымовой трубы на отдельном фундаменте

Ответ эксперта

Необходимость госэкспертизы для сети газораспределения при отсутствии источника газоснабжения

Ответ эксперта

Необходимость повторной экспертизы проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы, при внесении в нее изменений

Ответ эксперта

Распространение статьи 48 Градостроительного кодекса на деятельность Министерства обороны

Ответ эксперта

Планируется ли пересмотр справочника базовых цен и кто уполномочен давать разъяснения по требованиям стандартов

Ответ эксперта

Обязательность состояния в национальном реестре специалистов для подписания проектной документации для Госэкспертизы

Ответ эксперта

Состав разделов проектной документации на реконструкцию и капремонт линейных объектов

Ответ эксперта

Выбор методики для расчета стоимости монтажа моноблочной установки КПП

Ответ эксперта

Применимость части 3.8 статьи 49 ГК для утверждения Заказчиком изменений, внесенных в проектную документацию не относящуюся к объектам, строительство которых предполагается в исключительных экономических зонах РФ

Ответ эксперта

Условия отнесения надземного паропровода к объектам повышенного уровня ответственности

Ответ эксперта

Выбор варианта состава проектной документации на строительство двух разных объектов по одному заключению экспертизы

Ответ эксперта

Правила оформления проектной документации на технологические трубопроводы в части защиты от статического электричества и молниезащиты

Ответ эксперта

Пешеходный трехпролетный вантовой мост на двух пилонах: уникальное сооружение или нет?

Ответ эксперта

Требования к составу работ по капитальному ремонту линейной части газопроводов

Ответ эксперта

Условия необходимости проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации

Ответ эксперта

Обязательность реконструкции трубопровода при пересечении проектируемой железной дорогой

Ответ эксперта

По какому документу правильно называть разделы проектной документации: по постановлению № 87 или Градостроительному кодексу?

Ответ эксперта

Подход к расчетам стоимости ПИР на отдельные объекты по разработке нерудных материалов

Ответ эксперта

Допускается ли раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» разделять на части и книги?

Ответ эксперта

Обязательность согласования с Роспотребнадзором при устройстве на проектируемой площадке системы внутренней и наружной бытовой канализации

Ответ эксперта

Обязательно ли прохождение государственной экспертизы проектной документации строительства пешеходного моста?

Ответ эксперта

Выбор расценок на перевозку грунтов при строительстве очистных сооружений карьерных сточных вод

Ответ эксперта

Порядок оформления внесения изменений в проектную документацию организацией, не являющейся первоначальным разработчиком

Ответ эксперта

Может ли эксперт дополнять замечание после того как на него дан конкретный ответ?

Ответ эксперта

Необходимость разработки раздела «Проект полосы отвода» в составе проектной документации газового месторождения

Ответ эксперта

Ростехнадзор разъясняет: Техническое перевооружение ОПО

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 17 мая 2017 г. N 09-00-06/5715

О ТРЕБОВАНИЯХ К ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДОКУМЕНТАЦИИ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев обращение, сообщает следующее.

В соответствии с определением статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — ФЗ N 116) техническое перевооружение опасного производственного объекта (далее — ОПО) — это приводящие к изменению технологического процесса на ОПО внедрение новой технологии, автоматизация ОПО или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств.

Согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ N 116 документация на техническое перевооружение ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение ОПО входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Следовательно, в указанном случае проведения работ по техническому перевооружению трех ОПО, в объеме которых предусмотрены демонтаж и установка тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей, документация на техническое перевооружение каждого ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности, если данная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Начальник Управления государственного строительного надзора М.А.КЛИМОВА

Вопрос от 26.12.2017:

В соответствии со статьей 13 пункт 1 Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сказано что экспертизу промышленной безопасности проводят для документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Прошу Вас пояснить, необходимо ли проходить повторную экспертизу промышленной безопасности при внесении в документацию изменений, а в случае такой необходимости изменения какого рода можно вносить в документацию не подвергая в последствии документацию повторной экспертизе промышленной безопасности.

Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 8 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 24 июля 1997 года № 116-ФЗ, отклонения от документации на техническое перевооружение в процессе его технического перевооружения не допускаются.

Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Заключение такой экспертизы промышленной безопасности также регистрируется в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности.

Законом не предусмотрен перечень отступлений, при которых не требуется проведение экспертизы промышленной безопасности внесенных изменений.

Вопрос от 26.10.2016:

1.Существуют ли сроки ограничивающие по времени проведение технического перевооружения опасного производственного объекта законодательно. Если да,то каким нормативно-правовым документом они установлены?!
2.Необходимо ли обязательно уведомить территориальное управление Ростехнадзора о проведении технического перевооружения опасного производственного объекта на предприятии. Если да,то в какие сроки и в какой форме?!

Ответ: Действующими нормативными правовыми актами не установлены сроки, ограничивающие по времени проведение технического перевооружения опасного производственного объекта.

Если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, то извещение органов надзора осуществляется в соответствии со статьей 52 (часть 5) Градостроительного Кодекса Российской федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, подлежит экспертизе промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ. Заключение экспертизы промышленной безопасности подлежит внесению в реестр в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения опасного производственного объекта.

Вопрос от 01.11.2015:

В Ростехнадзор обратился гражданин с вопросом: является ли техническим перевооружением котельной осуществление подпитки тепловых сетей котельной от соседнего предприятия?

Ответ: Специалисты Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора ответили на данный вопрос.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

Вопрос от 15.09.2015:

В Ростехнадзор поступил вопрос: необходимо ли получать разрешение на строительство (реконструкцию) при техническом перевооружении (модернизации) опасного производственного объекта?

Ответ: Специалистами Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора подготовлен ответ на поступивший вопрос.

Согласно основным понятиям, используемым в целях реализации , техническое перевооружение опасного производственного объекта — приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании изложенного, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство при проведении технического перевооружения опасного производственного объекта не требуется.

Вопрос от 04.09.2018:

В управление поступило обращение с вопросом применения понятия «техническое перевооружение» при замене технического устройства на аналогичное?

Ответ: Техническое перевооружение опасного производственного объекта относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.

В соответствии ст. 1 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое перевооружение опасного производственного объекта предполагает проведение следующих видов работ:

• внедрение новой технологии, приводящей к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте;
• автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, приводящая к изменению технологического процесса;
• модернизация применяемых на опасном производственном объекте технических устройств, приводящая к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте;
• замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств, приводящая к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте.

