Оплата нотариальных услуг

Расходы на нотариуса: про учет и не только

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 7 марта 2012 г.

Содержание журнала № 6 за 2012 г.М.Г. Суховская, юрист

Наверное, нет такой организации, которой не приходилось бы хоть изредка прибегать к услугам нотариусаст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС 11.02.93 № 4462-1 (далее — Основы о нотариате). А у некоторых компаний расходы на нотариальные услуги выливаются порой в значительные суммы.

О том, как учитывать такие расходы в налоговом и бухгалтерском учете, какими документами они должны подтверждаться, и о некоторых других немаловажных моментах мы и поговорим.

За что нотариусы могут брать деньги

Для вашего удобства эту информацию мы представили в виде таблицы.

Вид услуги	Вид платы
Нотариальные действия: — обязательные, то есть когда нотариальное удостоверение сделок прямо предусмотрено закономп. 2 ст. 163 ГК РФ (к примеру, при отчуждении доли (ее части) в уставном капитале ОООп. 11 ст. 21 Закона от 08.02.98 № 14-ФЗ, при заключении договора рентыст. 584 ГК РФ)	Госпошлина или равный ей нотариальный тариф в размере, установленном НК РФстатьи 333.24, 333.25 НК РФ; ст. 22 Основ о нотариате
— необязательные, то есть когда закон не требует нотариально удостоверять тот или иной документ, но стороны так договорились (например, удостоверение договоров купли-продажи недвижимости, дарения, свидетельствование подлинности подписич. 1 ст. 22.1 Основ о нотариате)	Нотариальный тариф в размере, установленном Основами о нотариатест. 22, ч. 1 ст. 22.1 Основ о нотариате
Когда нотариус совершает нотариальные действия вне помещения своей конторы (например, он приехал в офис компании), размер госпошлины/нотариального тарифа увеличивается в полтора разаподп. 1 п. 1 ст. 333.25 НК РФ; ч. 2 ст. 22.1 Основ о нотариате. Кроме того, в этом случае клиент должен возместить ему транспортные расходыст. 22 Основ о нотариате
Услуги правового и технического характера, например: составление проектов договоров, доверенностей, заявлений, изготовление копий документов и выписок из них, консультации в пределах своей сферыстатьи 15, 23 Основ о нотариате	Тарифы на эти услуги ничем не утверждены. Нотариальные палаты субъектов РФстатьи 24, 25 Основ о нотариате могут устанавливать лишь рекомендуемую стоимость этих услугсм., например, п. 10 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 19.04.2006 № 15

Завышать установленные размеры госпошлины или нотариального тарифа нотариусы не вправе. К примеру, в Москве произвольное изменение нотариусом размера нотариального тарифа считается дисциплинарным проступкомп. 11 § 9 Профессионального кодекса нотариусов Москвы, утв. Московской городской нотариальной палатой 30.09.2000. Правда, карается это несурово, максимум — строгим выговоромп. 4 § 10 Профессионального кодекса нотариусов Москвы.

Однако нотариус вряд ли будет рисковать своей репутацией и завышать именно установленные тарифы. Зачем ему это надо, если можно «оторваться» на тарифах за допуслуги? Ведь их конечная цена зависит только от пределов фантазии конкретного нотариуса. Так что, если вы пришли оформить, к примеру, доверенность от имени предпринимателя на представление интересов в ИФНСп. 3 ст. 29 НК РФ, не стоит рассчитывать, что вы отделаетесь 200 руб.подп. 2 п. 1 ст. 333.24 НК РФ Вы точно заплатите больше, ведь доверенность нужно составить, распечатать, ну вы понимаете…

Не так давно Конституционный суд признал законным право нотариусов взимать, помимо нотариальных тарифов, еще и дополнительную плату за правовые и технические услугиОпределение КС от 01.03.2011 № 272-О-О. Он указал, что получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер. И если он не согласен с формой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями, то от таких услуг можно отказаться — их навязывание нотариусом недопустимо.

Учет нотариальных расходов

В налоговом учете суммы, уплаченные нотариусу за совершение нотариальных действий, можно учесть в прочих расходахподп. 16 п. 1 ст. 264 НК РФ, но только в пределах установленных тарифов (при выезде нотариуса в офис — тариф х 1,5Письмо УФНС по г. Москве от 04.07.2008 № 20-12/063566). Все, что сверх этого, учесть в расходах нельзяп. 39 ст. 270 НК РФ. То же самое относится и к упрощенцамподп. 14 п. 1 ст. 346.16 НК РФ.

В отношении же платы за правовые и технические услуги никаких ограничений по ее включению в затраты нет. Она может учитываться в полном объеме как прочие расходыподп. 14, 15 п. 1 ст. 264 НК РФ; Письмо Минфина от 16.11.2010 № 03-03-06/2/198:

• <или>на юридические и информационные услуги (к примеру, если нотариус разработал проект договора и подготовил его к нотариальному оформлению);
• <или>на консультационные и иные аналогичные услуги (если нотариус изготовил копии документов).

В бухгалтерском учете затраты на услуги нотариуса в зависимости от их вида можно учесть какпп. 5, 11 ПБУ 10/99; п. 8 ПБУ 6/01:

• <или>управленческие расходы (счет 26);
• <или>расходы на продажу (счет 44);
• <или>прочие расходы (счет 91);
• <или>затраты, формирующие первоначальную стоимость внеоборотных активов (ОС) (счет 08).

Пример. Учет расходов на оплату услуг нотариуса

/ условие / Организация пригласила к себе в офис частного нотариуса, чтобы тот удостоверил договор поручительства на сумму 2 500 000 руб. Сумма нотариального тарифа составила 12 500 руб. (2 500 000 руб. х 0,5%), так как установленный в НК РФ тариф — 0,5% от суммы договора, но не менее 200 руб. и не более 20 000 руб.подп. 11 п. 1 ст. 333.24 НК РФ Однако нотариусу выплачено 18 750 руб. (12 500 руб. х 1,5), поскольку при совершении нотариальных действий вне нотариальной конторы сумма тарифа взимается в полуторном размереподп. 1 п. 1 ст. 333.25 НК РФ; ч. 2 ст. 22.1 Основ о нотариате.

Кроме того, нотариус попросил возместить ему транспортные расходы, предъявив оплаченную квитанцию на пользование такси на сумму 700 руб.

/ решение / Для целей налогообложения прибыли организация может списать в расходы сумму 19 450 руб., складывающуюся:

• из оплаты услуг нотариуса — 18 750 руб.;
• компенсации его транспортных расходов — 700 руб.

В бухучете организация делает такие записиИнструкция, утв. Приказом Минфина от 31.10.2000 № 94н:

Дт	Кт	Сумма, руб.
На дату оказания и оплаты услуг нотариуса
Нотариусу уплачены: нотариальный тариф; сумма компенсации затрат на выезд в офис организации	76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»	50 «Касса»	19 450
Суммы нотариального тарифа и компенсации транспортных расходов нотариуса включены в расходы	26 «Общехозяйственные расходы»	76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»	19 450

Нотариальная первичка

Как известно, все расходы должны быть документально подтвержденып. 1 ст. 252 НК РФ. В случае с нотариальными расходами возникает непраздный вопрос — а чем? Ведь нотариальная деятельность не является предпринимательскойст. 1 Основ о нотариате, поэтому нотариусы не обязаны применять ККТ при расчетах со своими клиентамист. 2 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ; Письмо УФНС по г. Москве от 08.04.2011 № 17-26/034104. А какого-либо унифицированного бланка, выдаваемого нотариусом в подтверждение оплаты его действий, тоже до сих пор нет. Правда, Минфин и налоговики говорят, что подобный документ может быть составлен в произвольной форме, при этом в нем обязательно должны быть все необходимые для первички реквизитыПисьма УФНС по г. Москве от 08.04.2011 № 17-26/034104; Минфина от 24.10.2003 № 16-00-24/45; п. 2 ст. 9 Закона от 21.11.96 № 129-ФЗ.

Но, как правило, нотариус ставит прямо на заверяемом документе штампик с некой общей фразой типа «Оплачено (взыскано) по тарифу за совершенные нотариальные действия». Если клиент просит какой-нибудь подтверждающий документ, ему обычно выдают справку с печатью и подписью нотариуса, где опять-таки фигурирует ничего не значащая общая фраза и нет расшифровки, за что конкретно взята плата. Но как подобная формулировка в первичке может подтвердить, что расходы на нотариуса произведены для коммерческой деятельности?

Еще в бытность свою министерством налоговая служба указывалаПисьмо МНС от 14.04.2004 № 33-0-11/285@, что расходы на нотариуса можно подтвердить выпиской из реестра для регистрации нотариальных действийутв. Приказом Минюста от 10.04.2002 № 99. Однако на практике получить ее от нотариуса, мягко говоря, проблематично.

Во избежание возможных проблем с учетом расходов настоятельно просите нотариуса расписать в справке, какая сумма пошла в оплату нотариальных действий, а какая — за дополнительные услуги, только чтобы общая сумма сошлась. Иначе налоговики могут принять расход только в размере установленного тарифа, а остальное уберут из налоговой базы. В крайнем случае настаивайте на такой формулировке, из которой было бы ясно, что уплаченная вами сумма составная, например: «Взыскано по тарифу: 550 руб. с тех. работами». Тогда вы сможете учесть в расходах все, что заплатили.

***

Как видите, сложного ничего нет. Главное — иметь хоть какую-нибудь бумажку от нотариуса в подтверждение того, что вы заплатили ему не только за нотариальные действия, но и за иные услуги. Кстати, некоторые суды, признавая правомерным включение в расходы всей суммы, уплаченной нотариусу, говорят, что «законодательство о нотариате не содержит обязательных требований к порядку заполнения нотариусами документов, удостоверяющих факт оказания нотариальных услуг»см., например, Постановление ФАС МО от 24.12.2010 № КА-А40/16420-10.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Расходы»:

Бухгалтерский учет в нотариате

Нотариус несет в ходе осуществления деятельности разные расходы. Их учет, как и учет доходов, в нотариате достаточно специфичен. Это обусловлено форматом профессиональной деятельности специалистов нотариальных контор.

Плата за услуги

Нотариальные услуги заказчиками оплачиваются по установленным тарифам. Если речь идет о государственном нотариусе, оплата услуг равна госпошлине. Средства перечисляются в бюджет.

