Содержание
Согласно ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование для получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности.
Могут ли такие ежегодные медицинские освидетельствования являться периодическими медицинскими осмотрами, обусловленными приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, в том случае, если охранник выполняет функцию водителя транспортного средства (должность — охранник 4 разряда (водитель))? Должен ли 1 раз в 2 года такой работник проходить 2 медицинских осмотра?
Могут ли и кем эти медосмотры быть объединены? Каков алгоритм объединения?
26 апреля 2017
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Возможность объединения медицинского освидетельствования, предусмотренного частью девятой ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», и периодического медицинского осмотра, предусмотренного ст. 213 ТК РФ и приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, в один медицинский осмотр (в одно освидетельствование) действующее законодательство не предусматривает. При одновременном проведении двух мероприятий — медицинского осмотра и медицинского освидетельствования — их результаты должны найти отражение в различных документах.
Обоснование позиции:
Согласно части девятой ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон N 2487-I) частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника.
Частью первой ст. 1 Закона N 2487-I установлено, что частная детективная и охранная деятельность определена как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Перечень видов услуг, предоставление которых разрешается в целях охраны, приведен в части третьей ст. 3 Закона N 2487-I. В силу части первой ст. 11 Закона N 2487-I оказание услуг, перечисленных в части третьей ст. 3 этого Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел. Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, такие услуги оказывать запрещено (часть пятая ст. 3 Закона N 2487-I), а частные охранники, как видно из приведенных норм и части первой ст. 11.1 Закона N 2487-I, могут привлекаться к оказанию таких услуг лишь в качестве работников частной охранной организации, которая является исполнителем по соответствующему договору с клиентом. Таким образом, требование о ежегодном медицинском освидетельствовании предъявляется Законом N 2487-I к частному охраннику как к работнику частной охранной организации.
По нашему мнению, такие ежегодные медицинские освидетельствования частных охранников не заменяют медицинские осмотры, проводимые один раз в год на основании ст. 213 ТК РФ, а также п. 7 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного приказом N 302н (далее — Приложение N 2 к Приказу N 302н). И хотя возможность проведения медицинского освидетельствования и медицинского осмотра в отношении одного и того же работника в одном и том же медицинском учреждении в один и то же период времени нами не исключается, мы вынуждены констатировать, что правомерность их объединения в одно мероприятие и оформления их результатов в каком-то едином документе вызывает сомнения.
Анализ положений Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 323-ФЗ) позволяет сделать вывод о том, что законодатель разделяет понятия медицинский осмотр и медицинское освидетельствование. Как следует из ст. 46 Закона N 323-ФЗ, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Статьей 65 Закона N 323-ФЗ установлено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Одним из видов последнего является, например, медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием. Так, приказом Минздрава РФ от 30.06.2016 N 441н был утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Однако отдельный порядок медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, в настоящее время не утвержден.
Частью седьмой ст. 11.1 Закона N 2487-I установлено, что порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника должен включать в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. В соответствии с примечанием 3 к Приложению N 2 к Приказу N 302н при прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров работниками, выполняющими работы, перечисленные в п. 7 Приложения 2 к Приказу N 302н, участие врача-психиатра и врача-нарколога является обязательным. Вместе с тем согласно п. 30 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом N 302н, периодический медицинский осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Приложении N 1 или Приложении N 2 к Приказу N 302н. Однако в п. 7 Приложения N 2 к Приказу N 302н не упоминается о проведении соответствующих лабораторных и функциональных исследований, проводимых в целях выявления наличия в организме работника наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (смотрите, например, решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 15.02.2017 по делу N 2-106/2017).
Кроме того, согласно п. 14 Приложения N 3 к Приказу N 302н медицинское заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по результатам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения осмотра выдается на руки лицу, поступающему на работу или завершившему прохождение периодического медицинского осмотра, а второй приобщается к медицинской карте амбулаторного больного. Передача работодателем экземпляра медицинского заключения, выданного работнику на руки, в какие-либо органы исполнительной власти Приказом N 302н не предусмотрена. В силу же части девятой ст. 12 Закона N 2487-I медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника организация должна передать в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Имеющиеся различия, по нашему мнению, указывают на то, что какого-то единого порядка проведения медицинского освидетельствования и медицинского осмотра работника, выполняющего обязанности частного охранника, а также единого способа оформления их результатов на настоящий момент не существует. Мы считаем, что такие мероприятия должны проводиться независимо друг от друга, а их результаты должны фиксироваться в отдельных документах. Обращаем Ваше внимание на то, что данная позиция является нашим экспертным мнением и может не совпадать с мнением контролирующих органов и мнением других специалистов*(1).