Следовательно, техническое перевооружение опасного производственного объекта должно отвечать одновременно двум критериям:

• проведение одного из перечисленных видов работ;
• изменение технологического процесса на опасном производственном объекте, вызванное проведением такой работы.

Вопрос от 29.11.2018:

Являются ли техническим перевооружением ОПО замена технических устройств (насосного оборудования, двигателей, установка датчиков, дополнительных приборов, систем защит и т.д.), если данные замены не ведут к изменению технологического процесса, не меняют характеристик и производительности ОПО?

Ответ: Если данные замены не ведут к изменению технологического процесса и не меняют характеристик и производительности объекта, то это не является техническим перевооружением опасного производственного объекта.

Вопрос от 02.2019:

Какие требования к порядку проведения технического перевооружения? И кто может проводить техническое перевооружение?

Ответ: В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – 116-ФЗ) техническим перевооружением опасного производственного объекта являются приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

Требования к порядку проведения технического перевооружения определены ст. 8 Федерального закона № 116-ФЗ. В соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 27.01.2009 № 37, специалисты (должностные лица) организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, накладку, обслуживание и ремонт технических устройств на опасных производственных объектах, должны быть подготовлены и аттестованы по вопросам безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

Вопрос от 15.02.2019:

На опасном производственном объекте, для обогрева предприятия, применяется котел водогрейный КВ-ГМ-2,5-115П с горелочным устройством «Marathon» М 3001 ARZ мощностью min 444кВт max 3166кВт среднего давления газа, в связи с окончанием нормативного срока службы выше указанных горелочного устройства, наше предприятие хотело бы заменить горелочное устройство, без замены котла, на горелочное устройство Ecoflam BLU 3000.1 мощностью min 630кВт max 3000кВт среднего давления газа. Является ли данная замена техническим перевооружением? Требуется ли нам делать проект технического перевооружения ОПО для выше указанной замены горелочного устройства? Какое наказание грозит нашему предприятию или должностным лицам в случае если не будет проекта на техническое перевооружение и экспертизы?

Ответ: Приволжское управление Ростехнадзора рассмотрело обращение и сообщает. В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое перевооружение опасного производственного объекта — приводящее к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

Исходя из вышеизложенного работы по замене газогорелочных устройств, указанные в вашем обращении относятся к техническому перевооружению. Также поясняем, согласно требованиям вышеуказанного Закона, данные работы должны выполнятся в строгом соответствии с разработанной проектной документацией, прошедшей экспертизу промышленной безопасности.

Исследование содержания понятий: техническое перевооружение, техническое переоснащение, Модернизация Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 65.011.8

Г. П. Беляков, Д. В. Еремеев

ИССЛЕДОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ПОНЯТИЙ: ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ, МОДЕРНИЗАЦИЯ*

Проводится анализ определения понятий «техническое перевооружение», «техническое переоснащение», «модернизация», определяется их сходство и различие. Предлагается ряд эмпирических критериев, позволяющих охарактеризовать основное содержание и направление внедрения вышеуказанных мероприятий при использовании в технологическом процессе предприятия.

Ключевые слова: модернизация, техническое перевооружение, техническое переоснащение.

Определения понятий «техническая модернизация», «техническое перевооружение» и «техническое переоснащение» нашли свое отражение в работах таких авторов как В. В. Острошенко, Л. Кураков, А. Азрилиян, Б. А. Райзенберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародупцева, А. П. Бочков, Д. П. Гасюк, Г. Н. Соколова, Ю. Любимцев, Э. Каллагов, С. Ф. Покропив-ный, М. А. Виленский, Б. П. Шарнопольский, так и во множестве отечественных и зарубежных словарей, энциклопедиях, учебниках, научных статьях и нормативных актах. Анализ определений данных понятий (табл. 1-3) показывает, что они не являются однозначными и часто не отделены друг от друга.

Модернизацию многие экономисты (В. В. Осто-шенко, Л. Кураков, А. Н. Азрилиян, Б. А. Райзенберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева) связывают с обновлением объекта, привидением его в соответствие с техническими требованиями и нормами (физический износ) . Однако если данные авторы определяют модернизацию как следствие только физического износа, то авторы бизнес-словаря 2001 г. приводят следующее определение: «Модернизация — усовершенствование, улучшение, обновление машин, оборудования, технологических процессов в соответствии с новейшими достижениями науки и техники, требованиями и нормами, техническими условиями», откуда видно, что к физическому износу добавляется еще и моральный. То же видно и в работах А. Н. Аз-рилияна «Большой бухгалтерский словарь», «Словарь терминов по управленческому учету» (1998), «Большой экономический словарь». В рамках этих работ рассмотрим определение А. Н. Азрилияна: «Модернизация оборудования — частичное улучшение конструкции оборудования в целях увеличения производительности труда, облегчения условий труда, повышения качества продукции, изготовляемой на нем. Модернизация действующего на предприятии оборудования может выполняться самостоятельно, но чаще проводится с капитальным ремонтом его». Откуда видно, что модернизация определяется как частичное улучшение объекта, вследствие физического или морального износа, и направлена на повышение качества и/или количества продукции и увеличение производительности труда. Анализ определений понятия «модернизация» не позволяет выделить четко сформулированного и единого среди экономистов мнения.

В литературе к сожалению очень редко можно встретить определение понятия «техническое переоснащение», и практически все они связываются с понятием модернизации как составной части процесса. С. Ф. Покропивный определяет техническое переоснащение так: «Техническое переоснащение действующего предприятия означает осуществление его технического развития в соответствии с планом (без увеличения существующих производственных площадей), т. е. проведение комплекса мероприятий, предусматривающих повышение до современных требований технического уровня отдельных участков производства за счет внедрения новой техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации и замены физически и технически устаревшего оборудования». Откуда можно выделить основные составляющие, встречающиеся и у других авторов:

— техническое развитие без расширения производственных площадей;

— включает модернизацию оборудования;

— замена вследствие морального и физического устаревания.

В других определениях можно также встретить и на что направлен процесс переоснащения — это:

— улучшение организационной структуры производства, повышение качества и/или количества продукции и увеличение производительности труда. В Положении об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений (Государственный комитет Украины по строительству и архитектуре, Киев, 2003);

— в процесс технического переоснащения включается усовершенствование общезаводского хозяйства и вспомогательных служб. В анализе определения «техническое переоснащение» прослеживается взаимосвязь с понятием модернизации, последнее является частью процесса переоснащения предприятия.