Тарификация частных нотариальных услуг может быть разной. Клиент оплачивает госпошлину (если таковая предусмотрена) и услугу отдельно. В первом случае средства поступают в бюджет, во втором перечисляются на расчетный счет нотариуса. Поступления на расчетный счет учитываются при расчете НДФЛ.

Бухгалтерская первичка нотариуса

Получение любых денег от клиентов должно подтверждаться соответствующей первичной документацией. Унифицированные формы действующим законодательством не предусмотрены. Чаще всего в нотариальных конторах используются для выдачи клиентам платежные бланки. Первичка заверяется подписью, печатью нотариуса.

Существуют определенные требования к содержанию документов. Платежный бланк без назначения платежа, точно характеризующего оказанную услугу, подтверждающим документом не признается. Также первичка должна содержать другие обязательные элементы, согласно ФЗ №402 (06.12.2011).

В подтверждение расходов к учету у нотариуса принимаются типовые документы (договоры на оказание услуг, квитанции, чеки и другое). Требования к первичной документации установлены действующим законодательством.

Налогообложение и расчет налогов

По закону частные нотариусы не могут применять предусмотренные для предпринимателей режимы налогообложения. Императивный запрет установлен НК РФ (ст. 346.12). Налогообложение нотариусов предусматривает расчет и уплату НДФЛ, а также страховых взносов (в ряде случаев – НДС). Отдельно следует отметить специфику расчета и уплаты НДС. Этот налог платится только со стоимости услуг (без учета госпошлины).

НДФЛ частный нотариус может уменьшить на сумму налоговых вычетов. Особое значение в данном случае имеет профессиональный налоговый вычет. Для его получения нотариус должен подтвердить фактически понесенные расходы, связанные с его профессиональной деятельностью и получением доходов. Состав расходов налогоплательщик вправе определять самостоятельно в рамках порядка, установленного НК РФ (гл. 25).

Нередко с получением профессионального налогового вычета возникают проблемы. Так, например, учитывать в составе расходов для профвычета нельзя суммы, потраченные на реконструкцию помещения для открытия нотариальной конторы, если это помещение было переведено из жилого в нежилой фонд после реконструкции. Также не учитываются суммы, потраченные на благоустройство территории. Такие расходы не признаются напрямую связанными с профессиональной деятельностью нотариуса. Что касается расходов на связь (телефонию, интернет), они учитываются для получения налогового вычета в полном объеме. Подтверждающими документами служат договоры на услуги связи и платежные поручения или квитанции.

Учесть в составе расходов на получение профессионального вычета нотариус может и другие расходы. Прежде всего, это расходы на пользование помещением (коммунальные платежи, арендная плата и т.п.). Также учитываются расходы на изготовление штампов, печатей, получение нотариальных бланков, служебное страхование, использование государственных реестров (оплату информационных услуг), оплату труда персонала, приобретение профильной периодики (рекомендованной Минюстом), использование законодательной базы, повышение квалификации.

Учетные нюансы

Полноценный бухгалтерский учет (как на ОСНО) частный нотариус может не вести. Он не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью, не может зарегистрироваться в статусе ИП. Учитывать нотариус должен только доходы, расходы и профессиональные вычеты, связанные с его деятельностью. Для этого достаточно книги учета доходов, расходов. Что касается отчетности, нотариусы сдают в налоговую форму 3-НДФЛ, 4-НДФЛ. Сроки и порядок их представления в ИФНС установлены действующим законодательством.

Порядок учета доходов, расходов в нотариате установлен Минфином (приказ №86н/БГ-3-04/430, 13.08.2002) и закреплен в НК РФ (ст. 54). Согласно ему, финансово-хозяйственные операции фиксируются в Книге учета. Бухучет ведется кассовым методом. Основанием для отражения операции в учете служит соответствующая первичная документация. Нотариусы обязаны учитывать в целях налогообложения все доходы от профессиональной деятельности, полученные в текущем периоде. Это относится в том числе и к авансам, полученным от клиентов. В Книге учета доходы отражаются в полном объеме (без уменьшения на сумму налоговых вычетов).

Бухгалтерия нотариуса

Учитывая специфику профессиональной деятельности, объемы выполняемых работ, нотариус крайне редко ведет бухучет и налоговый учет самостоятельно. Функция, как правило, передается на внешнее управление. Нотариус может сотрудничать с внештатным бухгалтером и профильным аутсорсером. Последний вариант предпочтительнее, поскольку позволяет получить гарантии качества учета, его систематического ведения, отсутствия ошибок при заполнении Книги учета доходов, расходов, а также отчетных форм.

Формат сотрудничества нотариуса и аутсорсера определяется потребностями заказчика бухгалтерских услуг и его предпочтениями. Чаще всего нотариусы заказывают комплексное обслуживание. Это позволяет сосредоточиться на профессиональной деятельности, не отвлекаясь на налоговое и бухгалтерское администрирование.

Профессиональный бухучет нотариуса на аутсорсинге включает:

• ведение Книги учета расходов, доходов (документирование всех финансово-хозяйственных операций, проверку подтверждающей первички, хранение ее в соответствии с нормативными требованиями);

• расчет налогооблагаемых доходов по нотариальным реестрам;

• расчет зарплаты сотрудникам (администратору, помощникам, техническому персоналу), расчет зарплатных налогов, обязательных взносов;

• сдачу налоговых деклараций, отчетности работодателя.

Дополнительно бухгалтерское обслуживание может включать оптимизацию налогообложения.

Аутсорсинг бухгалтерии позволяет нотариусу оптимизировать актуальные расходы. Абонентское обслуживание обходится дешевле содержания квалифицированного штатного сотрудника. И экономия не ограничивается зарплатными налогами и взносами. Внешняя бухгалтерия исключает необходимость поиска персонала, оборудования рабочего места для сотрудника, затраты на профильное программное обеспечение, повышение квалификации и т.п.

Как проверить нотариуса на подлинность в реестре

Подписание договоров между партнёрами (физическими/юридическими лицами или контрагентами) часто осуществляется при помощи представителей контрагента, у которых на руках должна быть доверительная бумага, дающая полномочия на это действие. (Если договор заключает напрямую директор компании, то доверенность не нужна). Когда доверенное лицо представляет интересы своего контрагента перед третьей стороной при помощи доверительного удостоверения, то эта сторона естественно вначале хочет удостовериться в его действительности. Как проверить доверенность, ее подлинность и актуальность? Далеко ходить и ездить не надо — нужно просто открыть реестр доверенностей на сайте федеральной нотариальной палаты (ФНП) и заполнить всего несколько полей поисковой формы. Разберёмся подробнее, как это сделать.

Как проверить доверенность в реестре ФНП

С доверенностями в своей жизни приходится сталкиваться каждому. Мы все участвуем в гражданских правовых отношениях, то есть являемся контрагентами.

Что такое контрагент

Под понятием «контрагент» понимается каждая из сторон, заключающая договор, которая противостоит по своим интересам друг другу:

• например, в интересах продавца выгодно продать свой товар, в интересах покупателя — выгодно купить;
• заказчик заказывает за деньги определённые услуги, а подрядчик их выполняет и берет вознаграждение;
• работник компании получает зарплату, а работодатель её платит.

Таким образом обе стороны трудового договора (работник и его наниматель) — это тоже контрагенты.

Что можно проверить в реестре

В реестре ФНП находятся только нотариально заверенные документы.

Простую доверенность, например, на получение зарплаты от имени поручителя, заверенную у начальника по месту работы, там не найти.

На сайте также можно проверить перечень отменённых доверенностей:

• нотариально заверенных отозванных;
• простых, действие которых отменено в нотариальной форме (нотариусы фиксируют все свои действия в единой системе нотариата, согласно ст. 34.2, ст. 34.3 Законодательства о нотариате).

Когда доверенность признаётся недействительной

Дающий полномочия документ признаётся недействительным:

• если не обнаруживается в реестре среди активно действующих;
• если попадает в реестр отмененных доверенностей.

Подписывать договор и совершать все описанные в нем действия с таким полномочным разрешением представитель контрагента не имеет права.

Как проходит проверка нотариальной доверенности

• Заходим на официальный сайт ФНП реестр довер.ру.
• В обязательные поля формы вводим следующие данные:
  • реестровый номер;
  • дата удостоверения;
  • ФИО того, кто удостоверил (нотариуса, работника консульства или д.л. ОМУ).
• В необязательное поле внизу можно добавить сведения о нотариусе: например, адрес и название нотариальной конторы.

Проверка на подлинность доверенности, выданной нотариусом

Банки Сегодня Лайв

Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим

А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Большое количество сделок сегодня оформляют на основании доверенностей. Чтобы не было проблем с их правомерностью и законностью, любые доверенности нужно проверять. Как это сделать? Рассмотрим в этой статье.

Когда нужна проверка доверенности

Стоит отметить, что с 2014 года участились случаи мошенничества при заключении различных сделок на основании выданной нотариусом доверенности. Как это происходит? Мошенники заключают договоры на основании документа, который, например, утратил свою силу или его отозвал доверитель. Соответственно, такие сделки по решению суда признают недействительными. В итоге покупатель (если что-то приобреталось) остается без денег и без покупаемого имущества.

Бывают случаи, когда мошенники используют доверенности, которые никогда не выдавались.

Они подделывают бланки и печати действующих нотариусов. Без тщательной проверки выявить такой факт подделки не удастся.

Доверенность обязательно нужно проверить в таких случаях:

• заключение договоров между физическими лицами;
• при покупке недвижимости или другого имущества;
• заключение сделок между юридическими и физическими лицами;
• оформление разрешения на распоряжение имуществом и так далее.

Обязательно нужно проверять доверенность при покупке недвижимости. Ведь мошенники используют именно такой способ продажи.

По закону проверка доверенности по подлинность не является обязательной. Это больше рекомендация при заключении каких-либо сделок для обеспечения защиты покупателя.

В статье 185 ГК Российской Федерации сказано, что полномочия представителя физического или юридического лица подтверждает доверенность, заверенная нотариусом. Ее выдают на определенный срок. В ней должны быть указаны полномочия представителя.

Кто имеет право проверять доверенность на подлинность

Во-первых, это лица, которые непосредственно участвуют в сделке. Во-вторых, следственные и судебные органы, их представители. В-третьих, законные представители, на имя которых была выписана доверенность.