Следует также обратить Ваше внимание на то, что в силу п. 27 Приложения N 2 к Приказу N 302н к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, относятся также управление наземными транспортными средствами. Поскольку для работ, перечисленных в п. 7 и п. 27 Приложения N 2 к Приказу N 302н, предусмотрена различная частота медицинских осмотров и различный объем медицинских исследований по ним, работодатель в рассматриваемой ситуации должен направлять работника на осмотры ежегодно, при этом работник будет ежегодно проходить осмотр в связи с выполнением им работ, связанных с ношением оружия и его применением, а каждый второй год — еще и как водитель. Приложение N 3 к приказу N 302н не содержит специальных указаний на то, каким образом работодатель отражает в направлении на периодический медицинский осмотр несколько видов работ из предусмотренных Приложением N 2 к приказу N 302н, которые работник выполняет в соответствии со своей трудовой функцией. Полагаем, оформление работодателем одного направления на медицинский осмотр, в котором будут перечислены все виды работ из предусмотренных в этом Приложении 2 к приказу N 302н, которые выполняет работник, не будет являться нарушением Порядка.
К сведению:
В соответствии с частью второй ст. 57 ТК РФ в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по должностям и профессиям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, наименования должностей, специальностей или профессий работников и квалификационные характеристики к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, или соответствующим положениям профессиональных стандартов (смотрите также письмо Роструда от 07.05.2010 N 1357-6-1). Для лиц, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, главой 51 Трудового кодекса РФ установлены определенные ограничения. Также ограничения установлены и для охранников Законом N 2487-I. Поскольку труд по обеим должностям (и водителя автомобиля, и охранника) связан с установленными для работы по этой должности ограничениями, работодатель не может вводить в штатное расписание должность, наименование которой скомбинировано из наименований этих должностей («охранник __ разряда (водитель)»). Также по этой же причине он не может включить в обязанности по одной из должностей обязанности, предусмотренные квалификационным справочником для другой должности. Оформление работы по обеим должностям возможно только при наличии в штатном расписании обеих должностей, в порядке совмещения (ст. 60.2 ТК РФ) либо совместительства (ст. 60.1 ТК РФ).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория
6 апреля 2017 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Охрана и безопасность
Обязательные медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (ст. 213 ТК РФ) т.е.ЧОП
Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Статья 12. Дополнительные условия осуществления частной охранной деятельности
Частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности. (часть девятая введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 230-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)
Согласно ст. 213 ТК РФ работодатель обязан организовывать проведение медицинских осмотров (обследований). На основании п. 7 Перечня к работам, при которых необходимы медосмотры, относятся работы в военизированной охране, службах спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, сотрудникам которых разрешено ношение оружия и его применение. То есть, если исполнение трудовых обязанностей работника связано с ношением оружия, обязательные медицинские осмотры предусмотрены трудовым законодательством. Следовательно, освидетельствование частных охранников в данном случае должно осуществляться за счет работодателя — охранного предприятия.
Медсправка для охранника
Медицинская справка для охранника 4 разряда – обязательное медицинское удостоверение, которое нужно иметь при себе во время трудоустройства по профессии. Старый образец документа по форме №046-1 более не признается действительным, начиная с 2017 года. Всем профессиональным охранникам рекомендуется пройти медосмотр и получить новое медицинское заключение. Или же, как вполне рациональный выход, — купить соответствующий документ в нашей компании. Заказ можно сделать прямо на сайте.
Как получить документ
Охранник – ответственная профессия, соответственно медсправка охранника является довольно обширным медицинским освидетельствованием. Его результаты должны подтверждать отменное здоровье, отсутствие физических проблем. Немаловажно доказать здравость мысли человека. У охранника в обязательном порядке должна быть справка-разрешение на использование оружия – это документ формы 003-о/у, который также выдается в больнице.
Если вы не знаете где купить мед. справку охранника, мы всегда поможем. Наши специалисты оформят все необходимые документы всего в течение нескольких часов после вашего обращения. Жители Москвы могут рассчитывать на получение удостоверения в день обращения. Мы также производим почтовую отправку медицинских документов в другие города РФ.
Стандартная процедура получения справки заключается в прохождении осмотров у врачей, сдаче анализов и сборе справок из диспансеров по месту жительства. Чтобы получить разрешение от медиков на использование оружия, следует посетить кабинеты следующих врачей:
- офтальмолог;
- психиатр;
- нарколог.
Первым и последним в списке врачей станет терапевт. Он выдаст незаполненную форму 002-о, с которой придется пройтись по врачам, он же выпишет заключение после сдачи следующих анализов:
- общий анализ крови;
- общий анализ мочи;
- кровь из вены;
- электрокардиограмма после нагрузки.
Цель этих медицинских исследований в больнице – выявить в крови остатки наркотических или психотропных веществ. Если все хорошо и педиатр выписал положительное заключение, справка на лицензию охранника у вас на руках. Главное, получить медицинское заключение об отсутствии психологических отклонений.