Определение понятия «техническое перевооружение» встречается в литературе чаще, чем определение понятия «техническое переоснащение», и в ряде работ они не отделены друг от друга. Например, рассмотрим понятие «перевооружение», которое предлагается в Письме Минфина СССР от 29.05.1984 № 80 (в ред. от 11.02.1986 г.) «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий».

*Работа выполнена при финансовой поддержке Министерства образования и науки РФ (код проекта Б.1.3.10).

Таблица 1

Анализ определений понятия «модернизация»

№ п/п Определения Комментарий

1 Модернизация — усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Модернизируются в основном машины, оборудование, технологические процессы Основное содержание — то же, что и в пп. 1

3 Модернизация — усовершенствование, улучшение, обновление машин, оборудования, технологических процессов в соответствии с новейшими достижениями науки и техники, требованиями и нормами, техническими условиями Основное содержание — то же, что и в пп. 1, 2

5 Модернизация оборудования — частичное улучшение конструкции оборудования в целях увеличения производительности, облегчения условий труда и повышения качества продукции, изготовляемой на нем. Модернизация действующего на предприятиях оборудования может выполняться самостоятельно, но чаще производится с капитальным ремонтом Основное содержание: — частичное улучшение объекта, вследствие физического или морального износа; — повышение качества и/или количества продукции и увеличение производительности труда

6 Модернизация (BETTERMENT) — проведение работ по замене оборудования или отдельных узлов на новые и более эффективные. Как правило, вызвано моральным износом оборудования. Задачей проведения работ по модернизации является продление срока эксплуатации актива, повышение качества или количества готовой продукции, снижение расходов на обслуживание актива Основное содержание: — частичное (то же, что и в пп. 5) либо полное улучшение объекта, вследствие морального износа; — повышение качества и/или количества продукции и увеличение производительности труда (то же, что и в пп. 5)

7 Модернизация. Затраты производимые в целях улучшения первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта основных средств. В результате проведенной реконструкции или модернизации организацией пересматривается срок полезного использования по этому объекту (п. 20 ПБУ 6/01) Основное содержание — частичное улучшение объекта (то же, что и в пп. 5)

8 Модернизация (от фр. Moderniser от moderne — современный) -ввод усовершенствований, отвечающим современным требованиям Основное содержание — то же, что и в пп. 1

9 Модернизация оборудования — частичное улучшение конструкции оборудования в целях увеличения производительности труда, облегчения условий труда повышения качества продукции, изготовляемой на нем. Модернизация действующего на предприятии оборудования может выполняться самостоятельно, но чаще проводится с капитальным ремонтом Основное содержание: — частичное улучшение объекта, вследствие физического или морального износа (то же, что и в пп. 5); — повышение качества и/или количества продукции и увеличение производительности труда (то же, что и в пп. 5)

10 Модернизация (от греч. Moderne — новейший) — усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Модернизируется в основном машины, оборудование, технологические процессы Основное содержание — то же, что и в пп. 1

Основное содержание определения встречается в большинстве источников и представляет собой основное содержание также и понятия технического переоснащения (см. выше):

— повышение технического уровня существующего оборудования;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

— включает модернизацию оборудования;

— усовершенствование общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

Замена может быть вследствие морального и/или физического устаревания.

Тем не менее, эти определения неотделимы лишь в некоторых источниках, дальнейшее проведение анализа показывает, что понятие технического перевооружения несколько шире и по существу переоснащение является составной частью процесса перевооружения. Л. В. Артемова в определении к выше перечисленным критериям добавляет: «Техническое

развитие структуры производства происходит в соответствии со стратегией фирмы». Б. А. Райзенберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева связывают перевооружение с повышением технического уровня производства с расширением площадей (замена морально

устаревшего оборудования и/или внедрение нового оборудования).

Для того чтобы более четко идентифицировать и разграничить эти понятия, был выработан ряд эмпирических критериев, характеризующих основное содержание и направление вышеуказанных мероприятий на технологический процесс предприятия.

После анализа определения «модернизация» можно сделать вывод, что наиболее четко определение дается в 1 и 5 из предложенных вариантов. Остальные определения либо полностью, либо частично дублируют выбранные варианты.

Анализ позволяет сделать вывод, что 2 и 3 определения частично совпадают с 1 определением.

Таблица 2

Анализ определений понятия «техническое переоснащение»

№ п/п Определения Комментарий

1 Техническое переоснащение действующего предприятия означает осуществление его технического развития в соответствии с планом (без увеличения существующих производственных площадей), т. е. проведение комплекса мероприятий, предусматривающих повышение до современных требований технического уровня отдельных участков производства за счет внедрения новой техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации и замены физически и технически устаревшего оборудования Основное содержание: — техническое развитие без расширения производственных площадей; — включает модернизацию оборудования; — замена вследствие морального и физического устаревания

2 Техническое переоснащение — это комплекс мероприятий по повышению до современных требований технического уровня отдельных участков производства, агрегатов, установок на основе внедрения новой техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации и замены устаревшего, физически изношенного оборудования новым, более производительным; проведение мероприятий по устранению узких мест, улучшению организации и структуры производства, направленных на обеспечение прироста продукции, улучшение ее качества, повышение производительности труда, снижение металлоемкости и энергоемкости производства. Разработка проектов реконструкции технологических линий и участков — процесс более сложный, чем проектирование нового производства (см.: иКТ: НИр://%’%гмг.иуе8.ги/аг1Ме8/62/58) Основное содержание: — техническое развитие отдельных участков (то же, что и в пп. 1); — включает модернизацию оборудования (повторяет пп. 1); — замена вследствие физического устаревания (то же, что и в пп. 1); — улучшение организационной структуры производства, повышение качества и/или количества продукции и увеличение производительности труда

3 Комплекс мероприятий по улучшению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основании внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также усовершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб. Техническое переоснащение предприятий выполняется, как правило, без расширения производственных площадей на основании проектов и смет на отдельные объекты или виды работ Основное содержание: — техническое развитие отдельных участков (то же, что и в пп. 1, 2); — включает модернизацию оборудования (то же, что и в пп. 1, 2 ); — замена вследствие морального и физического устаревания (то же, что и в пп. 1); — усовершенствование общезаводского хозяйства и вспомогательных служб

Таблица 3

Анализ определений понятия «техническое перевооружение»

№ п/п Определение Комментарий

1 Комплекс мероприятий, предусматриваемый в стратегических планах развитие фирмы по улучшению организации и структуры производства, устранению узких мест совершенствования общезаводского хозяйства и вспомогательных служб; по повышению технического уровня агрегатов, установок, внедрению новой техники и технологии и т. д. (см.: иКТ: http://employer.srochno.ua/professions/fmansy/1723) Основное содержание: — техническое развитие структуры производства в соответствии со стратегией фирмы; — повышение технического уровня существующего оборудования и внедрение нового; — усовершенствование общезаводского хозяйства и вспомогательных служб; — замена может быть вследствие морального и/или физического устаревания