До 2017 года третьи лица не могли участвовать в проверке документа. Это правило было закреплено законодательством. Они могли только проверить правильность заполнения доверенности.

Такие меры были приняты на основании законов и положений о неразглашении информации о документах.

С 2017 года все изменилось. ФНП (Федеральная Нотариальная Палата) открыла сервис, в котором можно легко проверить подлинность доверенности. Это значительно уменьшило количество незаконных сделок.

Способы проверки доверенности

• на официальном сайте ФНП в реестре доверенностей;
• по письменному запросу в ФНП;
• непосредственно у нотариуса, который выдал доверенность.

Рассмотрим каждый из них.

Проверка в реестре на сайте ФНП

Для этого нужно зайти на интернет-ресурс https://www.reestr-dover.ru/ «Проверка доверенностей по реквизитам» .

В открывшемся окне будет форма, в которой обязательные для заполнения поля обозначены «звездочками». Пользователю нужно указать следующую информацию:

• реестровый номер документа;
• дату его удостоверения (заверки);
• информацию о том, кто именно заверил доверенность (ФИО нотариуса/работника консульского учреждения/должностного лица органа местного самоуправления);
• регион, в котором была удостоверена доверенность.

После этого необходимо нажать на кнопку «Найти» .

Автоматическая система выдаст информацию о том, кто и когда выдал документ, срок его действия и прочие данные. Если же при заполнении формы были допущены ошибки, система предложит уточнить номер документа или ФИО нотариуса. Если же доверенность было отменена, информация об этом будет на экране.

Письменный запрос в ФНП (Федеральную Нотариальную Палату)

Нельзя назвать этот способ проверки оперативным. Требуется время, чтобы запрос бы доставлен. А затем на него должен прийти ответ.

Итак, чтобы узнать подлинность доверенности, нужно составить письменный запрос. Утвержденной формы для него нет. Нужно указать в нем данные доверенности и ФИО нотариуса, который выдал ее. Будет нелишним прикрепить ее копию. Отправлять запрос нужно заказным письмом с уведомлением.

Совет. Чтобы оперативно проверить достоверность доверенности, лучше воспользоваться сервисом Федеральной Нотариальной Палаты.

Проверка у нотариуса

На каждом документе, который удостверяет нотариус, есть его контактные данные. Чтобы проверить подлинность доверенности, можно обратиться к нотариусу, который выдал ее.

Услуга проверки платная.

К сожалению, ни один нотариус не застрахован от действий мошенников. Любые бланки могут подделывать, как и подписи с печатями. Поэтому, если в базе данных нотариуса не окажется информации о запрашиваемой доверенности, это не означает, что он находится в сговоре с преступной группой. Это будет служить для него сигналом для обращения в правоохранительные органы.

Проверка отмененной доверенности

Ее также выполняют на сайте ФНП. Для этого нужно перейти на вкладку «Сведения об отмене доверенности» .

Чтобы найти нужную информацию, нажимают на кнопку «Поиск» . Открывается новое окно.

В нем указывают следующие данные:

• реестровый номер документа;
• дату его удостоверения;
• ФИО нотариуса и другие необходимые сведения.

После заполнения полей нажимают на кнопку «Найти» . Если в системе есть информация об отмене доверенности, она появится на экране.

Когда не получится проверить доверенность на сайте ФНП

Бывает так, что при проверке документа сведения о нем в системе отсутствуют. Это не означает, что документ поддельный.

Система не выдает информацию о доверенностях, которые были удостоверены до 01.01.2017 года.

Но бывают случаи, когда доверенность выдана уже после этой даты, но информация о ней в общем реестре отсутствует. Что это означает:

• доверенность не была удостоверена нотариусом (подлинность под сомнением);
• выдача и оформление документа проводились в день осуществления проверки на сайте ФНП.

Информация в реестре обновляется в течение нескольких дней. Поэтому лучше перестраховаться, и заключать сделки уже после того, как документ пройдет проверку.

Если доверенность так и не была внесена в общий реестр Федеральной Нотариальной Палаты, стоит обратиться за помощью к нотариусу, который выдал ее. На период проверки документа лучше отложить заключение сделки. Иначе можно попасть в руки мошенников, которые зачастую действуют именно на основании недействительных доверенностей.

Проверять подлинность доверенности необходимо для защиты покупателя или потребителя, а также законности совершения сделки. Если окажется, что документ поддельный, сделку признают недействительной. Чем это грозит? Например, при покупке квартиры договор купли-продажи, который оформлялся на основании доверенности, окажется неправомерным. Соответственно, покупатель потеряет не только приобретенное имущество, но и финансы. Да, вернуть их возможно, но на это потребуется не один год судебных разбирательств. Именно поэтому лучше сразу перестраховаться, и проверить документ.

На комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Как проверить действительность доверенности

Глава 10 Гражданского кодекса дает возможность одним лицам совершать сделки от имени других. И у второй стороны может возникнуть подозрение: имеет ли представитель право на совершаемые действия? Если нет, то мнимый доверитель может оспорить сделку. Чтобы этого избежать, нужно проверять подлинность таких важных доверительных актов.

Какие есть варианты

В соответствии со статьями 185 и 185.1 , существуют два типа таких бумаг — простая и нотариальная. Но если детализировать их положения, можно выделить три категории:

1. Не удостоверяемая никем. Доверитель пишет или печатает ее сам, подписывает и передает поверенному. Ни одно третье лицо не способно подтвердить, делал ли он это на самом деле.
2. Подтверждаемая нотариусом. Самый надежный вариант, ведь такой документ попадает в реестр Федеральной нотариальной палаты.
3. Удостоверяемая лицом, заменяющим нотариуса. Это может быть главврач больницы, командир воинской части или начальник колонии.

Исходя из этого, проверка действительности доверенности тоже может осуществляться разными способами. Мы можем выделить три пути. Рассмотрим их подробно.

Через нотариат онлайн

Федеральная нотариальная палата (ФНП) предлагает воспользоваться своим сервисом. Если нужна проверка доверенности на подлинность, официальный сайт ведомства — самый надежный источник информации. В ресурс заносятся все нотариально заверенные доверенности, в том числе и сведения о доверенности Госуслуги (что это работающий инструмент, подтверждает частота обращений на сайт «Госуслуги» за получением удостоверенной доверенности).

Для получения сведений выполните простой алгоритм:

1. Впишите реестровый номер доверенности (указывается внизу бумаги, рядом с удостоверяющей подписью нотариуса).
2. Выберите из раскрывающегося календаря дату выдачи.
3. Начните набирать фамилию нотариуса — далее выбирайте из выпадающего списка.
4. После выбора Ф.И.О. нотариуса данные о том, к какой нотариальной палате он принадлежит, появятся автоматически.
5. Нажмите кнопку «Найти».

По итогам поиска может быть один из следующих результатов:

1. Документ найден, все реквизиты полностью совпадают, заявлений об отмене не поступало.
2. Документ существует, но введенные данные соответствуют не полностью. Лучше обратиться к нотариусу и уточнить, менялись ли условия представительства.
3. Документ обнаружен в базе, но в данный момент недействителен. Это значит, что доверитель свое поручение отменил.
4. Нет совпадений. Предоставленная бумага изготовлена вручную и через нотариат не проходила.

Можно сделать запрос и напрямую в нотариальную контору. Однако получить информацию бесплатно уже не получится.

Для простой формы

Бывают ситуации, когда документ оформлен без участия нотариуса, и есть сомнения в его подлинности. Возможно, доверитель о существовании бумаги, где он передает полномочия другому лицу, и не догадывается.

Если невозможно проверить доверенность на подлинность онлайн, нужно найти и обратиться к доверителю за подтверждением достоверности документа. Если это сделать затруднительно, остается только тщательно вычитать текст. Мошенник мог ошибиться:

• в написании Ф.И.О.;
• в паспортных данных (например, воспользовался просроченным документом);
• в адресе регистрации (не знал, что жертва сменила прописку).

Последним путем восстановления законности станет почерковедческая экспертиза. Но ее может назначить только суд.

Для удостоверенных иными лицами

То, как проверить доверенность на подлинность по номеру в этом случае, зависит от того, насколько добросовестно ведет документацию больница, воинская часть, тюрьма. Возможно, что в учреждении есть свой журнал регистрации. Тогда достаточно обратиться к руководителю с официальным запросом, и он подтвердит или опровергнет подлинность по номеру. Если нет, то максимум, чем он сможет помочь, — это дать свидетельские показания.

Единый официальный реестр нотариальных доверенностей в России: как он работает и какую информацию там можно получить?

Многие юридические операции совершаются не лично, а через лицо, уполномоченное на то доверенностью.

Но как узнать, подлинно ли оно? Можно ли, работать по нему? В этом вопросе поможет Реестр доверенностей.

Это часть Единой официальной информационной системы нотариата в РФ. Иными словами, это электронная база, в которую нотариусы в России должны добавлять оформленные и заверенные ими доверенности (статья 34.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Для чего был создан?

Реестр был разработан в целях:

1. удаленной проверки достоверности и законности документа, уполномочивший представителя;
2. наибольшего обеспечения безопасности, надежности и прозрачности сделок;
3. упрощения жизни и экономии времени заявителей;
4. ускорения обработки запросов в государственные органы.

Особого внимания требуют отношения, связанные с распоряжением дорогостоящего имущества и финансами. Начиная с 2015 года наблюдается рост количества зарегистрированных фактов мошенничества, связанного с оформлением поддельных доверенностей при заключении сделок, направленных на отчуждение недвижимости.

Какие данные в нем находятся?

Согласно Приказу Минюста России от 17 июня 2014 года № 128 Единый Реестр должен охватывать следующие данные о доверенности:

• номер и дата регистрации в Реестре нотариальных действий и в Реестре доверенностей;
• сведения о заявителе;
• вид нотариальной услуги, т.е. оформление доверенности;
• краткое содержание документа;
• серия и номер бланка, используемого для совершения нотариального действия;
• данные о лице, совершившем нотариальную услугу;
• информация о лице, внесшем данные в базу;
• положительный результат о внесении платы;
• сканированный документ;
• информация о внесенных поправках.

Когда информация о документе поступает в базу?

Требования, установленные законодателями понуждают нотариусов включать в Реестр сведения незамедлительно следом за оформлением акта волеизъявления.