Охранник без оружия
Справка на охрану без оружия получается по упрощенной форме. Ведь не всегда человеку нужно разрешение на использование оружия – некоторые организации его не используют в работе. Справка на охранную деятельность без оружия выдается в поликлиниках, больницах по месту прописки. Этот документ также можно заказать на нашем сайте.
Какая медсправка нужна для охранника 4 разряда
Для того, чтобы работать охранником, получив лицензию 4-го разряда или выше, следует иметь при себе документы:
- справка формы 002 для охранников – документ, представляющий из себя разрешение на использование оружия;
- форма 003-О/у выдается на основе медицинского исследования организма на предмет наличия в нем веществ наркотического и психотропного характера;
- бланк 454/у-06, содержащий в себе результаты химико-токсилогической проверки;
- справки от врачей, полученный в диспансерах по месту жительства: офтальмолог, нарколог, психотерапевт.
Медицинская справка охранника 6 разряда требует на получение более 2-х недель, в зависимости от скорости обработки анализов в лаборатории. Как следствие – потерянное время в больнице с вечными очередями у врачей и при сдаче анализов. Таким образом, можно потерять потенциально перспективную работу. Чтобы избежать неловких ситуаций, мы подскажем вам, что новая форма справки для охранников продается на нашем сайте.
Купить документ у нас
Не знаете, где купить мед справку охранника? Если у вас нет времени или априори неприятие медицинских учреждений, рекомендуем заказать медицинское освидетельствование для лицензии охранника у нас. Вне зависимости от адреса вашего проживания, города и других факторов, вы получите документ уже в течение 1-2 дней. Без сдачи анализов, посещения врачей, диспансеров.
Все выписанные нами документы являются оригинальными. Их заполняют настоящие врачи-специалисты, печати и подписи проставляются ими же. Документы пройдут любую проверку на подлинность и будут признаны подлинными.
Профессия охранника отличается повышенной тяжестью и ответственностью, поэтому кандидаты на должность должны предоставить справку ЧОД (частная охранная деятельность) по форме 046-1, подтверждающую их профпригодность. В Центре медицинского осмотра №1 можно оформить данный документ образца 2017 года. Кроме этого, мы предоставляем целый ряд медицинских услуг: профессиональные осмотры, прохождение комиссий и выдача необходимых заключений. Все вопросы можно задать через контактную форму на нашем сайте. Запись на прием осуществляется по номерам +7 (812) 702-57-80 и +7 (812) 702-57-90.
Стоимость на медицинскую справку для ЧОД
| Наименование услуги | Цена руб. |
| Оружейная медкомиссия | 600 руб. |
| Медкомиссия на частную охранную деятельность (ЧОД) | 800 руб. |
| Химико-токсикологическое исследование (ХТИ) | 1500 руб. |
Оставить заявку 197374 СПб, ул Оптиков, д. 34, к. 1 +7 (812) 702-57-80 / +7 (812) 702-57-90
(документы: паспорт или документ удостоверяющий личность; ХТИ; справки из психоневрологического и наркологического диспансеров)
Перечень диспансеров
Как получить справку?
Справка 046 1 на охранную деятельность выдается после получения медицинских освидетельствований у ряда специалистов, среди которых:
- Офтальмолог. Проверка общего уровня зрения.
- Хирург. Оценивание состояния венозной системы, суставов и скелета.
- Психиатр. Анализ нервной системы на предмет скрытых заболеваний, расстройств и нарушений.
- Отоларинголог. Оценка качества слуха, анализ слизистых носа и горла.
- Дерматовенеролог. Диагностика состояния кожного покрова, забор материалов на заболевания венерического типа.
- Невропатолог. Оценивание общего состояния нервной системы.
- Нарколог. Исследование на алкогольную, токсическую и наркотическую зависимости.
- Терапевт. Проведение полного медицинского осмотра и формирование заключения. Справка 046 для ЧОД оформляется на этом этапе.
Претендентам на должность охранника нужно пройти химико-токсикологические исследование. Получив на руки результат анализа, можно попасть на прием к наркологу. Психиатр, в свою очередь, выдаст заключение по данным из наркологического диспансера.
Почему нужна справка?
Действующая медсправка для охранника – документ, разрешающий сотрудникам №4-6 разряда использовать специальные средства при исполнении своих обязанностей (согласно приказу №199 от 17 апреля 2009). Под средствами понимаются наручники, резиновые палки и некоторые типы оружия.
Стоит отметить, что должность охранника 4-го разряда не требует оформления других документов, достаточно справки по форме 046-1. Кандидаты, претендующие на 5-6 разряд, должны дополнительно получить заключение 002-О/У, разрешающее использовать серьезные виды оружия.
Важно отметить, что срок годности данного документа составляет всего 1 год, поэтому спустя указанное время необходимо заново подтвердить свою профпригодности.
В нашем центре можно получить справки требуемых образцов в Санкт-Петербурге в кратчайшие сроки. Менеджер составит оптимальный график посещения специалистов для максимальной экономии времени каждого клиента.