2 Комплекс мероприятий, направленных на повышение технического уровня производства за счет внедрения более совершенной техники, технологии и организации работ в основном и вспомогательном производствах Основное содержание — повышение технического уровня производства (то же, что и в пп. 1), (замена морально устаревшего оборудования и/или внедрение нового оборудования, т. е. расширение площадей)

Окончание табл. 3

№ п/п Определение Комментарий

3 К техническому перевооружению действующих предприятий относится комплекс мероприятий по повышению техникоэкономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб Основное содержание: — повышение технического уровня существующего оборудования (то же, что и в пп. 1); — включает модернизацию оборудования; — усовершенствование общезаводского хозяйства и вспомогательных служб (то же, что и в пп. 1); — замена может быть вследствие морального и/или физического устаревания (то же, что и в пп. 1)

4 Техническое перевооружение — комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб (см.: иКТ: http://mirslovarei.com/content_eco/ texnicheskoe-perevooruzhenie-53321.html) Основное содержание — то же, что и в пп. 3

5 Техническое перевооружение предприятия — комплекс мероприятий, направленных на повышение технического уровня производства за счет внедрения более совершенной техники, технологии и организации работ в основном и вспомогательном производстве (см.: иКТ: http://mirslovarei.com/content_ eco/texnicheskoe-perevooruzhenie-predprijatija-17688.html) Основное содержание — то же, что и в пп. 2

6 Техническое перевооружение фирмы — это комплекс мероприятий, предусматриваемый в стратегических планах развития фирмы по улучшению организации и структуры производства, по устранению узких мест совершенствования общезаводского хозяйства и вспомогательных служб; по повышению технического уровня агрегатов, установок, внедрению новой техники и технологии и т. д. Основное содержание — то же, что и в пп. 1

7 Техническое перевооружение производства состоит в том, чтобы в определенные сроки провести полную или частичную замену устаревшего оборудования и/ или технологии, с целью повышения производительности, снижения себестоимости и повышения качества готовой продукции (см.: ЦКТ: http://bestlog.narod.ru/conception.html) Основное содержание — замена оборудования вследствие морального и/или физического износа (то же что и в пп. 1, 3)

8 Техническое перевооружение — комплекс мероприятий, направленных на повышение технико-экономического уровня деятельности предприятий, отдельных производств, цехов и участков за счет внедрения современной техники и прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования, улучшения организации и структуры производства, а также других организационных мероприятий без расширения производственных площадей и увеличения количества рабочих мест (см.: иКТ: http://www.s1roygramo1a.ru/18 1/22.php) Основное содержание: — повышение технического уровня существующего оборудования и внедрение нового, без расширения площадей; — замена может быть вследствие морального и/или физического устаревания (то же, что и в пп. 1, 3, 7); — включает модернизацию оборудования (то же, что и в пп. 3)

9 Техническое перевооружение предприятия — комплекс мероприятий, направленных на повышение технического уровня производства за счет внедрения более совершенной техники, технологии и организации работ в основном и вспомогательном производстве (см.: иКТ: http://www.s1roygramo1a.ru/ 18_1/22.php) Основное содержание — то же что и в пп. 2

10 Перевооружение действующих предприятий. Техническое перевооружение — комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования, новым более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб Основное содержание — то же что и в пп. 3

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Анализ определения «техническое перевооружение» показал, что 4 и 5 определения совпадают с 3 и 2 соответственно. Также можно отметить, что 1 и 2 определения более четко отражают данное определение.

В связи с данными анализами можно ввести следующие критерии:

1. Модернизация:

1.1. Физический износ.

1.2. Замена деталей узлов:

1.2.1. Новые.

1.2.2. Идентичные.

2. Перевооружение:

2.1. Комплекс: физический и моральный износ, установка дополнительного оборудования:

2.1.1. Применение нового оборудования, с расширением площадей.

2.1.2. Приведение технологий в соответствии с экологическими стандартам.

2.1.3. Изменение применяемых инструментов.

2.1.4. Изменение качества продукции.

2.1.5. Выпуск новой продукции.

2.2. Изменение квалификации персонала.

3. Переоснащение:

3.1. Изменение методов управления.

3.2. Замена оборудования вследствие морального износа.

3.2.1. Переналадка:

— приемов обработки;

— изменение режима работы;

— изменение последовательности технологического цикла.

3.2.2. Замена используемых материалов:

— замена комплектующих;

— замена материала.

3.2.3. Оснастка — введение дополнительного съемного оборудования.

По результатам разграничения данных понятий по критериям авторами были сделаны следующие выводы и допущения.

1. К технической модернизации можно отнести такой процесс усовершенствований, который сопряжен с заменой деталей на новые (как на идентичные прежним, так и на технологически новые) вследствие их физического износа.

2. К техническому переоснащению можно отнести замену оборудования вследствие морального износа. Данный процесс может проходить в трех формах: переналадка (в данном случае, изменению могут подвергаться, например, приемы обработки сырья и материалов, режим работы оборудования, а также последовательности технологического цикла), замена используемых материалов (сюда относятся как замена самих материалов, так и комплектующих для продукта) и оснастка (введение дополнительного съемного оборудования). Кроме этого, в понятие технического переоснащения включены изменения методов управления.

3. Техническое перевооружение включает в себя повышение технологического уровня производства, включающего в себя применение дополнительного нового оборудования (как в случае физического, так и морального износа). В ходе данного мероприятия либо будут применяться измененные инструменты при производстве старой продукции, либо изменится ка-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

чество производимой продукции, либо же будет производиться выпуск совершенно новой продукции, либо все вместе взятое. Кроме этого, к понятию технического перевооружения можно относить изменение квалификации персонала в ходе процесса перевооружения и приведение технологий в соответствие с экологическими нормами и стандартами.

Таким образом, используя приведенную выше систему, можно однозначно отнести те или иные меры по изменению работы предприятия к определенной группе мероприятий — технической модернизации, техническому перевооружению либо техническому переоснащению, в зависимости от критериев, на которые данные меры будут влиять.