Как проверить на сайте?

Для проверки аутентичности необходимо наличие интернет-ресурса и атрибуты самого акта. Далее нужно:

1. Перейти по ссылке reestr-dover.ru.
2. Выбрать функцию: «Проверить доверенность» или «Сведения об отмене доверенности»;
3. Если необходимо проверить аутентичность, то нужно заполнить запрашиваемые ячейки данными о Вас, доверителе, нотариусе, дате удостоверения и регистрационном номере. Далее необходимо дать команду «Найти».

Атрибуты доверителя, временное число удостоверения, регистрационный номер, число и время внесения сведений об аннулировании доверенности в базу, предоставляется неопределенному кругу заявителей на бесплатной основе, ежедневно, в любое время суток.

Полная версия запрашиваемого документа доступна только специальному кругу субъектов. Они априори обладают властными полномочиями. Это органы, оказывающие услуги государственного и муниципального характера. Если необходимо проверить действие доверенности, то в разделе «Сведения об отмене доверенности» возможно изучить визуально весь перечень аннулированных доверенностей либо заполнить в отделе «Поиск» необходимые ячейки для автоматического поиска конкретного документа.

Для аннулирования доверенности достаточно обратиться к нотариусу, он в свою очередь внесет необходимые сведения в Реестр отмененных доверенностей. Согласно нормам законодательства, считается, что на следующий день заинтересованные субъекты извещены о прекращении действия доверенности.

Что делать, если не нашли информацию?

Для проверки подлинности доверенности необходимо обратиться к нотариусу, выдавшему доверенность. В случае его отказа предоставить информацию о подлинности выданного ранее им документа, необходимо обратиться в Федеральную нотариальную палату РФ.

Работа Реестра стартовала в начале 2017 года. Безусловно, есть ряд недоработок в организационных моментах: база не содержит абсолютное количество доверенностей, выданных на территории Российской Федерации, возможно, не каждый нотариус выполняет добросовестно свои обязанности. Вместе с тем Реестр уже показал хорошие результаты, и многие оценили его плюсы. Сервис является актуальным при возросшей вероятности мошенничества.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу юридическую проблему — позвоните прямо сейчас:

Статья написана по материалам сайтов: bankstoday.net, ppt.ru, moepravo.guru.

Как проверить нотариальную доверенность на подлинность онлайн?

При заключении сделки от имени собственника может выступать доверенное лицо, имеющее на это официальный документ. Не лишним будет удостовериться в его подлинности заранее, чтобы избежать негативных последствий своей халатности. Как проверить нотариальную доверенность на подлинность в онлайне, расскажем ниже.

Контрагент подтверждает полномочия своего представителя нотариальной доверенностью, сведения о которой должны содержаться в Реестре выданных документов. Ведение базы Реестров доверенностей возложено на Федеральную нотариальную палату на основании статей 34 и 35 «Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-I». Реестр доверенностей представляет собой единый официальный ресурс, предназначенный для проверки фактов использования недействительных документов, подтверждающих полномочия граждан и юридических лиц. Таким образом, выявлять случаи нарушения их прав и законных интересов.

Зачем нужна проверка нотариальной доверенности на подлинность?

Доверенность необходима, когда представитель организации или физического лица выполняет от его имени определенные действия:

• подписание контрактов или иных важных документов;
• представление интересов в суде;
• участие в сделках с куплей-продажей и т.д.

Так же при продаже квартиры по доверенности, покупатели проверяют не отозвана ли она собственниками жилья.

Если доверенность была заверена нотариусом, ее подлинность можно, проверить на официальном ресурсе, где содержится информация из Реестра доверенностей. Здесь находятся все актуальные и отмененные документы.

Какие сведения можно получить из Реестра?

В ходе проверки доверенности на сайте Федеральной нотариальной палаты (ФНП) можно уточнить:

• сведения о нотариусе, который удостоверил документ;
• дату удостоверения;
• регистрационный номер документа в соответствии с регистрацией по реестру нотариальных действий;
• при отмене доверенности отражается ее дата и время.

Что такой генеральная доверенность на все полномочия от физического лица?

Как проверить доверенность на подлинность по номеру выданную нотариусом?

Получить информацию о доверенностях, которые внесены в Реестр или отменены, можно в круглосуточном режиме на официальном сайте.

Проверить доверенность

Пошаговая инструкция проверки нотариальной доверенности онлайн:

1. В открывшейся форме необходимо последовательно заполнить все обязательные реквизиты ФНП, по которым осуществляется сверка с базой данных:

• реестровый номер — формат номера в 2019 году имеет вид 86/29-н/86-2019-12-59. До 2018 года он был короче, например, 1-1136;
• дата — указанная в доверенности или в удостоверительной нотариальной надписи;
• кто удостоверил — в соответствующем поле указываются сведения о нотариусе, который заверил доверенность, содержащиеся в конце документа. Вписывайте ФИО нотариуса и сведения отображаются автоматически.

2. После нажатия кнопки «Найти» осуществляется проверка указанных в форме данных и выводится на экран один из вариантов ответа:

• при действительности доверенности и отсутствия ее отмены будет выдана информация о том, что документ зарегистрирован в Реестре, дата, время и номер регистрации. (дополнительно сообщено, что сведений об отмене не найдено);

• система обнаружила указанную доверенность, но обнаружила неточности. Такое может произойти, когда при вводе данных допущена ошибка либо имеются неточности при вводе сведений в Реестр. Тогда необходимо обратиться к нотариусу, который удостоверил документ. В этом случае система не проверяет факт отмены доверенности;
• документ выдавался, но его действие уже отменено. В ответе будет выдана информация о дате и времени отмены.

Во вкладке «Сведения об отмене доверенностей» сервис позволяет просмотреть список отмененных простых доверенностей оформленных в письменной форме, отметка об отмене которых произведена нотариусом. На соответствующей вкладке можно просмотреть:

• реестровый номер доверенности;
• дата удостоверения;
• сведения об удостоверяющем лице;
• данные обратившегося за отменой с указанием ФИО физического лица и наименования юридического лица;
• сведения о доверенности, в отношении которой зарегистрирована отмена (номер, дата выдачи и описание).

Воспользовавшись поиском можно быстро найти нужную доверенность.

6. Оплата нотариальных действий и услуг правового и технического характера.

Оплата нотариального действия по смыслу ст.22 Основ и ст.333.24 НК РФ является одним из условий признания нотариального действия совершённым, т.е. действительным. Кроме того, своевременная и правильная уплата государственной полшины или нотариального тарифа является одним из общих императивных правил нотариального производства, т.е. распространяется на все действия независимо от вида, за исключением случаев, когда лицо по закону имеет льготу в виде полного или частичного освобождения от уплаты пошлины или тарифа.

Согласно ч.1 ст.23 Основ выделяются 3 источника финансирования нотариальной деятельности частного нотариуса:

1) денежные средства, полученные за совершённое нотариальное действие (государственная пошлина, нотариальный тариф),

2) денежные средства, полученные за оказание услуг правового и технического характера (составление проектов сделок, доверенностей, заявлений, завещаний, других документов; выполнение технической работы по изготовлению документов, дача разъяснений по вопросам выполнения нотариальных действий),

3) другие финансовые поступления, не противоречащие финансовому законодательству (ст.6 Основ).

В основе определения сумм, подлежащих уплате за совершённое нотариальное действие, в настоящее время лежит классификация всех нотариальных действий по признаку обязательности применения нотариальной формы. За совершённое нотариальное действие, предусматривающее обязательную нотариальную форму, государственный нотариус взимает государственную пошлину по ставкам, установленным ст.333.24 НК, а частный нотариус – нотариальный тариф, соответствующий размеру пошлины. За совершение действий, не предусматривающих обязательной нотариальной формы, и государственный, и частный нотариус взимают нотариальные тарифы в размерах, установленных ст.22.1 Основ.

Формы оплаты нотариальных действий

Вид нотариального действия	Государственный нотариус	Частный нотариус
1. Действия, предусматривающие обязательную нотариальную форму	Государственная пошлина по ставкам ст.333.24 НК РФ	Нотариальный тариф в размере государственной пошлины по ставке ст.333.24 НК РФ
2. Действия, не предусматривающие обязательную нотариальную форму.	Нотариальный тариф по ставкам, установленным в ст.22.1 Основ законодательства РФ о нотариате

Действующим законодательством предусмотрены 3 вида пошлины (тарифа) в зависимости от способа определения её размера.

Простая пошлина– устанавливается в твёрдой денежной сумме, например, за удостоверение доверенности, требующей нотариальной формы государственная пошлина составляет 200 рублей. За удостоверение брачного договора – 500 рублей. За удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не предусмотрена, нотариальный тариф составляет 200 рублей, выдача свидетельства о праве собственности на общее имущество супругов – 200 рублей.

Пропорциональная пошлина– пошлина, определяемая в зависимости от стоимостного выражения материальной выгоды, получаемой в результате нотариального действия. Она определяется в процентном отношении к сумме договора, стоимости имущества, ценных бумаг и т.д. Например, за удостоверение договоров, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, стоимость которой до 1 млн рублей – 1% от суммы договора, но не менее 300 рублей. Получается, что этот тариф будет тем больше, чем выше стоимость недвижимости.

Смешанная пошлина– сочетает в себе признаки простой и пропорциональной пошлины. Если стоимость недвижимости по договору об отчуждении превышает 1 млн рублей, но не выше 10 млн рублей, нотариальный тариф складывается из 2 частей: 10000 рублей – твёрдая денежная сумма, которая не зависит от стоимости недвижимости и + 0,75% от суммы, превышающей 1 млн рублей.

Особенность уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий установлена ст.333.25 НК. В основном это касается способов или порядка определения стоимости различных видов имущества для определения размера подлежащей уплате пошлины. Принципиальный подход законодателя состоит в следующем:

1) Для исчисления государственной пошлины может быть представлен документ с указанием инвентаризационной, рыночной, кадастровой либо иной (номинальной) стоимости имущества, выданной организациями, органами или специалистами – экспертами.

2) Нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика представления документа, подтверждающего данный вид стоимости имущества (способ оценки).

3) В случае представления нескольких документов с указанием различной стоимости имущества при исчислении размера стоимости госпошлины принимается наименьшая из указанных стоимостей имущества.