Дополнительно авторы хотели бы отметить, что для принятия решения о проведении техперевооруже-ния, переоснащения или модернизации необходимо формировать портфель стратегии управления основными производственными средствами предприятия. Данный подход позволит оценить эффективность деятельности предприятия с целью вложения средств в наиболее прибыльные или перспективные направления и сокращения, или прекращения инвестиций в неэффективные проекты по замене основных средств.

Библиографические ссылки

1. Модернизация: многопредмет. науч. энцикл. . «ТОЪ: http://ru.wikipedia.org/wiki. Модернизация, свободный.

2. Острошенко В. В. Краткий словарь основных лесоводственно-экономических терминов. Уссурийск : ПГСХА, 2005.

3. Бизнес-словарь. М. : , 2001.

4. Экономика и право : словарь-справочник / авт-сост.: К. Ф. Амиров, Л. П. Кураков. М. : ВУЗ И ШКОЛА , 2002.

5. Большой бухгалтерский словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. М., 2000.

6. Словарь терминов по управленческому учету. М., 1998.

7. Учет основных средств (ПБУ 6/01) : утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.01 г. № 26н.

8. Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. 5-е изд. доп. и перераб. М. : Ин-т новой экономики, 2002.

9. Райзенберг Б. А. Современный экономический словарь. 4-е изд., 5-е изд., перераб. и доп. М. : Инфра-М, 2006.

10. Покропивный С. Ф. Экономика предприятия : учебник : в 2 т. Т. 1. Киев : Хвиля-пресс, 1995.

11. Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений, государственный комитет Украины по строительству и архитектуре. Киев, 2003.

12. Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий : письмо Минфина СССР от 29.05.1984 г. № 80 (ред. от

11.02.1986 г.) // Министерство финансов СССР.

13. Артемова Л. В. Инвестиции и инновации. Словарь-справочник от а до я. М. : Инфра, 1998.

G. P. Belyakov, D. V. Eremeev

STUDY OF CONCEPTS: TECHNICAL UPGRADING, RETOOLING, MODERNIZATION

Keywords: modernization, technical upgrading, retooling.

© Беляков Г. П., Еремеев Д. В., 2011

УДК 330.142.211

А. А. Бойко, Е. С. Рыбакова

РОЛЬ ЛИЗИНГА В ОБНОВЛЕНИИ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ ПРЕДПРИЯТИЙ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Рассмотрены основные проблемы ракетно-космической промышленности. Обоснована необходимость использования лизинга для обновления основных производственных фондов.

Ключевые слова: ракетно-космическая промышленность, обновление, лизинг.

Россия является одной из немногих стран мира, обладающей уникальной ракетно-космической промышленностью, позволяющей создавать и поддерживать в необходимом состоянии ракетно-космическую технику широкого спектра назначения. Ракетно-космическая промышленность (РКП) является одной из ведущих отраслей оборонно-промышленного комплекса и промышленности России в целом. Ракетнокосмическая промышленность является основой, обеспечивающей России поддержание оборонной и экономической безопасности страны. Она исторически создавалась как единая база для разработки, создания и серийного производства ракетно-космической техники (РКТ) оборонного и гражданского назначения, что обусловило:

— общность задач разработки, создания и эксплуатации боевой ракетной и ракетно-космической техники;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

— идентичность технологий разработки, изготовления и использования боевой ракетной и ракетнокосмической техники;

— общность конструкторских решений и развитие внутриотраслевой унификации;

— тенденцию к увеличению доли средств двойного назначения.

Предприятия ракетно-космической отрасли поставлены в особые условия:

— спрос на продукцию РКТ, поставляемую для государственных нужд оборонного и промышленного назначения, формируется государством, которое является монопольным потребителем;

— предприятия ракетно-космической промышлен-

ности работают в условиях госзаказа, но тесно связаны с гражданским коммерческим рынком в части материалов, комплектующих изделий, топливно-

энергетических ресурсов и т. д.;

— цены на продукцию РКТ в рамках государственного заказа устанавливаются не рыночным путем (т. е. соотношением спроса и предложения), а в результате прямых переговоров и соглашений между государственными заказывающими органами и предприятиями .

Одной из основных задач РКП является создание ракетных комплексов стратегического назначения, являющихся составной частью потенциала ядерного сдерживания. Ракетно-космическая промышленность состоит их таких важнейших отраслей как производство баллистических ракет, ракет космического назначения и космических аппаратов — 21 % предприятий; ракетного двигателестроения — 9 % предприятий; производство агрегатов, наземной инфраструктуры и космического приборостроения 70 % предприятий. В настоящее время в состав ракетнокосмической промышленности входят 100 предприятий и организаций.

Особенностями ракетно-космической промышленности являются:

— высокая наукоемкость, высокая технологичность производственных процессов и создаваемых изделий, высокие инновационные возможности. К отрасли относятся менее 8 % предприятий российского оборонного комплекса, но при этом в ней сосредоточено примерно 33 % работников научного сектора ВПК и объем производства научно-технической продукции достигает 35,7 %. В РКП преобладают научные и проектно-конструкторские организации — 68 против 34 производственных предприятий. Ракетно-космическая промышленность считается самой наукоемкой отраслью отечественного ВПК — структуру отрасли отличает преобладание научно-технической продукции над промышленной в соотношении 2:1;

В ракетно-космической отрасли продолжает осуществляться большая программа по инвестиционным проектам технического перевооружения и реконструкции предприятий, на что выделяются значительные средства. Несмотря на предпринимаемые меры, не всегда достигается должное повышение эффективности производственных процессов.
Одной из основных целей развития ракетно-космической промышленности (РКП) в соответствии со стратегией развития государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» на период до 2025 г. и перспективу до 2030 г. (далее — стратегия) является формирование новой производственной системы, направленной на обеспечение производственно-технологической готовности к выпуску изделий ракетно-космической техники (РКТ) с характеристиками, соответствующими или превышающими характеристики лучших мировых аналогов, а также выполнение услуг в области космической деятельности.
Так, в соответствии со стратегией должны быть достигнуты следующие целевые показатели:

• повышение эффективности использования производственных площадей;
• оптимизация парка металлорежущего оборудования;
• увеличение доли механизации и автоматизации производственных процессов;
• оптимизация производственных мощностей предприятий;
• снижение трудоемкости и себестоимости выпускаемых изделий.

Одним из основных инструментов, направленных на реализацию стратегических проектов формирования базы новой производственной системы, является план технического перевооружения предприятий отрасли, в результате которого должны быть достигнуты: планомерное и устойчивое инновационное развитие производственно-технологической базы предприятия, постоянное снижение производственных издержек, рост производительности труда, повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятия и экономических показателей по основным направлениям работ, связанным с разработкой, производством и испытаниями РКТ.
Под планом технического перевооружения (ПТП) понимают комплексный документ, разработанный предприятием на определенный период (перспективный (3–5 лет) и годовой), предусматривающий подготовку и осуществление мероприятий по повышению технико-
экономического уровня производства в целом или отдельных его цехов и участков. План реализуется на основе внедрения передовой техники и технологий, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным за счет совершенствования форм организации производства и труда, а также объектов вспомогательного и обслуживающего назначения. ПТП в рамках ближайшего планового года наравне с производственной программой выпуска должен являться основой для развития производственно-технологической базы.
Исходными для выбора основных направлений и показателей технического перевооружения должны стать:
1. Расчет производственных мощностей, основных цехов, участков, групп оборудования предприятия, определение «узких мест» производства, определение условий для их исключения.
Причинами «узких мест» или ограниченной пропускной способности цеха, участка, отдельных видов или групп оборудования (дефицит мощностей) являются:
— недостаточные возможности отдельных видов оборудования (по габаритам, параметрам точности и т. д.) или отсутствие необходимого оборудования для реализации более рационального технологического процесса;
— необходимость разработки и освоения новых для данного предприятия (цеха) технологических процессов и специального оборудования для обеспечения производства новых изделий;
— нестабильность технологического процесса;
— низкий уровень механизации и автоматизации операций;
— отклонения от нормального (директивного) хода производства, вызванные недостаточным уровнем планирования и организации производства (неритмичная загрузка оборудования или производственных участков, нерациональное использование специального и уникального оборудования и т. п.);
— неудовлетворительные условия труда.
2. Комплексный анализ и оценка технико-экономического уровня производства.
В практике ФГУП «НПО «Техномаш» такой анализ осуществляется в рамках проведения технологического аудита (рис. 1). Его целью в общем случае является анализ производственной системы предприятия на предмет возможности выполнения производственной программы, обеспечения требуемого качества изделий с наименьшими затратами, определение проблемных мест, а также резервов производства.

Рис. 1. Основные направления технологического аудита под формирование стратегических целей и задач технического перевооружения
Для решения указанной цели необходим анализ:
— показателей эффективности деятельности предприятия;
— системы планирования и организации производства;
— выполнения производственной программы с разработкой предложений по «расшивке узких мест»;
— фактических циклов производства изделий РКТ;
— обеспеченности производства оборудованием с оценкой эффективности его использования;
— соответствия производственных мощностей цехов и участков основного производства показателям производственной программы.
Технологический аудит, необходимый для получения исходной информации при планировании перевооружения, можно укрупненно дифференцировать на три основных вида:
— анализ технического уровня производства;
— технико-экономический анализ результатов производственно-хозяйственной деятельности (в аспекте технического перевооружения);
— анализ конструктивно-технологических характеристик новых изделий.
Взаимосвязь технологического аудита и технического перевооружения под задачи создания новой производственной системы представлена на рис. 2.

Рис. 2. Матрица взаимосвязи технологического аудита и технического перевооружения под задачи создания новой производственной системы
Технический уровень характеризуется степенью совершенства орудий производства и их соответствием современным достижениям науки и техники, а также специализации предприятия. В разработанной ФГУП «НПО «Техномаш» методике он оценивается коэффициентами 0,100; 0,300; 0,500; 0,700; 0,900. Модель производства с наиболее высоким техническим уровнем — 0,900. Описание моделей производства осуществляется по видам технологии (видам производств), для чего весь технологический процесс подразделяется на укрупненные операции, именуемые видами работ. Каждый вид работ характеризуется применением соответствующего оборудования.
Для увеличения производственно-технологического потенциала предприятий необходимо совершенствование технического уровня производства, в первую очередь по технологическим переделам с высокой удельной трудоемкостью и низким техническим уровнем. Для переделов с низким техническим уровнем и низкой удельной трудоемкостью альтернативным вариантом является возможность размещения номенклатуры ДСЕ на других предприятиях отрасли (создание центров компетенций, центров специализации) и развитие кооперации.
Пример сравнения технического уровня предприятий представлен на рис. 3.

Рис. 3. Сравнение технического уровня предприятий РКП по видам производств
Учитывая необходимость реализации единого подхода к техническому перевооружению, расчету производственных мощностей и технологическому аудиту, ФГУП «НПО «Техномаш» в 2017 г. приступил к разработке концепции и формированию отраслевого плана технического перевооружения отрасли в целом, который должен позволить:
— исключить создание дублирующих производственных мощностей на предприятиях РКП;
— провести унификацию планируемого к приобретению технологического оборудования;
— провести разработку предложений по развитию специализации и кооперации производства РКП, созданию и развитию центров компетенции.
Однако анализ ПТП предприятий отрасли выявил ряд трудностей для составления единого документа: зачастую предприятия ограничиваются краткосрочным годовым планированием, не имея единой политики развития; сильно различается форма и степень детализации планов — на ряде предприятий она даже носит характер финансового документа, где отражены основные статьи расхода. В результате для формирования единого подхода была определена типовая форма ПТП с обязательным перечнем заданий и показателей, в которые заложены единые для отрасли стратегия перевооружения и методический подход, т. е. единая техническая политика.
В структуру ПТП входят следующие мероприятия:
— по поддержанию технологической устойчивости производства;
— по поддержанию качества и надежности выпускаемой продукции;
— по развитию производственных мощностей (для освоения новых изделий и увеличения объемов производства);
— по повышению энергоэффективности и ресурсосберегающим технологиям;
— по промышленной и пожарной безопасности, ГО и ЧС;
— по внедрению систем автоматизации;
— прочие.
Следующим этапом является разработка единого положения о планировании технического перевооружения, методических рекомендаций по формированию планов технического перевооружения, автоматизированной системы контроля хода выполнения планов. Данное положение должно быть обязательным для всех предприятий отрасли.
При разработке ПТП необходимо учитывать следующие цели:
— реализации единой технической политики в области организации и развития производства предприятий РКП;
— определения приоритетных мероприятий технического обеспечения с учетом лимитов финансовых средств на их реализацию;
— учета и контроля результатов внедрения мероприятий по техническому перевооружению и организации производства;
— создания механизмов, стимулирующих внедрение ресурсосберегающих технологий и рационального использования новой техники.
Таким образом, методология формирования плана технического перевооружения представлена на рис. 4.