За нотариальные действия, совершаемые вне помещений конторы, государственная пошлина уплачивается в размере, увеличенном в полтора раза (пп.1 п.1 ст.333.25 НК и п.2 ст.22.1 Основ).

При удостоверении доверенности, выданной в отношении нескольких лиц, госпошлина уплачивается однократно.

При наличии нескольких наследников госпошлина уплачивается каждым из них.

Кроме специальных правил при уплате пошлины за нотариальные действия применяются и общие правила, закреплённые ст.333.18.

Льготы по уплате пошлины за нотариальные действия. Ст.333.35 и 333.38 НК РФ. Законодательством сегодня установлены 2 вида льгот по уплате госпошлины за совершение нотариального действия.

1а. Полное освобождение отдельных категорий субъектов независимо от вида нотариального действия, например, государственных органов. Органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов, герои РФ, участники ВОВ и т.д.

1б. Полное освобождение отдельных категорий субъектов только по определённым видам нотариальных действий, например, физические лица за выдачу свидетельств о праве на наследство, если эти лица на день смерти наследодателя проживали совместно с ним и продолжают проживать там после его смерти.

2. Частичное освобождение, т.е. снижение размера подлежащей уплате государственной пошлины на 50% — такая льгота установлена для инвалидов 1 и 2 группы по всем видам нотариальных действий.

Основная проблема, касающаяся льгот, отсутствие на законодательном уровне правового механизма компенсации частнопрактикующему нотариусу затрат на совершение льготных действий. До 1 января 2005г. такой правовой механизм существовал, он был предусмотрен пп.»А» п.3 Постановления Верховного совета РФ от 11.02.1993г. №4463-1 О порядке введения в действие Основ законодательства РФ о нотариате. По данному нормативному акту предусматривалось понижение налогооблагаемой базы частнопрактикующему нотариусу на 13% как форма компенсации. Глава 25.3 НК признала утратившим силу данное положение. При этом на частнопрактикующих обязанность была возложена императивная обязанность по оказанию в установленных случаях нотариальной помощи на бесплатной или льготной основе. При этом не было предусмотрено какое-либо возмещение нотариусу.

В литературе предлагается 2 варианта решения проблемы – возврат к понижению налогооблагаемой базы на 13% или предоставление нотариусам права на профессиональные вычеты в размере 20%.

Оплата услуг правового и технического характера. В регулировании данного вопроса на сегодняшний день наблюдается правовой вакуум. Высказываются 2 позиции по вопросу о правомерности взимания платы за такие услуги.

1. В соответствии со ст.15 Основ оказание нотариусом услуг правового и технического характера является составной частью нотариального действия. Налоговым кодексом размер тарифа за такого рода услуги не установлен. Ст.22.1 Основ не указывает услуги правового и технического характера как самостоятельное основание взимания нотариального тарифа. Вывод – взимание платы за услуги правового и технического характера не правомерно.

2. Согласно ч.1 ст.23 Основ финансирование частнопрактикующего нотариуса складывается из оплаты совершения самого нотариального действия, а также из оплаты услуг правового и технического характера. Следовательно, и сама техническая работа и плата за неё вполне законны.

Можно назвать следующие правовые гарантии обеспечения прав клиента при оплате услуг правового и технического характера. 1) Размер платы за техническую работу нотариус устанавливает по соглашению с лицом, обратившимся к нему за оказанием нотариальных услуг, т.е. гражданин вправе пойти к тому нотариусу, который придерживается принципа разумности при определении размера такой платы. 2) Региональные нотариальные палаты на ежегодных собраниях принимают рекомендации относительно размеров оплаты за правовые и технические услуги. Такие рекомендации являются подспорьем или ориентиром для нотариусов и призваны если не исключить полностью, то по крайней мере свести к минимуму возможный произвол. Эти рекомендации не являются обязательными нормами, они не устанавливают нижний или верхний предел размера оплаты. 3) Любой человек вправе потребовать обоснования размеров взимаемой платы, а также потребовать у нотариуса показать ему утвержденные РНП рекомендации, чтобы свериться с ними. 4) Министр финансов РФ в письме от 31 декабря 2004г. указал, что за выполнение технической работы должна взиматься плата с учётом себестоимости затрат на составление данных документов. Учёт указанных действий и размер их оплаты должен вестись в реестре регистрации нотариальных действий. 5) Гражданин может потребовать выдать ему квитанцию, подтверждающую оплату нотариального тарифа, а также услуг правового и технического характера. 6) Гражданин вправе обратиться с жалобой в суд по месту нахождения нотариуса, а также направить жалобу в РНП, к компетенции которой относится контроль за действиями данного нотариуса. После проведения проверки, а сигналом к ней будет служить жалоба, палата может привлечь нотариуса к дисциплинарной ответственности, а при выявлении серьёзных нарушений законодательства – обратиться в суд с ходатайством о лишении нотариуса правом заниматься нотариальной деятельностью. В профессиональном кодексе нотариусов произвольное изменение нотариального тарифа в сторону его завышения или занижения в сравнении с размером тарифов, установленным законом, и рекомендациями РНП, рассматривается как дисциплинарный проступок – п.10 раздела 8 Кодекса.

Услуги правового и технического характера облагаются НДС в общеустановленном порядке.

Статья 22. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности
Комментарий к статье 22
1. Государственная пошлина и нотариальный тариф. Ставки государственной пошлины за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, установлены в ст. 333.24 НК РФ.
Требования об обязательной нотариальной форме могут быть закреплены в законодательных актах Российской Федерации. Так, например, требование об обязательном нотариальном удостоверении договора купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью установлено в Федеральном законе от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» <1>.
———————————
<1> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785.
Особенности уплаты государственной пошлины при обращении за совершением нотариальных действий предусматриваются ст. 333.25 НК РФ. Можно согласиться с мнением, высказываемым в литературе о том, что нотариальный тариф и государственная пошлина, уплачиваемые за совершение нотариальных действий, должны рассматриваться «как равные по характеру и правовому значению категории, которые едины по размерам, порядку взимания и предоставления льгот, правовым последствиям их неуплаты либо неуплаты в полном объеме» <1>. Вместе с тем необходимо отметить, что в отличие от государственной пошлины нотариальный тариф признается неналоговым платежом. По своей правовой природе нотариальный тариф, взимаемый частнопрактикующим нотариусом, не является государственной пошлиной, так как сумма тарифа не поступает в бюджет, а остается в собственности нотариуса. Однако он имеет публично-правовой характер, поскольку направлен «на покрытие издержек при оказании индивидуальных услуг публично-правового характера (обеспечение нотариальной деятельности), как денежные повинности не за услугу, а в связи с услугой, которая оказывается в общих интересах путем реализации государственно-властных функций в сфере нотариата» <2>.
———————————
<1> Гонгало Б.М., Зайцева Т.И. и др. Настольная книга нотариуса: В 2 т. 2-е изд., испр. и доп. М., 2004. Т. 1. С. 143.
<2> Бурова А.С. Правовая природа отношений по взиманию государственными и частнопрактикующими нотариусами нотариальных тарифов // Нотариальная практика. 2015. N 6. С. 26.
2. Порядок взимания нотариального тарифа и государственной пошлины. Суммы взимаемой государственной пошлины и нотариального тарифа указываются нотариусом в реестре для регистрации нотариальных действий и в документе, выдаваемом лицу, обратившемуся к нотариусу. Нотариальный тариф может быть оплачен наличным или безналичным путем. В связи с тем что нотариус, занимающийся частной практикой, не является индивидуальным предпринимателем, на него не распространяются положения ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» <1>. Следовательно, нотариус, занимающий частной практикой, не обязан применять контрольно-кассовую технику при расчетах за оказываемые им услуги по совершению нотариальных действий, а также за услуги правового и технического характера. Данные выводы подтверждены в письме УФНС России по г. Москве от 8 апреля 2011 г. N 17-26/034104, письме МНС России от 14 апреля 2004 г. N 33-0-11/285@.
———————————
<1> СЗ РФ. 2003. N 21. Ст. 1957.
3. Льготы. Льготы, установленные ст. ст. 333.35 и 333.38 НК РФ, распространяются на лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, подлежащего обязательному нотариальному удостоверению. Эти же льготы применяются нотариусами и в отношении лиц, обратившихся к нотариусу за совершением нотариального действия, не подлежащего обязательному удостоверению. Обязательность применения льгот распространяется как на нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, так и на нотариусов, занимающихся частной практикой. Возложив обязанность оказания нотариальных услуг на льготной, а иногда бесплатной основе, законодатель не предусмотрел какой-либо компенсации затрат частнопрактикующему нотариусу. Это вызывает определенное недовольство в нотариальном сообществе. Вместе с тем соответствие данных положений Конституции РФ подтверждено Определением Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. N 349-О <1>. В частности, Конституционный Суд РФ в данном Определении разъяснил, что, определив в качестве источника финансирования деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, нотариальный тариф, законодатель одновременно обязал их предоставлять при совершении нотариальных действий предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц наряду с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах (ч. 4 ст. 22 Основ). Это соотносится со ст. 48 (ч. 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно.
———————————
<1> Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан С.В. Бирюковой, Е.А. Лепехиной, Т.И. Сопиной, Е.Е. Тимофеевой, А.Г. Цымбаренко и Г.Н. Шаншиевой на нарушение их конституционных прав положениями части четвертой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и абзаца девятого статьи 22 Федерального закона от 2 ноября 2004 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. N 1.
Необходимо отметить, что льготы, предусмотренные ст. ст. 333.35 и 333.38 НК РФ, не применяются нотариусами при взимании платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера. По данным ФНП, за 2016 г. нотариусами России совершено более 2,5 млн нотариальных действий по льготным тарифам <1>.
———————————
<1> Нотариальная панорама (приложение к журналу «Нотариальный вестникъ»). 2017. N 7. С. 5.
Согласно п. 9.2.16 Кодекса профессиональной этики отказ в предоставлении льгот по уплате нотариального тарифа, предусмотренных действующим законодательством, является дисциплинарным проступком нотариуса.
4. Возмещение фактических транспортных расходов нотариусу. В случае невозможности посещения нотариальной конторы лицом, нуждающимся в оказании услуг нотариуса, из-за болезни, физических недостатков и в силу других уважительных причин, нотариус выезжает к такому лицу по указанному им адресу. Согласно п. 3.1.9 Кодекса профессиональной этики нотариус обязан способствовать полноценной реализации прав и законных интересов граждан, относящихся к социально незащищенным категориям населения, в том числе посредством совершения нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы в порядке, установленном нотариальной палатой.
Нотариальная палата субъекта Российской Федерации распределяет среди нотариусов обязанности по оказанию нотариальных услуг с выездом вне места работы, «закрепляя» за нотариусом определенную территорию в пределах нотариального округа. В разных регионах практика распределения территорий складывается по-разному. В законодательстве отсутствует понятие «место работы нотариуса». Вместе с тем в ст. 13 Основ закреплена обязанность нотариуса иметь «место для совершения нотариальных действий» в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Следовательно, «местом работы нотариуса» будет являться место для совершения нотариальных действий, сведения об адресе которого содержатся в соответствующей базе данных нотариальной палаты субъекта Российской Федерации. Как правило, это адрес места нахождения нотариальной конторы.
В соответствии с п. 17 Порядка оформления форм реестров регистрации нотариальных действий при совершении нотариального действия вне помещения нотариальной конторы нотариус обязан в реестре для регистрации нотариальных действий указать адрес, по которому совершено нотариальное действие. В выдаваемом документе в удостоверительной надписи или выдаваемом свидетельстве после слов «Уплачено за оказание услуг правового и технического характера» указывается место совершения нотариального действия, в том числе адрес, наименование населенного пункта, иное описание места совершения нотариального действия, например: адрес физического лица; адрес и наименование стационарного лечебного или военно-лечебного учреждения, места лишения свободы, места содержания под стражей, места содержания под домашним арестом; наименование, место нахождения и адрес юридического лица.
К сожалению, порядок и методика исчисления фактических транспортных расходов не установлены, поэтому каждый нотариус вправе самостоятельно определить размер указанных расходов в зависимости от своих фактических затрат. Возмещение фактических транспортных расходов предполагает взимание данной суммы с лица, обратившегося к нотариусу. Данная сумма не является платой за услуги правового и технического характера. В практической деятельности нотариусов возникают определенные сложности расчета фактических транспортных расходов, например, при использовании нотариусом своего личного автомобиля. В связи с этим считаем разумным установить единый порядок и методику возмещения фактических транспортных расходов нотариусу на всей территории Российской Федерации во избежание разногласий, возникающих с заинтересованными лицами.
Отношения, связанные с оплатой нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, не являются предметом регулирования антимонопольного законодательства. Комментируемая норма появилась в Основах не так давно. С начала 2012 г. нотариусы столкнулись с серьезной проблемой. В отдельных регионах России Федеральная антимонопольная служба в лице своих региональных управлений ввела практику по возбуждению административных дел в отношении региональных нотариальных палат в связи с «картельными сговорами нотариусов», под которыми антимонопольная служба понимала ежегодно принимаемые нотариальными палатами рекомендации об оплате работ правового и технического характера. В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» <1> представители антимонопольных органов отнесли к хозяйствующим субъектам нотариальные палаты и распространили на них нормы антимонопольного законодательства.
———————————
<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3434.
С данной позицией нельзя согласиться, поэтому убедительными представляются правовые основания прекращения административного производства в отношении Нотариальной палаты г. Санкт-Петербурга, изложенные в решении Управления ФАС по Санкт-Петербургу от 16 декабря 2011 г. по делу N К05-188/11 <1>.
———————————
<1> Судебная практика. 2012. N 1(101). С. 26.
В частности, данным решением установлено, что по смыслу нормативных положений, определяющих понятие «хозяйствующий субъект», нотариус не рассматривается как хозяйствующий субъект с позиций антимонопольного законодательства. Нормы ч. 3 ст. 11 Закона о защите конкуренции к нотариальной палате неприменимы. Действия нотариальной палаты по выдаче рекомендаций нотариусам по оказанию услуг правового и технического характера не могут быть квалифицированы как нарушение ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Также в решении Арбитражного суда Оренбургской области от 26 февраля 2014 г. по делу N А47-8749/2013 разъяснено, что нотариусы ни при каких обстоятельствах не являются хозяйствующими субъектами, а нотариальная палата выполняет специфические публично значимые функции, и ее деятельность не может быть предметом рассмотрения антимонопольного законодательства.
Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ <1> внесены комментируемые изменения в Основы, устраняющие возможность появлений новых «недоразумений» по данному вопросу.
———————————
<1> Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. N 51. Ст. 6699.