Рис. 4. Методология разработки планов технического перевооружения
Следующий этап — это реализация ПТП. Успешное выполнение этой задачи во многом определяется действенностью системы оперативного управления техническим перевооружением. Оперативная реализация технического развития производства в соответствии с заложенными направлениями осуществляется через годовые планы. Годовой план технического перевооружения должен максимально соответствовать заданиям на перспективный период, т. е. являться детализированным годовым фрагментом пятилетнего плана.
Для обеспечения дальнейшей разработки единого отраслевого ПТП на ФГУП «НПО «Техномаш» начата разработка отраслевого электронного каталога производственно-технологического и испытательного оборудования, рекомендованного к приобретению для технического перевооружения организаций РКП.
Каталог оборудования представляет собой многопользовательскую единую автоматизированную систему, основанную на единой базе данных, а также комплекс программно-технических и нормативно-справочных решений, предназначенных для организации процессов накопления, систематизации, хранения, обмена, внесения изменений информации по производственно-технологическому и испытательному оборудованию.
Дальнейшие работы по формированию каталога и применение его предприятиями РКП при разработке ПТП позволят:
— организовать консолидированную систему закупок технологического оборудования;
— получать экономию средств;
— решать задачи импортозамещения;
— повысить степень унификации технологического оборудования;
— сформировать и вести отраслевую электронную базу данных технологического оборудования;
— разработать единую базу сертифицированных поставщиков;
— разработать классификатор технологического оборудования.
Весь объем информации по плану технического перевооружения должен быть сформирован в базу данных. Дальнейшее совершенствование управления техническим перевооружением и повышение его эффективности связано не только с улучшением методики формирования и реализации плана, но и с разработкой и внедрением специальной подсистемы АСУ.

Выводы

Для обеспечения и совершенствования единого подхода в отрасли к техническому перевооружению необходимо:
1. Осуществлять формирование ПТП на основе достижения целевых показателей стратегии, в первую очередь по итогам расчета производственных мощностей предприятия, проведения технологического аудита.
2. Создание постоянно пополняемой базы новых зарубежных и российских передовых производственных технологий с целью их сравнения и выработки рекомендаций по эффективному внедрению в производство на предприятиях РКП. Данные рекомендации должны использоваться при формировании ПТП.
3. Совершенствование технического уровня производства, в первую очередь по технологическим переделам с высокой удельной трудоемкостью и низким техническим уровнем.
4. Создание интерактивной технологической карты ракетно-космической отрасли, которая будет включать перечень технологического оборудования и критических технологий предприятий РКП с анализом их состояния. Основной целью этой карты является исключение дублирующихся мощностей при реализации планов технического перевооружения предприятий отрасли.
5. Выработка единой технической политики в разработке планов ПТП на основе создания отраслевого каталога оборудования, рекомендуемого к приобретению для технического перевооружения предприятий РКП.
6. Разработка и внедрение отраслевого положения о планировании реконструкции и технического перевооружения производственно-технологической базы предприятий РКП для обеспечения утвержденной стратегии отрасли до 2030 г.

Литература
1. Разработка методики технологического обследования предприятий отрасли — разработчиков и производителей РКТ по федеральной космической программе. Кн. 3. Т. 1. / ФГУП «НПО «Техномаш», рук. Кондратенко А. Н.; исполн.: Гапоненко О.В и др. — М., 2017. — 217 с. — № ГР 47702388027160002100. — Инв. № О‑4776.
2. Ежегодный план технического перевооружения предприятий отрасли: Отчет о НИР. Кн. 3. Т 5. / ФГУП «НПО «Техномаш», рук. Кондратенко А. Н.; исполн.: Гапоненко О.В и др. — М., 2017. — 484 с. — № ГР 47702388027160002100. — Инв. № О‑4776.

Понятие реконструкции, технического перевооружения, модернизации, расширения, ремонта, реставрации.

Реконструкция (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) – совокупность работ и мероприятий, направленных на использование по новому назначению зданий, сооружений, коммуникаций, их частей (включая отдельные помещения) и (или) связанных с изменением их основных технико-экономических показателей, а также работы по модернизации зданий, сооружений, коммуникаций.

В состав реконструкции зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций или их частей входит комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением нормативных требований и (или) основных технико-экономичес­ких показателей (количество или площади квартир, строительного объема или общей площади здания), увеличением объема услуг, изменением вместимости, пропускной способности и изменением направления и места расположения линейных сооружений.

Реконструкция зданий и сооружений может быть вызвана реконструкцией предприятия. К реконструкции предприятия относится переустройство или расширение цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, инженерных коммуникаций, изменение назначения предприятия, цеха или изменение их основных технико-экономических показателей .

К реконструкции действующих предприятий относится переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня на основе достижений научно-технического прогресса и осуществляемое по комплексному проекту реконструкции предприятия в целом в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды.

При реконструкции действующих предприятий может осуществляться: расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях; строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения в целях ликвидации диспропорций: строительство новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых на территории действующего предприятия, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.

Модернизация (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) – совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах.

Модернизация является видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, сооружений, коммуникаций.

При модернизации может осуществляться изменение планировки, без изменения назначения отдельных помещений, устройство встроенных помещений для лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов, выполнение балконов, лоджий, замена отдельных видов несущих конструкций (стен, лестниц, перекрытий, покрытий), улучшение архитектурной выразительности здания, переустройство крыш, утепление и шумоизоляция зданий, оснащение недостающими видами инженерного оборудования или повышение его уровня, переустройство наружных сетей (кроме магистральных) .

Основными видами работ, выполняемыми при модернизации зданий и сооружений, являются:

– защита здания от шума и вибрации, переоборудование систем отопления, переустройство вентиляции, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления, установка приборов учета и регулирования тепла, холодного и горячего водоснабжения;

– устройство балконов, лоджий, веранд, тер­рас, переустройство крыш;

– полная замена оконных и дверных блоков на изделия с теплотехническими характеристиками, отвечающими нормативным требованиям, и др.

К техническому перевооружению действующих предприятий относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономи­ческого уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

Техническое перевооружение действующих предприятий осуществляется по проектам и сметам на отдельные объекты или виды работ, разрабатываемым на основе единого технико-экономического обоснования и в соответствии с планом повышения технико-экономического уровня отрасли (подотрасли), как правило, без расширения производственных площадей.

Целью технического перевооружения действующих предприятий является интенсификация производства, увеличение производственных мощностей, выпуска продукции и улучшение ее качества при обеспечении роста производительности труда и сокращения рабочих мест, снижения материалоемкости и себестоимости продукции, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, улучшения других технико-экономических показателей работы предприятия в целом.

К расширению действующих предприятий относится строительство дополнительных производств на действующем предприятии (сооружении), а также строительство новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.

К расширению действующих предприятий относится также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

Ремонт (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) – совокупность работ и мероприятий по восстановлению работоспособности или исправности здания, сооружения, коммуникаций, их частей и (или) элементов, включая строительные конструкции и инженерное оборудование, не подпадающих под определение реконструкции.

К ремонту относятся технические работы, связанные с восстановлением основных физико-технических и эстетических показателей (несущая способность, жесткость, теплозащита, отделка и т.д.), потребительских качеств, утраченных в процессе эксплуатации. В состав работ входят все виды ремонтных работ, в т.ч. аварийные работы, включая замену отдельных элементов или конструкций, местное утепление и звукоизоляция с применением современных материалов и технологий .

Капитальный ремонт зданий и сооружений – ремонт, связанный с восстановлением основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданий и сооружений, утраченных в процессе эксплуатации .

Основные виды работ, выполняемые при капитальном ремонте зданий и сооружений:

– усиление несущих конструкций зданий и сооружений, устройство фундаментов под оборудование;

– устройство или замена отмосток, устройство пандусов на крыльцах входов в здания;

– перекладка и усиление отдельных участков каменных стен; укрепление, усиление или замена перегородок;

– защита от шума и вибрации, устранение сырости, повышенной воздухопроницаемости и утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях;

– дополнительное утепление чердачных перекрытий и покрытий; частичная или полная замена кровли; частичное или полное заполнение оконных проемов;

– устройство козырька над входами в подъезды, подвалы и над балконами верхних этажей;

– восстановление придомового благоустройства и озеленения с применением современных материалов и технологий;

– ремонт сетей радио, телевидения и телефонизации;

– устройство пожарных лестниц, заземления, радиоприемных и телевизионных антенн;

– замена неисправных внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений, а также изношенного оборудования лифтов, мусоропроводов и другие работы.

Текущий ремонт зданий и сооружений – ремонт, который производится с целью предотвращения дальнейшего интенсивного износа, восстановления исправности и устранения повреждений конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений .

Перечень основных видов работ, выполняемых при текущем ремонте зданий и сооружений, очень широк, поэтому приведем только некоторые из них:

– заделка и расшивка стыков, швов, трещин, восстановление отдельных мест облицовки;

– ремонт входов в подвал, окон, приямков, пробивка и заделка отверстий;

– антисептическая и огнезащита деревянных конструкций;

– все виды работ по устранению неисправности крыши (кроме полной замены покрытия);

– установка доводчиков, пружин, упоров; замена оконных и дверных приборов, замена разбитых стекол, стеклоблоков; врезка форточек, установка противопожарных дверей и люков;

– заделка выбоин, трещин ступеней и площадок, замена отдельных ступеней, ремонт плит балконов, ремонт входов в здание;

– замена и ремонт отдельных участков пола, устранение просадки пола 1 этажа;

– восстановление штукатурки и облицовки стен и потолков отдельными местами, все виды малярных работ; наружная окраска окон, дверей, ограждений балконов, водосточных труб; укрепление или снятие с фасада угрожающих падением архитектурных деталей, облицовочных плиток, отдельных кирпичей;

– комплекс работ по ремонту центрального отопления, вентиляции, водопровода, канализации и горячего водоснабжения, внешнего благоустройства и прочие работы.

Реставрация зданий и сооружений – совокупность работ и мероприятий по воссозданию нарушенного первоначального облика памятников искусства и архитектуры, включая здания, сооружения и их комплексы, выполняемых на основе специальных исследований их исторической достоверности и архитектурно-художественной ценности.

Техническое перевооружение

Смотреть что такое «Техническое перевооружение» в других словарях:

• техническое перевооружение — Комплекс мероприятий по повышению технико экономических показателей основных средств и их отдельных частей на основе оснащения эксплуатирующих организаций новыми техническими средствами, приборами, программно техническими комплексами и замены… … Справочник технического переводчика

• ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ — комплекс мероприятий по повышению технико экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически… … Энциклопедический словарь экономики и права

• ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ — комплекс мероприятий по повышению технико экономических показателей амортизируемого имущества или его отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально… … Энциклопедия российского и международного налогообложения

• ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ — – система организационно технических мероприятий, предусматривающая внедрение достижений научно технического прогресса, направленных на совершенствование парка основного технологического оборудования, действующей технологии, замену физически… … Краткий словарь экономиста

• ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ — комплекс мероприятий, направленных на повышение технического уровня производства за счет внедрения более совершенной техники, технологии и организации работ в основном и вспомогательном производстве. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева… … Экономический словарь

• Техническое перевооружение основных средств — (применительно к положениям о налогообложении налогом на прибыль организаций) к техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения … Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия

• Техническое перевооружение действующих предприятий — (объектов) – установка на существующих площадях дополнительного оборудования, переустройство отопительных, вентиляционных, природоохранных и иных систем с частичной перестройкой (усиление несущих конструкций, замена перекрытий и т. д.),… … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов

• Техническое перевооружение действующих предприятий — 1.3.4. Техническое перевооружение действующих предприятий это комплекс мероприятий по повышению технико экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• техническое перевооружение комплексное — 3.1.5 техническое перевооружение комплексное : Комплекс мероприятий по замещению электроэнергетических установок на новое оборудование (на старых площадках). Примечание Как правило, техническое перевооружение содержит мероприятия по оптимизации… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Техническое перевооружение предприятий — К техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства,… … Официальная терминология

ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ

ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ

комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а тж. по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб. Т. п. действующих предприятий осуществляется по проектам и сметам на отдельные объекты или виды работ, разрабатываемым на основе единого технико-экономического обоснования и в соответствии с планом повышения технико-экономического уровня отрасли (подотрасли), как правило, без расширения производственных площадей. Целью Т.п. действующих предприятий является всемерная интенсификация производства, увеличение производственных мощностей, выпуска продукции и улучшение ее качества при обеспечении роста производительности труда и сокращения рабочих мест, снижения материалоемкости и себестоимости продукции, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, улучшения других технико-экономических показателей работы предприятия в целом. При Т.п. действующих предприятий могут осуществляться: установка дополнительно на существующих производственных площадях оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля; применение радио, телевидения и других современных средств в управлении производством; модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются частичная перестройка и расширение существующих производственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства, компрессорных, котельных, кислородных и других объектов), если это связано с проводимыми мероприятиями по Т. п.

Оцените определение: Отличное определение — Неполное определение ↓

Источник: Экономика и право: словарь-справочник