Правовой статус нотариусов

В статье 2 Основ установлены единые требования для занятия должности нотариуса. Независимо от того, в какой форме лицо, претендующее на занятие должности нотариуса, будет осуществлять нотариальную функцию — работать в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой, оно должно отвечать следующим требованиям:

• иметь высшее юридическое образование;
• пройти стажировку на должности нотариуса в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;
• сдать квалификационные экзамены и получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Единые требования со стороны государства к гражданам РФ при назначении на должность нотариуса проявляются в признании равенства прав и обязанностей при совершении нотариальных действий и в одинаковых последствиях нотариальных действий, совершенных нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе или занимающимся частной практикой. Речь идет о равенстве прав и обязанностей нотариусов при совершении ими нотариальных действий, т.е. процессуальных по своей природе. Все документы, оформленные как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами, имеют одинаковую силу.

Важной чертой правового статуса нотариуса является то, что нотариальной деятельностью в соответствии с Основами вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности.

Правовой статус нотариуса основывается на следующих принципах.

1. Беспристрастность и независимость. Это требование обеспечивается точным и неуклонным соблюдением законодательства.

Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства о нотариате, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. Применяя приказы и инструкции министерств и ведомств, акты местных органов государственной власти и акты органов местного самоуправления, нотариус должен проверить, изданы ли они в пределах предоставленной этим органам компетенции и соответствуют ли они законодательству.

2. Точное исполнение законов. Нотариус обязан проверять соответствие законам требуемых от него действий и представляемых ему документов. Нотариус не удостоверяет сделок, противоречащих закону, не свидетельствует верность копии с документа, оформленного не в соответствии с законом, не передает заявлений, содержащих сведения, порочащие честь и достоинство граждан. Он обязан отказать в совершении нотариального действия, если оно не соответствует закону.

3. Тайна о совершаемых действиях. Справки о совершаемых нотариальных действиях и документы нотариальные органы выдают только лицам, в отношении которых совершены нотариальные действия, или их представителям, а также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных ст. 16 Основ. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Правила о соблюдении тайны нотариальных действий распространяются также на лиц, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей, в частности, с осуществлением руководства нотариатом. Нотариусы и другие должностные лица, виновные в нарушении тайны совершаемых нотариальных действий, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

4. Запрет на занятие самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. Нотариус не должен быть пристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию. Для обеспечения беспристрастности и независимости нотариуса предусматривается специальное правило, ограничивающее гражданскую правоспособность физического лица, на профессиональных началах выполняющего нотариальную функцию. Оно не может заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.

5. Запрет на оказание посреднических услуг при заключении договоров.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой, может быть прекращена по представлению органа юстиции, нотариальной палаты, налогового органа или их должностных лиц только судом, в случае совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству Российской Федерации.

В статье 8 Основ законодательства РФ о нотариате, которая определяет правовой статус нотариуса, занимающегося частной практикой, перечисляются все признаки юридического лица (организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде):

• наличие самостоятельного расчетного и другого счетов в банке, имущественные права и возможность распоряжения ими от своего имени;
• возможность выступать от своего имени в суде и арбитражном суде, а также совершать другие действия в соответствии с законодательством.

Однако нотариус, занимающийся частной практикой, юридическим лицом не является. Его имущественная ответственность не ограничивается обособленным имуществом юридического лица, он несет полную имущественную ответственность, в том числе и личным имуществом, за ущерб, причиненный вследствие незаконного нотариального действия.

В соответствии со ст. 17 Основ частнопрактикующий нотариус, который умышленно разгласил сведения о совершенных нотариальных действиях или совершил нотариальное действие, противоречащее законодательству, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие своих неправомерных действий ущерб.

Законодатель рассматривает два случая возмещения ущерба.

Во-первых, возмещение тех убытков, которые были установлены судом и назначены по решению суда. В данном случае возмещение ущерба идет за счет страховых сумм, а если страховая сумма недостаточна для покрытия расходов, то за счет личного имущества нотариуса.

Во-вторых, когда ущерб не может быть возмещен в ином порядке, т.е. за счет страховой компании, третьих лиц и т.д.

Например, при совершении крупной сделки стороны ее не застраховали, а нотариус допустил ошибку при удостоверении данной сделки. В этом случае возмещение ущерба лежит на нотариусе.

При неумышленном причинении частнопрактикующим нотариусом ущерба он возмещается в ином порядке. Это может быть возмещение ущерба через систему обязательного страхования. Если ущерб превышает страховую сумму, то взыскание обращается на имущество нотариуса.

Наряду с нормами ответственности нотариуса, законодатель предусмотрел обязательное страхование профессиональной деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой. Без заключения договора страхования своей деятельности нотариус не вправе выполнять свои обязанности. С целью максимального возмещения возможного ущерба страховая сумма законодательно устанавливается в размере не менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. Очень важно и то, что договор страхования сохраняется на весь срок выполнения нотариусом своих обязанностей.

В соответствии со ст. 6 Основ существуют ограничения в деятельности нотариуса (как работающего в государственной нотариальной конторе, так и частнопрактикующего): он не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, которая направлена на получение прибыли. Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия.

Нотариус может заниматься научной и преподавательской деятельностью. Это обусловлено тем, что, занимаясь научной деятельностью, нотариус растет профессионально. Обобщая свой опыт работы, подготавливая публикации, выступления на совещаниях, он устраняет собственные пробелы.

Занимаясь обучением и воспитанием молодежи, т.е. педагогической работой, нотариус раскрывает суть законодательства, порядок его применения, способствует воспитанию и формированию правосознания молодежи. Все это способствует дальнейшему профессиональному росту нотариуса.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных кон- торах, находятся на государственной гражданской службе и являются государственными гражданским служащими. Они имеют право на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения ими государственных обязанностей. Иными словами, обязанность по обеспечению места и условий работника возлагается на работодателя в лице органа государственной власти, т.е. местного органа юстиции. Государственным нотариусом становятся в результате заключения трудового договора с органом юстиции субъекта. В соответствии со ст. 14 Трудового кодекса орган юстиции от имени государства обязуется выплачивать заработную плату и выполнять иные условия трудового договора, в то время как работник в лице государственного нотариуса обязуется выполнять определенную работу.

На нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в полном объеме распространяется Трудовой кодекс РФ. За нарушения, допущенные им в работе, он может быть уволен, как по собственному желанию, так и по решению органов юстиции. Убытки, причиненные им гражданам, возмещаются в соответствии с ГК РФ.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству, несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий его правонарушения. Кроме того, он может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае непредставления или несвоевременного представления в налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения.

Основными элементами правового статуса нотариуса являются его права и обязанности.

В соответствии со ст. 15 Основ законодательства о нотариате нотариус имеет право.

• совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
• составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
• истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;
• представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

В Основах содержатся дополнительные права для частнопрактикующих нотариусов: они вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и иные счета (в том числе валютные), нанимать и увольнять работников, заключать с ними трудовые договоры, самостоятельно распространяться своими доходами, выступать в суде и арбитражном суде и т.д.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу, как государственному, так и занимающемуся частной практикой, могут быть предоставлены и иные права.

Обязанности нотариуса расширены по сравнению с теми, которые были на него возложены законодательством прежде. Так, он должен выполнять следующие возложенные на него обязанности, которые определены в ст. 5, 6, 9, 10 и др. Основ, а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации:

1. быть беспристрастным и независимым; в своей деятельности руководствоваться исключительно законом;
2. совершать нотариальные действия при обращении к нему граждан и юридических лиц либо отказать, если такие действия находятся в противоречии с законодательством Российской Федерации или международными договорами;
3. соблюдать правила нотариального производства; иметь личную печать с Государственным гербом РФ, штампы удостоверяющих надписей, личные бланки;
4. содействовать гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов;
5. разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариальных действий, т.е. речь идет о праве согласиться с совершением нотариального действия или отказаться от него, о праве на свободное волеизъявление при его совершении, об обязанности строго выполнять обязательства и условия удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия;
6. предупреждать граждан и юридических лиц о всех возможных последствиях совершаемого нотариального действия, чтобы юридическая неосведомленность клиента не могла быть использована ему во вред;
7. хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности; оберегать тайну нотариальных действий, т.е. выполнять их в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь (представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных, и т.д.); требование хранения тайны распространяется не только на содержание нотариальных действий, но и на факт обращения с просьбой об их совершении (суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариальных действий);
8. сведения и документы о совершенных нотариальных действиях выдавать только лицам, от имени и по поручению которых они совершены; справки о завещании выдавать только после смерти завещателя; справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов;
9. состоять членом нотариальной палаты со всеми вытекающими последствиями (для частнопрактикующих нотариусов);
10. в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, предоставлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
11. уплачивать законно установленные налоги и сборы;
12. при наличии в нотариальной конторе штата работников соблюдать в отношении их трудовое законодательство.

Нотариус

Нота́риус (лат. notarius — писарь, секретарь) — лицо, специально уполномоченное на совершение нотариальных действий, среди которых свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, а также некоторые другие действия, нормы которых отличаются друг от друга в различных странах.

Функции нотариусов гораздо шире и предъявляемые к ним требования гораздо выше в странах континентального права (например, Россия, Германия) по сравнению со странами общего права (например, в США).

История

Картина XVI века, изображающая нотариуса, работы фламандского живописца Квентина Массиса

Возникновение нотариата

Писари древнейших цивилизаций являются далекими предшественниками нотариата, но настоящими родоначальниками профессии стали особые категории должностных лиц, наделенных полномочиями формировать и закреплять юридические доказательства. В Древнем Египте это были агораномосы, а в Древней Греции — иеромемнесы (от слов «иеро»- священный и «мнезос» — память) или эпистаты, являвшиеся священнослужителями.

Однако историю современного нотариата принято возводить к Древнему Риму.

Юридическая сторона всё расширяющегося гражданского оборота Древнего Рима требовала облачения правовых актов и договоров в письменную форму. С ростом имущественного оборота востребованность профессии писарей (писцов) только нарастала.

Писцы стали предвестниками табеллионального нотариата в Древнем Риме. В их обязанности входило не только составление разного рода посланий и прошений, но и совершение различных сделок. Было две категории писцов: состоявшие на государственной службе (лат. scribae) и на содержании частных лиц (лат. exceptores et notarii).

Состоявшие на государственной службе (scribae) избирались магистратом пожизненно, из римских граждан, не лишенных при этом гражданской чести. Они изготавливали публичные документы, вели общественные счета, делали выписки и выдавали копии с этих документов, а также готовили декреты и распоряжения магистрата и хранили их. В преторских судебных процессах они вели судебный журнал.

Писцами, состоявшими на службе частных лиц (exceptores et notarii), были, как правило, работающие по найму, вольноотпущенные и рабы. Они исполняли писарские функции по усмотрению своего хозяина.

Возникла и третья, особая категория лиц, занятых оформлением правовых документов и материалов — табеллионы (tabellio).

Табеллионы занимались составлением для всех желающих юридических актов и судебных бумаг — за вознаграждение и под контролем государства. Свои функции они могли отправлять только в конторах. Акты составлялись на гербовой бумаге из папируса, подписывались сторонами и свидетелями, удостоверялись подписью табеллиона, после чего опечатывались. Для придания документу, составленному табеллионом, характера публичного акта его необходимо было внести в судебный протокол, после чего спор о подлинности этого акта становился невозможным. Свои функции табеллионы осуществляли в специально отведённых помещениях на улицах городов и только в исключительных случаях — на дому.

Табеллионом мог стать только свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, «абсолютной честностью», принятый в корпорацию табеллионов и утверждённый в должности префектом города (позднее при Юстиниане необходимо было официальное разрешение заниматься этой профессией). Принадлежность к корпорации подразумевала, что они не состояли на службе государства и частных лиц. Но государство осуществляло контроль за деятельностью табеллионов. Например, табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для граждан за плату, размер которой устанавливался государством.

Институт нотариата был учреждён римской церковью. Следы его возникновения ведут к концу II — началу III века. Нотариусы присутствовали при епископах во время бесед с народом, которые и записывались ими стенографически. Слово «нотариат» происходит от лат. notta — знак, который используется для скорости записи. В эпоху гонений христиан нотариусы тем же способом записывали всё, что говорили мученики и исповедники веры перед своими судьями, и передавали это в назидание верующим. Благодаря стенографическим записям нотариусов церковь получила богатый материал для своей истории в первые века. В то время нотариат уже являлся вполне организованным учреждением с иерархическим расчленением и ясно обозначившимися формами деятельности.

Число нотариусов при каждой церкви не было ограничено и, вероятнее всего, при несложности церковных дел и отношений их было немного. Находившиеся в пределах церкви, распределённые между представителями её администрации, они образовывали корпорацию. Функции церковных нотариусов сводились к следующему:

• присутствие при епископах во время их бесед и совещаний с народом и стенографическое записывание;
• составление актов по делам церкви (например, об избрании епископов);
• составление актов отпущения рабов на волю, совершавшихся в церкви;
• составление и удостоверение своей подписью документов, исходивших от церкви, или в пользу церкви (например, дарственные церкви).

Для придания этим документам публичного значения церковные нотариусы должны были представлять эти документы в судебные учреждения и участвовать при внесении их в протокол в качестве представителей церкви.

Церковь с течением времени расширила практическое значение нотариата, постепенно вывела его в область светской жизни.

Несколько позже деятельность нотариусов получила законодательную регламентацию и широко распространилась в крупнейших городах Италии, а далее уже и в Европе.

Россия

В России первое упоминание о нотариате содержалось в Псковской судной грамоте (XV век). Она содержала положение, согласно которому отдавалось предпочтение письменному акту перед всеми другими (появление письменных доказательств указывает на существование института нотариата). Так, например, ст. 14 Псковской судной грамоты предъявляла к завещанию определённые формальные требования: оно должно было быть составлено в письменном виде и храниться в архиве Кремля. Оформление завещаний, как и других сделок, производилось княжим писцом (ст. 50), но в этой статье содержалась ссылка на то, что документы могли удостоверяться и другими лицами. Кроме того, ст. 50 указывала на то, что на документ должна быть наложена княжеская печать, для чего необходимо было обратиться в архив Троицкого собора либо непосредственно к князю.

К числу единоличных органов, удостоверяющих сделки (такие, как дарственные, завещания), Псковская судная грамота относила и попов.

Дальнейшее развитие этот институт получил в Белозерской таможенной грамоте 1497 года, где ст. 9 закрепляла состав органов, исполняющих функции, аналогичные нотариальным, устанавливая примитивные формы участия государства при заключении сделок. Так, например, при совершении таких сделок, как купля-продажа лошадей, должны были присутствовать наместники, удостоверяющие факт заключения такой сделки, взимая при этом определённую плату — пятенное.

Следующий шаг в развитие нотариата в России внёс Судебник 1550 года («Царский Судебник»). По этому нормативному акту удостоверение таких сделок, как договоры займа, возлагалось на судебные органы.

Современный нотариат в странах континентального права

Заверенная советским нотариусом фотокопия «Свидетельства о смерти» академика Г. Н. Горелова

Согласно положениям Основ законодательства РФ о нотариате на должность нотариуса назначается в установленном порядке гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой не менее года (три года стажа по юридической специальности), сдавший квалификационный экзамен, и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит специальную присягу (ст. 14).

В Российской Федерации работают частные и государственные нотариусы, хотя частные нотариусы составляют подавляющее большинство. Во многих субъектах федерации присутствуют только частнопрактикующие нотариусы. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются только по требованию суда, прокуратуры, следственных органов, службы судебных приставов (с 2008 года) по находящимся в их производстве делам.

Нотариус не вправе:

1. Заниматься самостоятельной предпринимательской или иной деятельностью, кроме нотариальной, научной, творческой и преподавательской;
2. Оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Нотариус вправе:

1. Совершать действия в интересах физических и юридических лиц;
2. Составлять проекты сделок;
3. Истребовать сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;
4. Представлять в порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицами содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Виды нотариальных действий

Нотариусы совершают следующие виды нотариальных действий:

1. удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров);
2. выдают свидетельства о праве на наследство;
3. принимают меры к охране наследственного имущества;
4. выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5. налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
6. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
7. свидетельствуют подлинность подписи на документах;
8. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
9. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
10. удостоверяют факт нахождения гражданина в определённом месте;
11. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии (отождествление);
12. удостоверяют время предъявления документов;
13. передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
14. принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
15. совершают исполнительные надписи;
16. предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
17. принимают на хранение документы;
18. совершают протесты векселей;
19. совершают морские протесты;
20. обеспечивают доказательства;
21. совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации.

Германия

В Германии нотариусы (нем. Notar — мн. ч. нем. Notare) играют важную роль в отношении договоров, относящихся к таким отраслям права как:

1. имущественное право
2. удостоверение обременений на земельные участки
3. наследственное право
4. семейное право
5. корпоративное право.

Нотариус должен иметь юридическое образование, аналогичное образованию судьи или адвоката. Нотариусы назначаются земельным правительством, уполномочиваются удостоверять договоры и акты и обязаны давать независимые и беспристрастные консультации всем сторонам договора. В зависимости от конкретной земли ФРГ, немецкие нотариусы выполняют свои обязанности либо только нотариуса (то есть когда их единственная специальность — нотариус по гражданскому праву), либо «адвоката и нотариуса» (то есть это адвокат, который также может выступать в роли нотариуса). В большинстве частей Германии нотариусы не работают на государство. Единственное исключение — земля Баден-Вюртемберг, где они в основном являются государственными служащими.

Нотариус составляет проекты договоров в соответствии с законодательством Германии и даёт юридические консультации в отношении договора. Он зачитывает вслух договор в присутствии всех соответствующих сторон. Договор подписывается всеми сторонами и скрепляется печатью нотариуса.

В Германии нотариусы очень важны для повседневной деятельности. Все имущественные сделки должны скрепляться подписями и печатями в офисе нотариуса (§ 311 b Гражданского кодекса ФРГ).

Нидерланды

Голландские нотариусы объединены в Королевское общество нотариусов (нидерл. Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB)) и занимают особое место среди юридических должностных лиц Нидерландов наряду с другими юристами, судебными исполнителями и налоговыми консультантами. Это со всей очевидностью демонстрирует прежде всего порядок назначения нотариусов и порядок исполнения ими своих служебных обязанностей. Будучи юристами, нотариусы оказывают услуги клиентам за вознаграждение и назначаются пожизненно королевской властью. Пожизненное назначение призвано гарантировать независимость, необходимую нотариусам для исполнения своих обязанностей.

Нотариусы независимы и беспристрастны. В отличие от адвокатов и юридических консультантов нотариус не представляет интересы только одной стороны. Напротив, в голландской правовой системе он должен действовать беспристрастно от имени всех сторон договора или сделки. Поэтому нотариус не представляет интересов и не выступает в интересах какой-либо одной стороны. К примеру, при передаче недвижимости нотариусы совершают нотариальные действия в интересах как продавца, так и покупателя. По долгу службы они обязаны не выдавать тайн клиентов. Это право, известное как профессиональное право юриста (legal professional privilege), даёт нотариусам право не раскрывать информацию в суде равнозначно адвокату или врачу. В случае, если нотариус выступает в роли юридического консультанта конкретной стороны сделки, от него ожидается, что он должен консультировать все стороны, включая выгодоприобретателей-третьих лиц.

Все нотариусы имеют юридическое образование. Они не только являются специалистами в области семейного, наследственного, корпоративного и имущественного права, но также должны быть знакомы с соответствующими судебными делами и определёнными аспектами налогового законодательства. При необходимости голландский нотариус будет координировать работу других юристов. Однако ни при каких обстоятельствах нотариус не вправе представлять интересы клиентов в суде.

Помимо юридического консультирования нотариус также заверяет договоры либо в силу требований закона, либо по просьбе сторон. По голландскому законодательству нотариально заверенный акт является доказательством даты и подписей под договором. Нотариусы помещают на хранение оригинал (протокольный экземпляр) и выдают заверенные копии (exemplifications) сторонам. Единственный полностью подписанный экземпляр, известный как подписной экземпляр, служит первичным доказательством права собственности подобно постановлению суда. Поэтому стороне или хранителю нотариально заверенного акта нет необходимости предоставлять внешние доказательства в подтверждение подлинности акта. При этом, согласно законодательству Нидерландов, для того, чтобы акт имел обязательную силу, он должен быть публичным документом, вот почему документ, составленный юристом по общему праву, который никогда не является публичным, не может быть непосредственно приведён в исполнение в Нидерландах.

Новый Закон о нотариате (Wet op het Notarisambt), вступивший в силу в октябре 1999 года (через 156 лет после первоначального закона), усиливает официальное положение нотариусов, но также расширяет и дополняет традиционно оказываемые нотариусами услуги. Укрепление официального положения нотариуса находит своё отражение, например, в том, как требования о беспристрастности и независимости закреплены в законе, во многих нормах, которые должны соблюдать нотариусы и помощники нотариуса, а также в том, что нотариусу запрещено выступать в роли адвоката. Рынок расширил возможности как для помощников нотариуса стать нотариусами, так и для конкуренции. Тем не менее, новый Закон о нотариате не внёс значительных новшеств в эту профессию. Несмотря на то, что голландские нотариусы являются государственными должностными лицами, а их акты — публичными документами, они не относятся к государственным служащим, а выступают в роли независимых юристов, зарабатывающих деньги частной практикой.

Новое законодательство облегчает помощникам нотариуса открытие собственной практики и даёт нотариусам больше свободы в определении размера их вознаграждения за оказываемые услуги. Закон о нотариате предусматривает учреждение внешней экспертной комиссии: если помощники нотариуса представляют комиссии серьёзный бизнес-план, то их шансы на одобрение открытия собственной практики повышаются. Бо́льшая свобода в размере взимаемого нотариусом вознаграждения подразумевает, что Королевское общество нотариусов больше не фиксирует размер вознаграждения и не устанавливает рекомендованных ставок. С июля 2003 года нотариусы вправе устанавливать размер собственного вознаграждения. Максимальные ставки, установленные властями, теперь применяются только к услугам в области семейного права в определённых обстоятельствах.

Франция

Нотариус (1830)

Французский нотариус (фр. notaire) является государственным служащим, назначаемым министром юстиции (Garde des Sceaux (France)). Во Франции любой договор между частными лицами, составленный нотариусом, представляет собой публично-правовой документ. Любой документ в нотариальной форме автоматически:

• служит прямым неопровержимым доказательством даты
• имеет доказательную силу в части его содержания и может быть опровергнут только с помощью сложной процедуры, аналогичной опротестовыванию судебных решений
• может быть приведён в исполнение при получении оплаты долга без необходимости получения постановления суда.

Нотариусы выполняют широкий спектр юридический действий от составления договоров до юридического консультирования. У них есть монополия в некоторых областях частного права, а именно в области семейного права и в части составления актов передачи прав собственности на недвижимость. Составляя нотариальные акты между частными лицами, консультируя стороны об объёме их договорных обязательств, обеспечивая справедливость и беспристрастность договора, а также выступая в роли неконфликтного и непредвзятого консультанта по договору, нотариус предотвращает и урегулирует потенциальные конфликты интересов.

Нотариальные пошлины за выполнение нотариальных действий основываются на фиксированной шкале, установленной французским правительством, при этом нотариусы обязаны давать информацию о шкале пошлин. Однако размер оплаты юридических консультаций и платы за составление коммерческих или корпоративных актов обычно устанавливаются по соглашению между нотариусом и клиентом.

Нотариусы являются высококвалифицированными специалистами в области семейного и наследственного права. Также они являются экспертами в области права недвижимости, имеющими исключительный доступ к базе данных M.I.N. Франции, где содержится вся информация о переходе и передаче прав собственности на недвижимость. Это даёт нотариусам исключительное преимущество в контроле рынка недвижимости, позволяя им оценивать имущество, осуществлять сделки и заниматься налогами и финансированием.

Все французские нотариусы несут солидарную ответственность за профессиональные ошибки, совершаемые при выполнении своих обязанностей. Солидарная ответственность такого рода не известна ни у какой другой профессии в мире.

Во Франции, когда нотариальный акт совершается за подписью и в присутствии одного нотариуса, его называют ordinaire «обычным», а когда он совершается в присутствии двух нотариусов с удостоверительной надписью второго нотариуса, то это solennel «официальный» акт. Акты заверяются в двух экземплярах или простых оригиналах, либо соответственно en minute и en brevet. При совершении в простом оригинале единственный надлежащим образом оформленный подлинный экземпляр выдаётся клиенту и просто регистрируется в журнале нотариуса. Первоначально, en minute означало, что оригинал в краткой форме помещался в архив, а полностью оформленный подписной экземпляр (называемый grosse) выдавался на руки клиенту; однако теперь более обычной практикой стало составление двух подлинных совпадающих по содержанию экземпляров. Оригиналы составляются только один раз, и в случае, если прежний клиент утратит оригинал, или если ему понадобятся копии, то у него есть право только получить нотариально заверенные копии (expédition) этого акта.

Все французские нотариусы являются членами местного или регионального общества нотариусов или нотариальной палаты (Chambre des notaires), и их деятельность регулируется этой организацией.

Страны общего права

1. Правовые основы нотариальной деятельности: Учебное пособие / Под ред. В. Н. Аргунова. — М.: БЕК, 1994. — С. 7.
2. Лепидевский Н. История нотариата // Нотариальный вестник. 1997. № 2. С. 46.
3. Хрестоматия по истории государства и права России. / Под ред. Титова Ю. П. — М: Проспект, 1997. — С. 28.
4. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период / Под ред. Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. — М: Юрид. лит., 1990. — С. 44.
5. Косарева И. А. Роль нотариальных действий в гражданско-правовом регулировании: Дисс… канд. юрид. наук. — Хабаровск, 2004.

Литература

• Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. — М.: 1997. — 526 с. ISBN 5-89194-004-3
• Коваленко Б. А. Эволюция нотариальной деятельности и ее роль в наследственном праве. Историко-правовое исследование: дисс… канд. юрид. наук. — Краснодар, 2007. — 211 с.

> См. также

• День нотариата.
• День памяти нотариусов, пострадавших от преступлений и беззакония.

Ссылки

нотариус в Викисловаре

Category:Notaries на Викискладе

• Федеральная Нотариальная Палата